辦公室2020年工作總結及2021年工作計劃
一、20xx年工作總結
20xx年，全省散裝水泥工作在省住建廳的正確領導下，深入貫徹落實黨的精神，以生態文明建設為指導，圍繞推進新型城鎮化中心工作，堅持節能減排，綠色發展，突出做好散裝水泥立法，狠抓農村散裝水泥發展、推進預拌砂漿“禁現”，發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動了全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的快速發展。
(一) 計劃目標完成情況
20xx年，我省水泥總產量14330萬噸，較去年增加433萬噸，增幅為3.12%，全省散裝水泥推廣工作面臨的形勢依然嚴峻。面對近幾年來水泥總產量持續增長和當前經濟下行的雙重壓力，全省散裝水泥工作者審時度勢，因勢利導，堅韌拼搏，取得了令人欣喜的成果。20xx全省累計推廣使用散裝水泥7022萬噸，較上年增加417.8萬噸，增幅為6.33%;水泥散裝率達到49%，較上年上升1.48個百分點;散裝水泥推廣使用量和水泥散裝率均穩步上升。
(二) 立法調研工作情況
立法工作事關全省散裝水泥發展大局，既是依法行政的重要保障，也是創新突破的有力支撐。在省散裝辦的積極爭取下，在省住建廳和省人大法制辦的大力支持下，20xx年省人大將《四川省促進散裝水泥發展條例》列入“”立法調研規劃。省散裝辦想行業發展之所想，急行業發展之所急，不等不靠，充分調動各方面的積極因素，廣泛、深入地開展了立法調研工作。一是在全省散裝水泥工作會議上組織個市(州)散裝主任集思廣益，群策群力對《四川省促進散裝水泥發展條例》進行了專題討論;二是在全年開展的各項調查研究工作中充分聽取并整理歸納了相關企業對行業發展的建議和呼聲;三是以省住建廳名義兩次發文征求了相關廳、局的意見;四是將立法調研情況和條例修改稿向省人大城環咨委、省政府法制辦和省住建廳法規處做了專題匯報。經充分調研和反復修改，目前《四川省促進散裝水泥發展條例》(代擬稿)已臻成熟，爭取列入明年省人大立法項目，早日頒布實施。
(二) 發展預拌砂漿情況
20xx年，我省將發展預拌砂漿作為減少施工揚塵，防治大氣污染，減少霧霾天氣的重要措施，積極穩妥地加以推進，取得了良好效果。一是宜賓市、樂山市、雅安市作為新一批劃人禁止在城區現場攪拌砂漿的城市，已具備了預拌砂漿生產供應能力，制定了砂漿“禁現“政策，為適時實施“禁現”工作奠定了良好基礎。二是一批采用新技術、新工藝的免烘干預拌砂漿生產線的建成投產，促進了我省預拌砂漿生產設備和生產工藝的升級換代，引領了全省預拌砂漿生產朝著低耗能、低噪音、低粉塵、低排放的綠色環保方向發展。三是在指導和管理全省預拌砂漿推廣工作上始終堅持“一個原則、一個標準”。一個原則即“干濕并舉”原則;一個標準即《四川省預拌砂漿生產與應用技術規程》。堅持“一個原則、一個標準”，突出了政策導向，澄清了認識誤區，促進了我省預拌砂漿科學合理、健康有序地發展。20xx年，全省“禁現”城市增加到12個，預拌砂漿總產能達20xx萬噸，較上年增加320萬噸，增幅為18.82%;累計供應預拌砂漿520萬噸，較上年增加124.7萬噸，增幅為31.55%;因發展預拌砂漿使用散裝水泥96.22萬噸，廢棄物綜合利用130.22萬噸。
(三) 農村發展散裝水泥情況
20xx是貫徹落實《“”后期全省農村散裝水泥發展工作方案》的關鍵之年，各地堅持“因地制宜，分類指導”原則，抓住“百鎮建設試點行動”機遇，進一步加快了農村散裝水泥發展步伐。一是以水泥生產企業為依托，以農戶聚居區和農村基礎設施建設項目為目標，新建了一批散裝水泥配送站和銷售網點，進一步提高了農村散裝水泥使用率。二是在縣城或中心鎮新建了一批預拌混凝土攪拌站，既提高了周邊農房的建設質量，也拉動了散裝水泥的使用量。三是三一重工、中聯重科等品牌的移動式預拌混凝土攪拌站，在農房成片建設中發揮出高性能、高機動性優勢，引人注目。四是許多適合農村的散裝水泥和預拌混凝土儲存、運輸、使用設備被不斷研發出來并應用于實踐。20xx年全省農村累計使用散裝水泥2236萬噸，較上年增加220萬噸，增幅為10.91%;散裝水泥使用率達到26%，較上年上升2個百分點。
(四) 發展預拌混凝土情況
“規劃”、“監管”、“升級”是20xx年全省預拌混凝土發展的著力點。一是各地制定和完善了科學合理的規劃方案，進行合理的產能布局，將過剩的產能向城市新區和“百鎮建設試點”的重點鎮中轉移，化解產能過剩矛盾。二是各地加強動態監管和核查，依法查處“禁現”區域內的移動式混凝土攪拌站。三是各地發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現預拌混凝土結構調整和產業升級，技術落后、污染嚴重的預拌混凝土攪拌站日漸萎縮;技術先進、綠色環保的預拌混凝土攪拌站方興未艾。20xx年，全省預拌混凝土總產能19860萬方，累計供應預拌混凝土8020萬方，因發展預拌混凝土使用散裝水泥2760萬噸，廢棄物綜合利用1310萬噸。
(五) 基礎性工作開展情況
20xx年，全省各級散裝水泥行政主管部門和散裝辦圍繞工作重點，在六個方面進一步夯實基礎性工作，為推動重點工作提供了有力保障。
一是績效考核方面。省散裝辦按照《四川省散裝水泥工作績效考核辦法》，針對各市(州)不同情況，具體制定了《20xx年散裝水泥工作績效考核分解表》，以績效考核為動力進一步提高了市、州散裝辦工作人員的責任意識和競爭意識，有力地推動了各項工作任務的落實。
二是宣傳工作方面。今年6月8日至14日，全省各級散裝辦按照省散裝辦的統一部署，以“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”為主題，開展了生動活潑、豐富多彩的宣傳周活動，向全社會大張旗鼓地宣傳推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿對減少粉塵污染和霧霾天氣的重要作用;對保證建筑工程質量，提高建筑施工水平，促進文明施工，加快城鎮化建設，建設美麗家園的重要意義，進一步提高了公眾對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的認知度。為加強經常性的宣傳工作，省散裝辦與成都漢光公關策劃制作公司聯合制作了散裝水泥專題宣傳片《推動生態文明，守護碧水藍天》，進一步提高了宣傳的藝術性和感染力。
三是行政執法方面。各市(州)散裝水泥行政主管部門和散裝辦積極協調和聯合相關部門，整合執法力量，加大執法力度，規范執法行為，堅決查處“禁現”區域內違規行為。全省散裝水泥行政執法工作達到了對新開工項目檢查率100%，對違規行為處罰率60%以上的要求。
四是專資征管方面。全省各級散裝辦堅持收支兩條線，征收的專項資金全部按規定上繳國庫，實行預算管理散裝水泥專項資金的使用實行項目申報制度，按照“競爭立項”原則，結合預拌砂漿和農村推散等重點工作給予全省散裝水泥行業2611萬元的支持和補助;省散裝辦嚴格專項資金督查，確保了專資使用安全，讓有限的資金發揮最大的效益。
五是調查研究方面。省散裝辦將大興調查研究之風與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合，將開展“走基層”活動與落實“三嚴三實”要求相結合，圍繞全年重點工作精選了6個調研主題，分組赴12個地市調研基層散裝辦和散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業存在的困難和問題，建議與呼聲，撰寫調研報告，落實調研成果，服務發展大局。
六是行業管理方面。省散裝辦委托四川省散裝水泥和預拌砂漿推廣發展協會，引導行業自律，規范行業發展，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境。省散協全年有針對性地舉辦了3期預拌混凝土專業技術培訓和1期預拌砂漿生產企業實驗室人員培訓，共培訓全省散裝水泥從業人員489人;出臺了《四川省預拌砂漿企業實驗室行業確認試行辦法》、《四川省散裝水泥行業優秀企業評選辦法(試行)》，評選出了全省散裝水泥行業優秀企業40家;組織會員赴江蘇省考察了南京天印公司預拌砂漿生產設備，赴山東省考察了農村散裝水泥推廣和建筑工業化發展情況。
二、20xx年工作計劃
20xx年是我省實施發展散裝水泥“”規劃的收官一年，也是貫徹落實黨的xx屆四中全會依法治國精神，“依法興散”的關鍵之年，散裝水泥發展面臨著新的機遇和新的挑戰。為此，我們將以加倍的努力和堅實的舉措，推動我省散裝水泥事業又好又快發展。
(一) 全省水泥散裝率達到50%以上
按照我省發展散裝水泥“”規劃的要求，全省水泥散裝率到“”末要達到50%。各地將按照黨中央、國務院和省委、省政府關于經濟工作“穩中求進，改革創新”的總體要求，找準本地發展散裝水泥的最佳切入點和結合點，采取有的放矢、注重實效的策略和措施，進一步加大散裝水泥推廣使用的力度，確保全省水泥散裝率50%目標的實現。
(二) 編制《四川省散裝水泥“十三五”發展規劃》
為指導全省散裝水泥事業在“十三五”期間更科學、更健康地發展，省散裝辦將組織編制《四川省散裝水泥“十三五”發展規劃》，各市(州)也將結合當地實際，組織編制本地散裝水泥“十三五”發展規劃，進一步提高全省散裝水泥發展的前瞻性和科學性。
(三) 爭取出臺《四川省促進散裝水泥發展條例》
20xx年《四川省促進散裝水泥發展條例》已列入省人大立法調研論證計劃，20xx年省散裝辦將全力以赴做好立法工作。一方面積極協調省人大、省法制辦等有關部門進一步做好做實調研工作;另一方面廣泛聽取各方意見，完善《條例》草案，積極爭取省人大通過《四川省促進散裝水泥發展條例》的審批，頒布實施。
(四) 創新預拌砂漿推廣工作局面
一是全省實施砂漿“禁現”的市(州)要在目前12個(成都市、眉山市、德陽市、廣元市、瀘州市、南充市、自貢市、綿陽市、攀枝花市、宜賓市、樂山市、雅安市)的基礎上新增3個(巴中市、廣安市、涼山州)。二是認真落實預拌砂漿發展規劃，嚴格掌控預拌砂漿市場準人制度，全力打造健康有序的預拌砂漿產業鏈。三是發揮散裝水泥專項資金的引導作用，支持和鼓勵預拌砂漿站建設采用新技術、新工藝。
(五) 強化農村推廣使用散裝水泥措施
一是要培育更多的農村散裝水泥配送站和農村使用散裝水泥示范點，加快壯大和完善農村散裝水泥銷售網點。二是緊緊抓住“百鎮建設試點行動”契機，在統規統建的農房建設和縣、鄉(鎮)基礎設施建設中積極推廣使用散裝水泥和預拌混凝土。三是發揮散裝水泥基金的引導作用，著重在縣城和有條件的鄉鎮大力推行散裝水泥和預拌混凝土。四是要進一步建立健全縣級散裝辦機構，落實好農村推廣散裝水泥職能。
(六) 落實散裝水泥行政執法責任制
20xx年各市(州)政府所在城市建城區范圍內新開工項目的檢查率要達到100%;對違規行為的處罰率要達到30%以上，將落實散裝水泥行政執法責任制納入對各級散裝水泥辦公室工作目標考核內容。
(七) 努力提高行業人員業務水平
“十三五”期間將是我省預拌混凝土和預拌砂漿從初級階段向高級階段發展的關鍵時期(即從生產普通性能預拌混凝土向生產高性能預拌混凝土發展;從預拌砂漿傳統方法施工向預拌砂漿機械化施工發展)，為適應散裝水泥發展形勢提出的更高要求，一是要加強各級散裝水泥辦公室工作人員業務培訓，二是要加強預拌混凝土和預拌砂漿生產、施工企業人員的業務培訓。