“紅盾護農送法下鄉”集中行動工作總結

　　為了加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，進一步規范農資市場經營秩序，凈化農村市場環境，增強農民群眾的法律意識和自我保護意識，維護廣大農村消費者的合法權益，根據《甘肅省工商局關于今冬明春在全省開展紅盾護農送法下鄉集中行動的通知》精神，結合我市實際，認真開展了以宣傳法律法規和查處農村消費品市場、農資市場各類違法違章行為為主要內容的“紅盾護農送法下鄉”集中行動，現將工作開展情況總結如下：

　　一、結合實際，做好集中行動的安排部署

　　我局根據《關于今冬明春在全省開展紅盾護農送法下鄉集中行動的通知》的要求，研究制定了實施方案，及時印發給各分（縣）局，進行了周密安排和部署 ，并召開了由各分（縣）局市場分管領導、市管科負責人和市局市場處、消保處、巡查隊負責人參加的工作會議。要求大家統一思想，提高對農資市場監管工作很重要性和緊迫性的認識，把加強農村食品安全和農資市場監管作為頭等大事，擺在突出位置抓緊抓好，市局在會上還就“紅盾護農送法下鄉集中行動”從“高度重視、扎實安排、重點突破、明確責任、加強督察”五方面提出具體要求。各分（縣）局根據市局《實施方案》，從轄區監管實際出發，分別制定了本單位的實施方案，并作了具體安排和部署。市、分（縣）局都相應成立了由單位一把手任組長，分管領導任副組長，各處（科）室負責人為成員的領導小組，市場監督管理處（科）室負責日常工作。

　　二、加強宣傳，提高經營者、消費者的法律意識

　　各分（縣）局根據市局的安排部署，結合各自轄區的特點，認真開展了調查摸底、宣傳動員工作。一是積極主動向轄區黨委、政府領導匯報“紅盾護農送法下鄉”集中行動的開展情況，爭取地方黨委、政府的重視和支持，積極支持工商部門開展農資市場監督管理工作，共同維護農資市場安全和農民消費者的合法權益。并利用各地召開“兩會”的有利時機，向人大代表、政協委員發放宣傳材料進行宣傳；二是通過發放宣傳資料、舉辦宣傳咨詢會、黑板報等多種形式，廣泛宣傳維權法律法規和商品消費知識，引導和教育經營者提高依法、誠信經營的意識，增強廣大消費者的自我維權意識；三是加強同新聞媒體的合作，邀請電視、廣播、報紙等新聞媒體參與“紅盾護農送法下鄉”集中行動的活動，充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，進行廣泛的宣傳，把法律法規和有關政策送入千家萬戶；四是利用12315維權網絡和申訴舉報電話方便、快捷的優勢，把農資市場的監管和消費維權工作有機的結合起來。積極調處涉農糾紛，主動維護農民消費者的合法權益。

　　截止目前，全市各級工商部門共出動執法人員2912人（次），執法車輛2715臺（次），深入到全市65個鄉、鎮，271個自然村，深入到農家院落、田間地頭，開展法律宣傳咨詢活動92場（次），聽取法律宣傳和咨詢16200多人次，發放《紅盾護農送法下鄉簡明讀本》15400冊，各種法律法規宣傳材料25580頁（份）。受理解決消費者申訴33起，為消費者挽回經濟損失1.46萬元。

　　三、以“三位一體”模式強化農資市場監管

　　為使農資市場監管日常化、長效化，促進工商部門與農業、質量技術監管、物價、供銷、鄉鎮政府等部門的溝通與聯系，搞好協作配合，形成合力，我局采取了工商監管、行業自律、社會監督“三位一體”模式，共同維護好農資市場經營秩序。 一是強化工商行政管理職能，加強市場監管。以市場巡查為主要手段，確定檢查的重點商品、重點區域、重點行為、重點環節，采取“六查六看”的檢查方式即：一查主體和經營范圍，看有無證、照（包括生產、經營許可證，產品合格證、營業執照），是否超經營范圍；二查行為，看有無摻雜摻假，以次充好，以假充真或生產銷售過期、失效、變質、不合格以及國家禁用的農資產品和短斤少兩等計量違法違章行為；三查標識，看有無假包裝、假商標標識，有無批準文號、品種審定、許可證號，產品質量標準；四查廣告合同，看廣告發布形式、內容是否合法，是否登記，合同形式、內容是否合法，有無欺詐；五查源頭，看有無制假窩點；六查制度，看索證索票制度、進銷貨臺帳制度、農資商品質量信譽卡制度、生產銷售承諾制是否落實。在市場巡查中全面落實“兩帳兩票一卡一合同”制度。在實際工作中，結合已經建立的索證索票制度和進銷貨帳制度、農資商品質量信譽卡制度、生產銷售承諾制度，對農資經營單位購銷活動實行合同管理，制訂了《農藥買賣合同》、《化肥買賣合同》、《種子買賣合同》示本，并向各農資經營單位強制推行。對農資市場實行目標管理，層層分解任務，責任到人，與農資生產經營單位簽訂《農資生產經營目標責任書》。根據轄區實際建立健全日常化、規范化、長效化的農資市場監管制度，結合經營戶口建立農資專項整治檔案。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資行為，查處取締無照農資經營行為和其他違法違章行為，充分應用預警機制，對所查涉農案件及時在新聞媒體予以曝光，并定期向農資生產經營單位、農民消費者發布抽檢結果，將不合格農資產品以及農資生產經營單位的誠信、失信行為及時向社會公布。

　　截止目前，全市工商系統共檢查集市和交易點1102處，其中農資交易點14處，檢查各類經營戶7168戶，其中農資經營戶536戶，共查處違法違章經營行為22起，涉案金額6.77萬元，罰沒款共計2.265萬元。

　　二是推行行業自律監管，提高自我維權意識。建立農資生產經營單位的自律機制，提高自我保護意識。充分發揮行業自律機制，建立農資生產經營者自查制度、生產銷售承諾制度，使其能按照章程加強自我管理、自我約束、自我服務，做到合法經營、誠實守信，形成了行業內部相互監督、社會消費群體監督的良好氛圍。榆中縣局按照轄區農資生產經營的實際情況，選擇條件比較成熟的青城鎮成立了農資行業檢查舉報網。

　　三是動員社會力量，共同促進農資市場監管，成立涉農維權工作站。各分、縣局積極主動和當地鄉鎮、農業以及相關執法部門加強聯系，協調關系，爭取支持，有的鄉鎮還表示，可以以當地政府的名義向有關村民委員會下達文件，要求村委會全力以赴的支持、配合工商部門工作，必要時可以給予資金上的支持。截至目前，全市共成立“消費維權工作站”167個，并規定了其職責、任務，及時調處涉農糾紛，依法維護農民消費者的合法權益。榆中縣局還聘請15名農資義務監督員，彌補工商執法監管力量的不足和監管空隙，協助農資市場監管，發揮其橋梁紐帶作用。