法制辦公室2021年終總結(jié)范文
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篇一：法制辦公室20xx年終總結(jié)
一、概述
20xx年，我辦根據(jù)中央和省、市關(guān)于政府信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，堅(jiān)持“公開為原則，不公開為例外”的原則，積極穩(wěn)妥、及時(shí)準(zhǔn)確公布相應(yīng)的政府信息，努力做到公開、公正、便民。
20xx年，我辦政府信息公開工作在市政府政務(wù)公開辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，積極開展工作。堅(jiān)持全員參與政府信息公開的工作要求，形成了秘書行政處牽頭，各處參與的工作機(jī)制，各處處長負(fù)責(zé)本處政府信息公開工作，并指定專人承辦。同時(shí)，進(jìn)一步完善辦理政府信息公開申請會(huì)商制度，涉及重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的依申請公開件由秘書行政處和相關(guān)處室共同研究辦理，辦領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，為做好信息公開工作提供良好組織保障。
二、主動(dòng)公開政府信息的情況
我辦20xx年主動(dòng)公開政府信息共計(jì)180條(含市政府公報(bào))，全文電子化率達(dá)100%，主要通過法制辦門戶網(wǎng)站和市政府公報(bào)等形式對政府信息予以主動(dòng)公開，并建立了政府信息公開后臺(tái)維護(hù)系統(tǒng)，將所有可公開信息在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以公開。
三、依申請公開政府信息辦理情況
20xx年本機(jī)關(guān)共受理政府信息公開數(shù)量為7 件，受理的方式主要有信函、網(wǎng)絡(luò)等形式。
從信息公開的辦理情況看，6件屬于“非本機(jī)關(guān)政府信息”，已告知相關(guān)申請人向產(chǎn)生該政府信息的部門直接索取;1件屬于“政府信息不存在”，并已全部書面答復(fù)當(dāng)事人。
四、依申請政府信息公開的收費(fèi)情況
本機(jī)關(guān)政府信息公開工作主要支出在紙張和復(fù)印費(fèi)用方面，這些都在本機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中予以解決，未收取任何費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、行政訴訟情況
本機(jī)關(guān)20xx年未發(fā)生針對本辦政府信息公開工作的行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
(一)主要問題：20xx年本辦政府信息公開工作還存在一些需要改進(jìn)和提高的地方，如主動(dòng)公開意識(shí)有待進(jìn)一步提高，宣傳渠道還有拓展的空間等。
(二)改進(jìn)措施：
1.深入學(xué)習(xí)《條例》和本市有關(guān)政策規(guī)定，組織開展對全體工作人員特別是新招錄人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高主動(dòng)公開意識(shí)。
2.完善公眾參與立法的工作機(jī)制。改進(jìn)法規(guī)規(guī)章草案說明，使語言通俗易懂;結(jié)合立法項(xiàng)目特點(diǎn)，拓展征求意見渠道，征求立法相關(guān)利益群體的意見。在政府規(guī)章出臺(tái)后，適時(shí)公開政策解讀。
3.繼續(xù)加大信息宣傳力度，擴(kuò)大政府法制工作的透明度。完善媒體采訪、信息反饋等工作機(jī)制，加強(qiáng)同新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，注重宣傳策劃，做好對媒體關(guān)注、事關(guān)民生立法項(xiàng)目的宣傳工作;對門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)、服務(wù)功能，積極回應(yīng)社會(huì)公眾對政府法制工作的關(guān)切。
七、其它相關(guān)工作情況
我辦積極做好“主任信箱”、“12345信箱”、“信息公開意見箱”的處理工作，聽取群眾意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)辦理相關(guān)信件，及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人，做到事事有回音、件件有著落。在政府信息公開工作中，把群眾普遍關(guān)心的信息作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好政府信息公開日常工作，積極做好主動(dòng)公開政府信息的維護(hù)、更新和報(bào)送工作。
八、相關(guān)說明與指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表
(一)相關(guān)說明
附表中的主動(dòng)公開信息日期為20xx年1月1日至20xx年12月31日。
(二)附表
篇二：法制辦公室20xx年終總結(jié)
20xx年，在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞省、市總體工作部署，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步加大工作力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，緊緊圍繞全市中心工作，思路上與時(shí)俱進(jìn)，措施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、圍繞發(fā)展大局，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)
一年來，我辦圍繞市委市政府中心工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流職責(zé)，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是健全依法行政工作機(jī)制。市、縣區(qū)相繼調(diào)整充實(shí)了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭，職能部門配合的工作運(yùn)行機(jī)制。制定印發(fā)了20xx年依法行政工作要點(diǎn)或安排意見，對依法行政工作層層安排部署。結(jié)合實(shí)際修訂完善了20xx年依法行政考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任書由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人年初統(tǒng)一簽訂，年終統(tǒng)一考核，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，完善了責(zé)任考核機(jī)制。開展了依法行政工作中期督查和年終考核，做到了年初有安排，年中有督查，年底有考核，總結(jié)有上報(bào)，確保工作有序推進(jìn)，強(qiáng)化了推進(jìn)依法行政的平臺(tái)和抓手。完成了迎接省政府對我市20xx年依法行政考核工作，我市在省級依法行政考核中順利過關(guān)。二是加強(qiáng)政府法制系統(tǒng)工作力量。目前，市法制辦為市政府工作部門，內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科室，20xx年新增了2名編制，人員編制達(dá)到15名。依法行政經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度進(jìn)一步加大，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)得到了較好落實(shí);先后公開招考了2名法律專業(yè)碩士研究生，充實(shí)到涉法業(yè)務(wù)崗位;市級39個(gè)一級行政執(zhí)法部門均設(shè)置或明確了法制工作機(jī)構(gòu)，配備了專職法制工作人員，建立了依法行政工作信息通聯(lián)機(jī)制;兩年來，各縣區(qū)根據(jù)市政府依法行政考核情況，有五個(gè)縣的政府法制局領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員得到充實(shí)和加強(qiáng);在改善工作條件方面，市法制辦有公務(wù)用車2輛，辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室都配備了包括電腦、傳真、打印等一體化辦公設(shè)備;宕昌、西和、武都、文縣等縣區(qū)法制局工作條件都有新的改善。康縣、成縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了法制員，法制工作組織架構(gòu)進(jìn)一步延伸。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育。組織各部門充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳冊、制作宣傳欄、開展集中宣傳等多種形式進(jìn)行法制宣傳。以第四輪持證執(zhí)法培訓(xùn)換證工作為契機(jī)，把依法行政和法律法規(guī)知識(shí)納入年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)和綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市縣區(qū)兩級行政執(zhí)法人員普遍接受了一次系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全市第四輪持證執(zhí)法工作開展以來，全市舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班38期，共培訓(xùn)7400人次。將依法行政宣傳教育與雙聯(lián)行動(dòng)、群眾路線教育活動(dòng)及四中全會(huì)精神宣講活動(dòng)相結(jié)合，市、縣區(qū)組織開展各類法律法規(guī)知識(shí)和四中全會(huì)精神及市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略大宣講，進(jìn)行社會(huì)矛盾糾紛大排查，廣大干部群眾法制意識(shí)明顯提升，建設(shè)法治國家的信心明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)依法行政信息報(bào)送宣傳工作，發(fā)掘亮點(diǎn)，宣傳典型，今年全市向省政府法制信息網(wǎng)報(bào)送依法行政工作信息1282條。積極學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，分別在四中全會(huì)公報(bào)和決定公布后，第一時(shí)間下載組織集中學(xué)習(xí)，先學(xué)先用，入腦入心，爭作解讀、學(xué)習(xí)、貫徹四中全會(huì)精神的排頭兵，并結(jié)合實(shí)際開展了四中全會(huì)精神宣講及理論對談活動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的熱潮。
二、嚴(yán)格審查把關(guān)，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量
我辦把規(guī)范性文件的合法性審查和監(jiān)督管理作為規(guī)范行政行為的重要工作職責(zé)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化管理，切實(shí)改進(jìn)制度建設(shè)質(zhì)量。一是嚴(yán)格合法性審查。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件公開征求意見、由政府法制機(jī)構(gòu)事前審查、政府常務(wù)會(huì)議審議決定和公開發(fā)布制度。未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)事前合法性審查的規(guī)范性文件草案，政府辦公室一律不予提交政府常務(wù)會(huì)討論審議。同時(shí)，規(guī)范性文件除按照普通公文送簽程序外，還要由政府法制機(jī)構(gòu)審簽，否則，政府辦公室一律不予登記、掛號(hào)和用印。一年來，市法制辦共審查了《隴南市電子商務(wù)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《隴南市城市規(guī)劃公開公示實(shí)施細(xì)則》等17件規(guī)范性文件送審稿，提出修改意見62條，較好地防止了市政府“問題文件”的產(chǎn)生。各縣區(qū)普遍落實(shí)了合法性審查機(jī)制，做到了未經(jīng)法制部門審查的文件一律不上會(huì)，堅(jiān)持源頭把關(guān)，有件必審。二是及時(shí)報(bào)送備案。按照規(guī)范性文件管理的格式規(guī)范和文本數(shù)量，及時(shí)將正式公布后的規(guī)范性文件，向省政府和市人大報(bào)送備案，除3件違規(guī)退件和4件正在辦理件外，全年共報(bào)備市政府規(guī)范性文件10件，省上全部予以備案登記。對各縣區(qū)政府和市政府各部門向市政府報(bào)備的規(guī)范性文件實(shí)施備案監(jiān)督，一年來，市法制辦共備案登記縣區(qū)政府規(guī)范性文件25件。啟動(dòng)了規(guī)范性文件糾錯(cuò)機(jī)制，按照省政府規(guī)范性文件審查建議書的要求，對20xx年度以市長令出臺(tái)的2件規(guī)范性文件依法進(jìn)行糾錯(cuò)并落實(shí)了整改措施。三是堅(jiān)持公開公布制度。規(guī)范性文件除了向各縣區(qū)、各單位印發(fā)外，還通過政府公報(bào)、政府的網(wǎng)站或新聞媒體等公開渠道向社會(huì)公布，明確要求凡未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。20xx年以來，我市堅(jiān)持分年度整理印發(fā)市政府規(guī)范性文件匯編，分送市、縣區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，強(qiáng)化了規(guī)范性文件的公開透明度和監(jiān)督實(shí)效性。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定下發(fā)了《關(guān)于全面清理規(guī)范性文件的通知》(隴政辦發(fā)〔20xx〕106號(hào))，在20xx年全面清理的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了集中整理清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣區(qū)共清理各類文件5240份，經(jīng)法制部門審查，市級第一批規(guī)范性文件324件，提出擬保留250件(市政府139 件，市直部門 111 件)，擬定失效57 件(市政府 15件，市直部門42 件)，擬定廢止 12 件(市政府10 件，市直部門 2件)，擬定修改市政府文件5件，上述文件將按程序報(bào)審并公布。凡未列入保留目錄中的規(guī)范性文件一律無效，以后不再作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。五是認(rèn)真做好省級立法征求意見工作。共辦理省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章征求意見稿22件，及時(shí)組織相關(guān)部門座談?dòng)懻摚占庖姴R總上報(bào)。
三、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為
按照省市總體部署，從規(guī)范行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法隊(duì)伍和加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理著手，多管齊下、多措并舉，不斷提升全市行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是積極做好第四輪持證執(zhí)法工作。全面組織開展市縣區(qū)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法和監(jiān)督人員資格審查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息錄入、考試考核和證件發(fā)放等工作。截止目前，市縣區(qū)已辦理行政執(zhí)法主體資格證690個(gè)，錄入行政執(zhí)法人員信息7620人，執(zhí)法監(jiān)督人員信息293個(gè)。20xx年8月，全市除年齡在50歲以上且從事行政執(zhí)法工作10年以上的免試人員外，分縣區(qū)和市直部門依次進(jìn)行了行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試工作，并于12月初全市分三個(gè)考點(diǎn)，對補(bǔ)考及新增人員安排了補(bǔ)考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)參加考試人數(shù)6868人，考試成績合格人數(shù)6421人，合格率為95.72%。目前考試合格人員的行政執(zhí)法證件已經(jīng)核發(fā)。二是規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)制。采取自查、抽查和巡查相結(jié)合的方式，分階段、分步驟開展行政處罰案卷評查工作，市級執(zhí)法部門組織開展行政執(zhí)法案卷評查21次/2189卷，促進(jìn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理水平。法制部門與財(cái)政部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對于未經(jīng)市政府確認(rèn)公布行政執(zhí)法主體資格的市直單位，市財(cái)政部門不予發(fā)放罰沒收入票據(jù)，從機(jī)制上確保行政執(zhí)法主體資格制度的落實(shí)。督促落實(shí)收支兩條線，各級行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，確保了行政執(zhí)法工作的健康規(guī)范發(fā)展。三是清理審核行政審批事項(xiàng)。確定專人配合市編辦等部門，全力做好行政審批事項(xiàng)清理審核工作，市政府先后以第六批、第七批決定形式，公布了確認(rèn)保留行政審批項(xiàng)目234項(xiàng)(其中承接省政府部門下放到市政府部門行政審批項(xiàng)目68項(xiàng));保留備案制管理項(xiàng)目24項(xiàng);合并、調(diào)整實(shí)施機(jī)關(guān)減少26項(xiàng);取消21項(xiàng);下放65項(xiàng);查出依據(jù)不充分或?qū)賹徍宿D(zhuǎn)報(bào)、正常業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)97項(xiàng)，減幅達(dá)44.9%。11月，又公布了第八批審批事項(xiàng)31項(xiàng)。通過多輪清理，做到了有取必取、能放則放、重心下移、方便辦事，為進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是組織開展行政處罰自由裁量權(quán)量化工作。督促全市各執(zhí)法單位參照省級對應(yīng)部門行政處罰自由裁量權(quán)的原則、范圍、基準(zhǔn)和幅度，出臺(tái)了市級行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。目前共有50個(gè)單位對細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已修訂成冊，分解執(zhí)法責(zé)任到崗到人，占執(zhí)法單位總數(shù)的89%，并向社會(huì)進(jìn)行了公布，規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)。五是深入實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)工作。組織了相對集中行政處罰權(quán)工作專項(xiàng)檢查，啟動(dòng)了城管綜合執(zhí)法車輛外觀制式統(tǒng)一工作。武都區(qū)、成縣、徽縣、西和縣、宕昌縣、康縣、文縣共七個(gè)縣區(qū)的綜合執(zhí)法工作方案已經(jīng)省政府批復(fù)并正式開展工作，禮縣、兩當(dāng)縣的方案正在履行審查上報(bào)程序。開展城管綜合執(zhí)法工作以來，通過加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理措施，一些縣通過數(shù)字城管平臺(tái)，在整頓占道經(jīng)營和車輛亂停亂放，拆除違章建筑，清理戶外廣告等城市重點(diǎn)難點(diǎn)問題方面發(fā)揮了重要作用，治理城市臟、亂、差，維護(hù)市容市貌，取得了明顯成效。六是深入搞好行政效能風(fēng)暴行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的重大決策部署，精心謀劃、狠抓落實(shí)，與市監(jiān)察局等單位密切配合，較好地完成了行政效能風(fēng)暴行動(dòng)中打好規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、化解行政爭議，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
作為市政府法制工作機(jī)構(gòu)，我們?nèi)k好當(dāng)事人向市政府申請的行政復(fù)議案件和其他涉法涉訴案件,通過依法辦案，有效化解了一批行政爭議，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。一是開展行政復(fù)議法律法規(guī)宣傳。在全社會(huì)大力宣傳行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，向咨詢?nèi)恕⑸暾埲酥v解法律規(guī)定，發(fā)送行政復(fù)議宣傳資料，市縣區(qū)法制部門共發(fā)送行政復(fù)議宣傳單3萬余張，共接待復(fù)議咨詢和復(fù)議當(dāng)事人1200余人次(其中市法制辦接待316人次)，積極引導(dǎo)行政管理相對人通過行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益。二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議渠道，市法制辦共受理向市政府申請的行政復(fù)議案件22件，其中涉及征地拆遷16件，工商認(rèn)定、土地糾紛等方面的6件，按時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到100%。堅(jiān)持行政復(fù)議案件由2名以上復(fù)議人員辦理，嚴(yán)格依法辦案，公正做出行政復(fù)議決定。在多起武都區(qū)城市拆遷案件中，充分運(yùn)用調(diào)解方式，達(dá)成了當(dāng)事雙方的和解，促進(jìn)了社會(huì)和諧，增強(qiáng)了行政復(fù)議化解矛盾的實(shí)效性。三是完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判之間的銜接，召開了兩次行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席會(huì)議，分析行政執(zhí)法辦案情況，交流發(fā)現(xiàn)刑事案件線索的體會(huì)，學(xué)習(xí)了先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，探討“兩法銜接”工作中的有關(guān)問題。四是積極參與政府法律決策事務(wù)。發(fā)揮法律顧問作用，參與市政府重大項(xiàng)目合同審查工作，按照市政府常務(wù)會(huì)議決定，對隴南市區(qū)長江大道東西延伸工程建設(shè)項(xiàng)目辦公室于 20xx年2月20日 送來的《隴南市區(qū)長江大道東西延伸工程施工合同》進(jìn)行了審查，出具了法律審查意見書。向市政府提交了《關(guān)于隴南市科協(xié)“8.25”交通事故處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及法律意見的報(bào)告》，為政府決策與執(zhí)行提供法律支持。為了更好地運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，充分發(fā)揮法律專家在政府重大行政決策和涉法涉訴事務(wù)中的作用， 10月21日，市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，成立了市政府法律專家咨詢委員會(huì)，目前，建立法律專家人才庫及工作規(guī)則、專家遴選、資金管理等方面的工作和制度正在積極落實(shí)和制定之中。五是化解社會(huì)矛盾取得明顯實(shí)效。近年來，行政復(fù)議案件在土地確權(quán)、房屋拆遷安置、勞動(dòng)爭議和權(quán)利保障等“熱點(diǎn)”領(lǐng)域凸現(xiàn)，在案件數(shù)量呈上升趨勢的同時(shí)，群體性和社會(huì)敏感性特征也越來越明顯。在具體工作中，我們嚴(yán)格按照法定程序，及時(shí)做好解答、疏導(dǎo)和審查、辦理工作，堅(jiān)持以周到、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的態(tài)度對待每一起案件，行政復(fù)議決定均由專題會(huì)議集體討論后作出，對申請人和行政機(jī)關(guān)做到一視同仁，不偏不倚，切實(shí)提高行政復(fù)議解決矛盾糾紛的公信力，做到了行政層級監(jiān)督、實(shí)施法律救濟(jì)和保障群眾權(quán)益相統(tǒng)一。
五、強(qiáng)化工作措施，深入推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)
堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，大力開展依法行政示范創(chuàng)建工作，全面提升我市依法行政工作整體水平。為實(shí)現(xiàn)隴南“433”發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的法治服務(wù)。一是扎實(shí)安排，統(tǒng)籌組織。按照省上關(guān)于示范創(chuàng)建工作總體部署，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定下發(fā)了《隴南市依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建申報(bào)工作的通知》，對全市依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署，并制定了《依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》，提出了8條25項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。在各單位認(rèn)真創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位組成考評組，對依法行政工作基礎(chǔ)較好單位進(jìn)行了綜合考評，并按程序上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，確認(rèn)了市建設(shè)局、食藥監(jiān)管局、地稅局等9個(gè)市直單位和宕昌縣作為市級依法行政示范創(chuàng)建單位，并以市政府名義為創(chuàng)建單位授予“隴南市依法行政工作示范單位”牌匾，初步形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的工作局面。二是示范引導(dǎo)，縱深推進(jìn)。籌備召開了全市縣區(qū)依法行政示范創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)，觀摩了示范點(diǎn)，進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，組織了交流發(fā)言，對全市示范創(chuàng)建活動(dòng)及相關(guān)工作進(jìn)行了全面安排部署。現(xiàn)場會(huì)后，各縣區(qū)全面啟動(dòng)依法行政示范創(chuàng)建工作，形成了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、爭先進(jìn)位的工作局面。同時(shí)，市直部門也在系統(tǒng)內(nèi)組織開展了示范創(chuàng)建活動(dòng)，市人口、國土、稅務(wù)等部門組織基層單位，努力爭創(chuàng)全國、全省的示范點(diǎn)，全市有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。目前，全市共建立市縣兩級依法行政示范點(diǎn)88個(gè)，其中市級示范縣1個(gè)，示范單位9個(gè);縣級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，示范單位44個(gè)。被命名的示范單位都能做到執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，執(zhí)法程序合法，制度建設(shè)完善，執(zhí)法文書案卷規(guī)范，矛盾化解及時(shí)有效，從而形成了我市依法行政工作的新格局、新亮點(diǎn)。三是監(jiān)督檢查，齊抓共管。7月，提請市人大常委會(huì)對全市依法行政示范創(chuàng)建工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察，共視察了宕昌縣、禮縣、西和縣、康縣、文縣、武都區(qū)等6個(gè)縣區(qū)，18個(gè)縣直單位、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)行政村和市食藥監(jiān)管局、地稅局、國土局等3個(gè)市直部門。分層次召開了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組匯報(bào)座談會(huì)，人大代表進(jìn)行了評議。視察活動(dòng)安排緊湊，組織周密，總結(jié)了依法行政工作成效，查找存在的問題和不足，提出了意見和建議，取得了較好的效果。
六、積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮法律顧問和參謀助手作用
緊緊圍繞中心工作，積極為政府重大決策、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)、行政行為、合同簽訂及其他法律事務(wù)提供法律服務(wù)，充分發(fā)揮了市政府法律顧問和參謀助手作用。一是認(rèn)真作為市政府常務(wù)會(huì)固定列席單位，列席了全年所有的市政府常務(wù)會(huì)議9次，對政府決策及行政行為進(jìn)行源頭審查把關(guān)。二是積極介入各類重大專項(xiàng)工作，參加了市委、市政府10多個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展所涉及的法律事務(wù)協(xié)調(diào)、處理及合法性審核。三是參加了20余次各類專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)，承辦了市政府領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的涉法涉訴案件6件，提出具體法律意見，把好市委、市政府具體事務(wù)和個(gè)案處理的法律關(guān)。四是為市政府及有關(guān)部門民商事務(wù)及時(shí)提供法律服務(wù)，對發(fā)生矛盾糾紛的可能性預(yù)先進(jìn)行研判，向市政府提出合理化建議，充分發(fā)揮了法律參謀助手和顧問的作用。
七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我辦結(jié)合政府法制工作實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，以飽滿的政治熱情投身教育實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部的思想基礎(chǔ)得以進(jìn)一步夯實(shí)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是黨組高度重視，強(qiáng)化組織保障。立足“四早”，早作準(zhǔn)備，早定方案，早作動(dòng)員，早作行動(dòng)，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，如期召開動(dòng)員部署大會(huì)，明確了開展活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、總體要求、方法步驟，提出了活動(dòng)實(shí)施的總規(guī)劃和總方案，保證活動(dòng)有序推進(jìn)。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，打牢思想基礎(chǔ)。將學(xué)習(xí)始終貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，采取了個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題研討、上黨課等多種方式，全面組織學(xué)習(xí)了市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文件和相關(guān)指定篇目，特別對黨章、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“十二條”規(guī)定、總書記系列論述、省委王三運(yùn)書記重要講話、市委孫書記有關(guān)講話以及本辦執(zhí)行的法律法規(guī)規(guī)章和重要文件等進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。活動(dòng)期間，組織集體學(xué)習(xí)50余次，黨員干部撰寫心得體會(huì)每人3-4篇，人均學(xué)習(xí)筆記220xx余字。三是廣泛征求意見，深入查擺問題。經(jīng)由發(fā)放問卷、開展測評、辦內(nèi)外座談、談心談話、基層調(diào)研、設(shè)意見箱等多種渠道、多種途徑，面向群眾、面向基層征求意見、建議。經(jīng)歸納整理，共查找出班子“四風(fēng)”問題52條、四名班子成員“四風(fēng)”問題90條。全辦黨員干部都高度重視對照檢查材料的撰寫工作，對照中央八項(xiàng)規(guī)定及“四風(fēng)”方面存在的問題，反復(fù)斟酌，認(rèn)真對照，準(zhǔn)確聚焦問題，深刻剖析根源，辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持起草班子對照檢查材料，重點(diǎn)剖析班子“四風(fēng)”方面的問題及其具體表現(xiàn)，研究提出整改落實(shí)、建章立制的思路和措施，經(jīng)反復(fù)修改錘煉后按程序逐級上報(bào)進(jìn)行審核。四是召開專題民主生活會(huì)，開展批評與自我批評。20xx年7月16日，我辦召開了辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。市委第二十督導(dǎo)組成員出席會(huì)議，辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會(huì)議，副調(diào)研員及機(jī)關(guān)活動(dòng)辦有關(guān)人員列席會(huì)議，邀請市紀(jì)委、市委組織部派員指導(dǎo)會(huì)議。會(huì)上，大家敞開了思想，推心置腹，觸及了存在的主要問題，真正達(dá)到了溝通思想、改進(jìn)作風(fēng)、錘煉黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。之后，又按要求召開全辦大會(huì)，向大家通報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的情況。五是制定整改方案，加強(qiáng)建章立制。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總書記系列講話精神、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定及市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)規(guī)定為總體要求，認(rèn)真制訂了“兩方案一計(jì)劃一清單”報(bào)送督導(dǎo)組審核，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的整改。整改方案里將問題分門別類，落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體承辦人，提出明確的時(shí)限要求。建立健全了工作職責(zé)、學(xué)習(xí)會(huì)議、黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、黨風(fēng)廉政、規(guī)范管理等方面30多項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，進(jìn)一步鞏固教育活動(dòng)成果，為有效開展和推進(jìn)我辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供了重要制度保證。同時(shí)，我辦按照市委活動(dòng)辦的要求，制定了隴南市進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為促進(jìn)公正文明執(zhí)法的實(shí)施意見(送審稿)，將按照有關(guān)程序?qū)彾ê螅掳l(fā)執(zhí)行。
八、密切聯(lián)系群眾，深入開展“雙聯(lián)”行動(dòng)
我辦努力克服人員少，經(jīng)費(fèi)緊，資源配置力差的實(shí)際困難，積極作為，以干克難，較好地落實(shí)了市委在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)中提出的各項(xiàng)幫扶工作任務(wù)。所聯(lián)系的兩當(dāng)縣站兒巷鎮(zhèn)銀杏村，我辦提出了項(xiàng)目幫扶、法律政策幫扶、科技幫扶、農(nóng)村黨建幫扶四個(gè)方面的幫扶計(jì)劃，并按照先易后難、先急后緩的原則進(jìn)行了梳理排隊(duì)，有序抓好各項(xiàng)幫扶工作。雙聯(lián)工作開展以來，通過單位自籌、多方協(xié)調(diào)，先后積極爭取項(xiàng)目資金600多萬元開展幫扶工作，村容村貌發(fā)生了巨大變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善，得到了市委雙聯(lián)辦和兩當(dāng)縣政府的充分肯定，市法制辦被評為全市雙聯(lián)工作先進(jìn)集體，主要負(fù)責(zé)人被評為雙聯(lián)工作先進(jìn)個(gè)人。解決人飲工程項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)水務(wù)部門，解決管材1500多米和一些水龍頭及相關(guān)配件，派員技術(shù)指導(dǎo)，群眾投工投勞，共投資約4萬元，有效解決了兩個(gè)自然村的人畜飲水問題。完成通村道路硬化項(xiàng)目。從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出5000元，通過村民集資、投工投勞方式為3.6公里村組道路鋪沙固基，解決以前走泥濘路的難題。之后，協(xié)調(diào)交通部門，對該路實(shí)施了全線水泥拓寬硬化。開展科技幫扶活動(dòng)。與縣科協(xié)、農(nóng)牧、林業(yè)等部門聯(lián)系，先后組織了科技人員進(jìn)村開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和科普知識(shí)培訓(xùn)。向該村活動(dòng)室贈(zèng)送了300冊科技圖書，幫助貧困戶購置藥材種子100斤。同時(shí)，大力開展核桃高接換優(yōu)工作，加強(qiáng)核桃樹病蟲害防治和嫁接后續(xù)管理的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)務(wù)性工作。積極抓好產(chǎn)業(yè)扶持。協(xié)調(diào)縣扶貧辦，在銀杏村實(shí)施食用菌大棚種植項(xiàng)目，計(jì)劃投資60萬元，扶持建香菇種植大棚100個(gè)，目前已在嘉源養(yǎng)殖場投資建成10個(gè)大棚。組織法律政策宣講。給村民免費(fèi)贈(zèng)送了《法律知識(shí)一百問》小冊子，市縣聯(lián)合組織在村上開展了法律政策宣講活動(dòng)，講授了《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》和農(nóng)村有關(guān)惠民政策。積極組織開展了村民土地有償流轉(zhuǎn)知識(shí)培訓(xùn)和各類矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展農(nóng)村黨建幫扶活動(dòng)。7.1建黨節(jié)之際，市法制辦與銀杏村兩個(gè)支部舉辦了慶“七一”黨建聯(lián)誼活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)戶干部，進(jìn)一步掌握了解村情，梳理“雙聯(lián)”思路，完善幫扶計(jì)劃，走訪看望貧困戶和部分老黨員。籌集5000元，為村兩委班子解決了一臺(tái)電視機(jī)和一臺(tái)VCD，并協(xié)助修訂完善了村上的各項(xiàng)管理制度和工作制度。落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。通過積極主動(dòng)協(xié)調(diào)爭取，銀杏村列為兩當(dāng)縣20xx年財(cái)政一事一議新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。兩項(xiàng)目各計(jì)劃投資20萬元和150萬元，主要用于銀杏村危房改造、新增村級衛(wèi)生室、農(nóng)戶院落硬化、安裝太陽能路燈、村內(nèi)綠化和環(huán)境整治、清理邊溝及排水渠、建垃圾房等項(xiàng)目建設(shè)。目前正在積極組織實(shí)施中。爭取縣際通鄉(xiāng)公路項(xiàng)目。積極爭取打通站兒巷鎮(zhèn)經(jīng)銀杏村孟家砭社7.8公里斷頭路，實(shí)現(xiàn)兩當(dāng)縣站兒巷鎮(zhèn)至徽縣嘉陵鎮(zhèn)的縣際通鄉(xiāng)公路全線貫通。該項(xiàng)目是當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛崆衅谂蔚拿裆鷮?shí)事，計(jì)劃投資350萬元，市法制辦多次與市縣交通、發(fā)改部門溝通協(xié)調(diào)，已列入交通發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施正在積極爭取之中。開展了土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。對相對集中的約100多畝閑置土地，由本村能人大戶以租用方式用于苗木種植和竹鼠養(yǎng)殖。目前已建成100平米的養(yǎng)殖室，引進(jìn)100對竹鼠種鼠，育種部分油松苗，綜合養(yǎng)殖獲得初步成功。積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。協(xié)助銀杏村致富能人開設(shè)網(wǎng)店，在網(wǎng)上銷售土特產(chǎn)品，已初步取得成效。如陶自有的嘉源生態(tài)養(yǎng)殖場網(wǎng)店，全年銷售以香菇為主，交易61筆，交易額61350元。
總結(jié)一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但市法制辦作為市政府推進(jìn)依法行政的協(xié)調(diào)抓總部門，在機(jī)構(gòu)建設(shè)和條件保障上，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，欠賬較大,主要有以下幾方面的問題：一是工作力量相對薄弱。我辦現(xiàn)有工作力量不能適應(yīng)工作需要，任務(wù)重、人員少的矛盾比較突出，工勤人員比例偏高,急需增加編制和法律專業(yè)人員。二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來，市財(cái)政對我辦工作經(jīng)費(fèi)保障比往年有一定提升，但在一些單項(xiàng)常規(guī)工作的財(cái)政預(yù)算上,還有待加強(qiáng)，一些工作有較大的資金缺口。三是考核機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。現(xiàn)有的依法行政考核在政府目標(biāo)責(zé)任管理體系中的考核權(quán)重較小，考核指標(biāo)定性多，定量少，操作性、科學(xué)性有待進(jìn)一步提升;同時(shí)，只將對縣區(qū)的考核納入了市政府考核責(zé)任體系，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，但對市直行政執(zhí)法部門的考核結(jié)果，沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在獎(jiǎng)懲機(jī)制上有短板。四是行政執(zhí)法監(jiān)督有待加強(qiáng)。在行政執(zhí)法監(jiān)督上，還未形成有效的社會(huì)立體效應(yīng)，有些監(jiān)督措施很難落到實(shí)處，監(jiān)督手段、監(jiān)督方式、監(jiān)督力度還有待進(jìn)一步拓寬和加強(qiáng)。對此，我們將認(rèn)真分析研究，找出原因，提出措施，盡力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心和支持，在以后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
20xx年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神，按照國務(wù)院和省政府推進(jìn)依法行政工作的總體部署，緊緊圍繞市委、市政府“433”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展提供良好的法治保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步加大依法行政推進(jìn)力度。采取多種行之有效的學(xué)習(xí)方式，不斷加大依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提升各級行政工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。積極推行政府法律顧問制度，確保市政府法律專家咨詢委員會(huì)在20xx年前半年正式組建運(yùn)行。調(diào)整、完善依法行政考核指標(biāo)，認(rèn)真扎實(shí)開展省、市依法行政工作檢查、考評及相關(guān)工作，把考核機(jī)制的規(guī)范、督促、指導(dǎo)作用發(fā)揮好。抓好依法行政重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，整體推進(jìn)依法行政工作深入發(fā)展。
二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和監(jiān)督管理。按照《隴南市規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)對市縣兩級規(guī)范性文件的監(jiān)管工作，加大規(guī)范性文件審查工作力度，認(rèn)真開展事前合法性審查、事中審簽審查、事后備案審查，提高報(bào)備率、報(bào)備規(guī)范率和報(bào)備及時(shí)率，確保政府抽象行政行為合法有效。分年度組織編寫市政府規(guī)范性文件匯編，建立市級規(guī)范性文件信息數(shù)據(jù)庫。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的要求，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。制定行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，組織縣區(qū)、市級行政執(zhí)法部門之間跨部門、跨行業(yè)開展行政執(zhí)法案卷交叉評查活動(dòng)，評選優(yōu)秀執(zhí)法案卷，進(jìn)行相互觀摩學(xué)習(xí)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改，大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
四是深入開展第四輪持證執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試考核，清理確認(rèn)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格，強(qiáng)化執(zhí)法證件核發(fā)管理，建立市縣行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮宏觀監(jiān)管作用。
五是創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。積極探索仲裁委員會(huì)和相對集中行政復(fù)議權(quán)試點(diǎn)工作，按照國務(wù)院和省政府加強(qiáng)行政復(fù)議工作的總體部署，嚴(yán)格公正辦理行政復(fù)議案件，綜合運(yùn)用調(diào)解、和解等高效便民方式，有效化解矛盾。加強(qiáng)行政與司法的良性互動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作的銜接協(xié)調(diào)，有效預(yù)防和化解行政爭議。
六是深入抓好全市依法行政示范創(chuàng)建工作。將依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)作為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)依法行政工作的重要載體，適時(shí)開展依法行政經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，特別要組織開展縣級依法行政示范點(diǎn)擴(kuò)點(diǎn)拓面，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市依法行政工作上水平。