2020鹽業辦公室工作總結
上半年,濮陽市鹽業局全面貫徹落實市委、市政府和省鹽務局的決策部署，緊緊圍繞食鹽專營目標任務和重點工作臺帳要求，以開展“三嚴三實”教育活動為契機，團結帶領廣大鹽業干部職工，全面落實食鹽專營政策，維護食鹽安全，切實服務民生；加快結構調整，促進行業轉型，應對鹽業改革；加強黨風廉政建設，認真落實反腐倡廉各項規定，圓滿完成了上半年目標任務，實現了“雙過半”。
一、主要目標完成情況
全市共完成食鹽購進11535噸，占上半年目標任務9700噸的119%；完成食鹽銷售10985噸，占上半年目標任務9700噸的113%；工業鹽銷售5215噸，占上半年目標任務3250噸的160%，全市超額完成上半年食鹽購銷鹽款結算目標，結算率為上半年計劃的137%。全市鹽業工作繼續保持市場穩定、監管有力、調整有序、和諧共進的良好發展態勢，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出了積極貢獻。
二、主要做法：
（一）堅定不移做好食鹽專營
上半年，受宏觀經濟形勢、鹽業體制改革等因素影響，全市食鹽銷售一度疲軟。針對市場變化，我們及時調整思路，加強運銷管理和服務，加大食鹽結構調整力度，全力保證專營目標任務落實。
1、加強專營目標量化考核。一是按照省局要求、結合濮陽實際修訂了《年度目標考評實施辦法》，及時分解任務，下達到各縣，并在執行過程中加強監管，定期對各項指標執行情況進行梳理排隊，嚴格掌握調運數據和進度，保持調運均衡，不斷提高運銷工作的協調性和科學性。二是堅持市局月度工作例會和市、縣局季度業務研討會制度，分析運銷業務工作中存在的問題及原因，弘揚成績，相互借鑒，查找不足，及時彌補。三是抓實聯系點，5個縣局分別由市局領導分包作為聯系點，幫助理思路，定措施，增強縣局完成計劃的能力。四是密切關注市場變化，堅持科學調運，保證合理庫存，保證任何情況下的市場正常供應。
2、加大食鹽供應結構調整力度，提升食鹽品質。上半年，為順應人民群眾生活水平逐步提高和消費升級的新形勢，我們加大食鹽結構調整力度，提升食鹽品質。一是組織召開了全市“少吃鹽、吃好鹽，營造健康新理念”多品種食鹽新聞通氣會，省、市、中原油田十余家新聞媒體負責人、網站記者參加了會議，重點在我市推介精純鹽、海藻碘鹽、綠色海晶鹽和低鈉鹽，進一步豐富了我市食鹽種類，實現了市場供應品種、價格多樣化。二是市、縣鹽業部門聯動，加大宣傳推廣力度，通過報紙、宣傳彩頁、街頭布展和網點試銷等形式廣為宣傳，使“少吃鹽、吃好鹽，營造健康新理念”的健康消費觀念在全市廣泛傳播，深入人心。
3、抓好食鹽差異化供應，滿足不同區域消費者需求。在保證全市缺碘區域加碘食鹽供應的同時，做好臺前縣7個高碘鄉鎮的無碘食鹽銷售工作，通過強化宣傳和日常監督等措施，保障了高碘區居民的無碘食鹽供應，做到了科學補碘。同時，在全市缺碘區設立了19個非碘食鹽銷售網點，以更好滿足特殊群體消費需求。
（二）堅定不移鞏固小工業鹽市場
針對經濟形勢持續低迷、小工業鹽價格放開的不利影響，市、縣鹽業部門注重苦練內功降耗、加強服務增效。一是努力保持全市小工業鹽市場平穩，堅持“保本微利”的銷售原則，以服務企業發展為宗旨，讓用鹽企業得到實惠。執行好進價下降、銷售價格相應下降的做法，充分占領市場。二是更新營銷理念，加強服務企業。不分企業大小，用量多少，統一建立健全客戶檔案，了解企業動態，從點滴之中、細微之處為企業排憂解難，打好“情”字牌，密切與用鹽企業聯系。三是深入挖掘潛在用戶，盯緊新建項目和新入駐企業進展動態，及時溝通聯系，提前發現目標用戶。四是堅持上門服務，對上游，深化與省內外鹽廠的業務合作，降低購進成本；對下游，建立以長期合作合同為紐帶的業務關系，以合理的價格、優質的服務，不斷鞏固和擴大終端客戶，做到客戶不丟，銷量不減。上半年，全市小工業鹽超計劃銷售1965噸，有力促進了我市經濟發展。
（三）堅定不移加大鹽政執法力度
1、廣泛開展宣傳。認真組織開展了“5·15”防治碘缺乏病日、“食品安全宣傳周” 、“雷鋒月”、“志愿者服務”等各類型宣傳活動。通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、擺放展板、散發宣傳資料等形式，向群眾講解鹽業法規政策、碘缺乏的危害、真假鹽的辨別知識，現場試劑檢測對比展示，教給群眾簡單易懂的鑒別方法及科學用鹽常識，耐心解答現場群眾關心的“濮陽地區是否缺碘？缺碘會造成哪些危害？全民還需不需要補碘？吃碘鹽是否會導致甲狀腺疾病增多？”“哪些人不宜食用碘鹽？現在還需要吃碘鹽嗎？”等熱點問題，幫助大家樹立科學用鹽理念，增強食鹽安全意識。“5·15”當天的《濮陽日報》，刊登了鹽業部門發布的以 “科學補碘，享受健康生活”為主題的大幅宣傳，回答了消費者關注的熱點問題，進一步提高廣大人民群眾自我保護意識，確保食鹽安全。
2、積極服務民生。4月1日至30日，為把碘缺乏危害防治知識、科學用鹽知識以及鹽業法規知識等送到千家萬戶，在全市范圍內營造安全放心的食鹽消費環境，連續第十三年在全市農村地區開展了“食鹽安全訪萬家”活動，市、縣局組成若干個訪查小組，由領導班子成員帶隊，利用一個月的時間攜帶宣傳資料和碘鹽試劑，有針對性地深入到農村居民家庭、食鹽零售網點、食品加工用鹽單位、肉食加工點、學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、營業性飯店、飲食攤點開展專項宣傳訪查活動。全市共調查了67個鄉鎮，1069個村莊，訪農村居民家庭14048 戶，食鹽合格率為94.2% ；訪食品加工用鹽單位、肉食加工（店）點553家，食鹽合格率為94.4%；訪各類批發市場、農貿市場、商店1628家，食鹽合格率為97.5%；訪各類學校食堂、建筑工地食堂、飯店、飲食攤點1277家，食鹽合格率為96.2%。這項活動得到了廣大群眾及用鹽戶的一致好評。
3、認真嚴管市場。一是開展了“元旦”、“春節”、 “清明”、“五一”、“端午節”等節日期間食鹽安全專項整治活動，嚴密監控節日食鹽市場動態，確保了節日期間消費者的食鹽安全。二是開展了為期一個月的高考中招期間食鹽安全整治工作，重點對學校食堂、學校周邊飯店、飲食攤點等涉鹽單位及其工作人員進行食鹽安全教育，提高其食鹽安全意識，規范其建立完善采購臺賬，強化經營者的鹽業政策法規觀念，保證了全市廣大考生食鹽安全。三是開展了農村餐飲食品安全專項治理，并不定期的對小工業用鹽和畜牧用鹽單位進行巡查走訪，嚴防流入食鹽市場。四是充分發揮協調聯動機制，共享信息，查處大案要案。針對鹽業違法活動的新動向，我們發揮群眾參與的積極性，培育發展信息聯絡員，拓寬私鹽線索來源渠道。自5月19日至27日，我市臺前、范縣、南樂三縣相繼查獲運鹽車輛三臺，共查獲工業鹽122.9噸，由于相互之間互通線索，信息共享，密切配合，措施得力，私鹽在流入市場之前，全部予以扣押收繳，消除了潛在的安全隱患，也維護了我市鹽業市場秩序的穩定。同時，加強邊界鹽業市場管理溝通協調機制建設，與省內外邊界地市建立了良好的互動協調機制，相互通報私鹽線索，信息共享。與鄰省建立了定期走訪制度，對存在的問題真誠溝通，積極協調解決，形成了良好的工作氛圍。
元至6月份，全市共查處各類鹽業違法案件216起，重大案件3起，沒收違法鹽產品207.83噸，執行罰款42340元，其中查獲假冒小包裝袋101個，移交公安機關案件3起，拘留5人，判刑4人，有力地打擊了鹽業違法分子的囂張氣焰，營造了全市安全、放心的食鹽消費環境。
（四）堅定不移做好招商工作
市鹽業局作為我市鹽業行政主管部門，有責任、有義務為我市鹽資源開發和鹽化工項目建設獻計出力，搞好服務。為落實招商引資任務，4月10日，成立了由局長任組長的3個項目招商小組，分別負責濮陽洪峰地熱新能源開發公司的地熱溶鹽發電項目、河南永龍化工制鹽項目的重新啟動、濮陽鹽業西庫加氣站項目，圍繞項目，迅速啟動，展開工作。一是針對洪峰地熱新能源開發公司的地熱溶鹽發電項目中伴生鹽的銷售問題，自該公司4月21日向我局提出申請后，我局立即展開調研、考察，僅用8天時間，4月29日即與來邦地熱（洪峰地熱）公司簽訂了《鹽產品源頭管理銷售服務協議》，明確了來邦地熱公司在現行鹽業政策法規條件下，解決伴生鹽產品銷售問題的路徑；市政協常委、來邦地熱公司總經理張祁同志對市鹽業局給予該項目的支持、幫助和熱情服務表示感謝。下一步，在該項目正式建設和建成運行中，涉及的伴生鹽銷售問題，我局會一如既往的給予支持，幫助解決；需要河南省鹽務管理局審核批準時，我局將積極支持來邦地熱公司報批。二是對河南永龍化工制鹽項目的重新啟動、濮陽鹽業西庫加氣站項目我們也正在緊盯。三是局長常忠鴻多次深入南樂縣產業集聚區調研分包的河南天人健生物科技有限公司亞麻籽油項目建設進度，現該項目辦公樓、職工餐廳、1號車間、倉庫均已建成，1號車間生產設備安裝到位，完成調試，2號車間主體建成，廠區路面完成硬化，各項工作有序推進。
（五）堅定不移加強行業管理
1、加強財務管理。一是嚴格規范決策行為。堅持對縣局實行年度財務審計制度，完善績效考核指標體系，強化資金風險管理。縣局的大額資產處置、投資統一報市局審批。年度考評要將單位的國有資產保值增值、效益增長、職工收入增長等情況做為重要的參考依據。二是嚴格規范財務制度。市、縣鹽業部門不斷健全完善財務制度，不斷加大財務人員知識技能的更新和提高，充分發揮其“管家理財”作用。始終堅持大額開支事前集體商議決策和支付票據會簽制度，堅持財務公開，及時對每季度的經營和財務收支狀況進行公布，保障了干部職工的知情權。三是嚴格保證鹽款安全。繼續堅持全市鹽款賬戶統一管理制度，保證鹽款的封閉運行；嚴格執行財經紀律，及時回籠鹽款，確保專款專用，有效防范資金風險。上半年，各縣鹽業局全部按當月購進的食鹽、工業鹽量100%結算了鹽款，確保了各類鹽款的及時承付和資金安全。
2、加強黨風廉政建設。一是完善制度建設。出臺了我局20xx年黨風廉政建設責任制工作意見，局班子成員黨風廉政建設責任制分解和加強“八項規定”的落實措施。二是認真落實“一崗雙責”，規定班子成員在抓好主管業務工作的同時，還要對分管范圍內的黨風廉政建設工作負責，并將廉政建設工作目標分解到機關各科室、局屬各單位，做到方案、措施、落實、檢查“四到位”。三是堅持領導干部廉潔承諾制度，并做到四個落實：落實領導干部廉潔承諾制度、落實治理領導干部“節日病”規定、落實中央“八項規定”和落實省委廉潔從政十二條規定。通過各項制度措施的制定完善，提高了領導干部和廣大黨員認真履行黨風廉政建設的責任意識、強化了廉潔從政、勤政為民的自覺性和主動性。
（六）扎實開展“三嚴三實”專題教育和“嚴守紀律、嚴明規矩”暨黨員干部作風突出問題專項治理活動
按照市委的要求，5月15日，我局召開了嚴守紀律、嚴明規矩暨黨員干部作風突出問題專項治理活動動員會，要求全體黨員干部以“守紀律，講規矩”為重點，嚴格用黨的紀律和規矩約束、規范行為，堅守底線紅線，養成守紀律講規矩的良好習慣。5月29日，局長、黨委副書記常忠鴻以《努力踐行三嚴三實，持續推進作風建設》為題，為全體黨員干部講專題黨課，拉開了市鹽業局“三嚴三實”專題教育活動序幕。兩個月來，我局認真加強組織領導，積極動員部署，深入學習領會“三嚴三實”的深刻內涵，深入查找缺乏主動學習意識、政治意識、危機意識和責任感、集體觀念、擔當精神、改革創新精神、執行力、紀律觀念等八個方面的“不嚴不實”問題，不斷加強黨性修養、堅定理想信念，為開展好專題研討打下了堅實基礎。同時，我們堅持做到“三個結合”，即與開展的“嚴守紀律、嚴明規矩”暨黨員干部作風突出問題專項治理活動相結合，與推動局中心工作晉位爭先相結合，與黨員干部履職盡責相結合，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。
三、存在的問題
一是我市鹽行業人員多，包袱重，效益低的狀況尚未得到根本扭轉，經營基礎條件差，資金積累不夠，實現又好又快發展還面臨許多困難。
二是隨著小工業鹽價格放開，我市工業鹽銷售不確定性因素增加，保持工業鹽市場穩定、銷售增長越來越困難。
三是省際邊界地區受私鹽影響還存在著食鹽安全隱患，少數群眾食鹽安全意識淡薄，食鹽安全的基礎工作還不牢固。
四是經營結構相對單一，人員思想不解放，觀念轉變慢，滿足于企業現狀，有等靠要思想。
四、下步工作
下半年，全市鹽業工作要圍繞食鹽專營任務和重點工作臺賬要求，以穩控市場，優化食鹽供應品種為主線，主動調整經營結構，充分占領市場，全面完成專營目標任務，努力提高經濟效益，為實現趕超發展目標做出鹽業人的積極貢獻。
（一）再深入，持續抓好“三嚴三實”專題教育活動
按照市委的部署，繼續深入開展好“三嚴三實”專題教育活動，特別要開好民主生活會，抓好查擺整改，在活動中找差距、找不足、找方法、找思路，解決好存在的不嚴不實問題，發揮黨員的先鋒模范作用，同心同德，群策群力，全面完成目標任務，不斷開創濮陽鹽業改革發展穩定的新局面。
（二）再進取，圍繞專營任務抓好全盤工作
面對復雜局面，必須進一步嚴格計劃管理，以鹽固本。一要嚴格食鹽計劃管理，抓購促銷、突出抓好銷售，確保全面完成專營目標。二要強化目標任務考核，特別是小包裝食鹽和多品種鹽的購銷比例，確保嚴格落實獎懲。三要注重市場分析研判，市場化運作，經營好工業鹽，既能掌控市場，又努力挖掘市場潛力向量上要效益。四要抓好食鹽差異化供應，規范無碘食鹽銷售管理。
（三）再加壓，全面維護食鹽安全
一是進一步落實食鹽市場監管責任，著眼于市場隱患排查，重點突出對餐飲業、尤其是各類學校及其周邊食堂，食品加工業、釀造業、飼料加工業的用鹽管理，強化對用鹽企業、零售網點的日常監督檢查。二是不斷提高執法辦案效能和震懾力，強化執法資源整合，進一步增強與公安、工商、食品監督和衛生等部門協同執法的合力。三是按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、作風過硬的要求，加強鹽政執法人員的鹽業政策法規、執法能力、辦案規范與程序等的培訓，推進執法人員素質和本領的提升，強化執法人員的程序意識和接受監督意識，確保執法活動的規范性和合法性，努力建設一支信念堅定、敢以擔當、清正廉潔的執法隊伍。四是抓好邊界市場管理，密切與鄰省市縣鹽業主管部門的溝通、合作，開展好豫北六市協作區聯合執法活動，共同打擊鹽業違法犯罪行為，努力營造和諧邊界。五是繼續為市重點項目生產經營搞好服務，抓好源頭管理，確保我市食鹽市場安全和工業鹽市場健康發展，更好服務濮陽經濟建設。
（四）再努力，持續轉變鹽業干部工作作風
一要領導帶頭抓落實。市縣局領導要以身作則，親自抓、帶頭干，以“三嚴三實”專題教育活動為動力，引領廣大干部職工實干苦干，在行業營造扎實干事、務求發展、努力趕超的濃厚氛圍。二要加強學習型單位、學習型職工建設。強化干部職工學習培訓，加強職業道德、營銷新知識、新技能和業務實踐能力培訓，推動管理創新、制度創新，增強企業的競爭力。三要以“嚴守紀律、嚴明規矩”暨黨員干部作風突出問題專項治理活動為契機，繼續開展好行業作風整頓。嚴格執行考勤制度和請銷假制度，嚴肅工作紀律，對工作時間上網聊天、擅離職守、遲到早退、隨意脫崗等違規工作人員，堅決給予通報和處理，把局內各項制度維護好、落實好，促進工作邁臺階、上水平，推動鹽業工作全年各項目標任務圓滿完成。