市2006年度刑釋解教人員安置幫教工作總結

　　今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省綜治委安置幫教工作領導小組的精心指導下，我市刑釋解教人員安置幫教工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作思路，通過進一步構建和完善分工協作、加強齊抓共管等有力措施，使安置幫教工作水平得到了較大提高，為維護社會穩定、構建“和諧平安撫州”作出了積極的貢獻。截止11月底，我市今年共有刑釋解教人員713名，其中刑釋512人，解教201人，幫教率達到98%，就業安置率達到90%,重新犯罪率控制在3%以下�，F將我市安置幫教工作總結如下：

　　一、統一思想，提高認識，建立健全安置幫教工作機制 

　　做好刑釋解教人員安置幫教工作，對進一步加強社會治安綜合防控體系建設，預防和減少重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護社會政治穩定具有十分重要的意義。長期以來，我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作，做到了：

　　一是將安置幫教工作作為維護基層社會穩定的一項重要內容，納入社會治安綜合治理領導責任制，擺上議事日程，做到了與其他工作一樣年初同步部署，半年開展檢查，平時進行抽查,年底統一考核。

　　二是加大基層安置幫教工作組織機構建設力度，在及時調整市、縣（區）安置幫教工作領導小組辦公室的基礎上，在鄉、鎮街道成立了158個安置幫教工作接待站，村、居委會按幫教對象成立了安置幫教小組，建立健全了橫向貫通、縱向聯合的市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（居）安置幫教工作網絡，并落實了專職人員，在領導、組織、人員上抓落實，確保了幫教工作的順利開展。 

　　三是加強了各項制度的落實力度，市、縣（區）兩級安置幫教工作領導小組辦公室都能充分發揮組織、領導、協調的作用，重點抓銜接登記、例會、檔案、統計、信息、獎懲制度的落實，各縣（區）、鄉鎮都能結合自身實際，有特色地落實各種制度，實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結對”等管理制度，如XX縣和XX區還先后制作《安置幫教工作領導包干、責任到人運作機制》板塊，張貼上墻，使管理責任一目了然，有效地促進了安置幫教工作向規范化發展。

　　四是建立了安置幫教經費保障機制，今年市財政專門立項5萬元用于安置幫教工作，一區十縣的財政均不同數目地列出經費，保障了工作的開展。

　　二、齊抓共管，做好銜接，夯實安置幫教基礎

　　當前，安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業安置問題，但安置是做好安置幫教工作的重要環節，只有安其身，才能穩其心。為此我們以抓好銜接為開端，以抓好安置為基礎，形成了齊抓共管的局面，夯實了安置幫教工作的基礎。

　　一是采取有力措施，認真貫徹落實市綜治委等八家轉發的中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》，堅持以就業防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。積極聯系勞動社保部門，給符合政策的安置對象落實養老保險，申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，包括非全日制、臨時性、季節性工作，逐步實現安置就業市場化、社會化和多元化，并鼓勵安置對象在社區服務的崗位就業，比如從事社區的清潔、綠化、公共設施養護等公益性的工作。

　　二是重視和發揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳，今年以來先后多次利用《XX日報》、電視臺、《XX晚報》等新聞傳媒，對市安置幫教基地、刑釋人員及等單位和個人進行了宣傳報道，充分發揮了典型的積極示范作用。

　　三是認真做好銜接工作，防止脫管、漏管。我們能認真落實四部委《關于進一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》，市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，能及時登記并下發給各縣區安置幫教辦，由他們在一周內通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉鎮（街道）安置幫教工作站，積極協調有關部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉鎮（街道）安置幫教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委會及刑釋解教人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時，我們充分利用今年全市開展的“春節期間矛盾糾紛大排查”等活動時機，做好對刑釋人員的排查工作，今年以來對所有幫教對象均進行了一次以上的摸底和調查，做到了底數清、情況明。今年，市安置幫教辦正積極籌備建立市2000--2006年刑釋人員數據庫和2004—2006年解教人員數據庫。

　　四是多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度，將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標考核的重要內容，健全規章制度，落實安置幫教措施。XX區各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪；政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學習和生活，增強了他們自食其力，重新做人的信心。XX縣以幫思想為核心，動員全社會力量，建成組織幫、社會幫、家庭幫相結合的聯幫聯教體制。近兩年來，市、縣（區）兩級幫教工作領導小組，認真做好幫教工作“三個延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并著重做好安置幫教工作“向前延伸”，今年1月,市幫教小組到景德鎮監獄去探望籍犯人475人次，并帶去慰問品，送去地方黨委、政府的關心和溫暖。今年以來，市幫教小組還先后協同景德鎮監獄的監所管教人員對XX地區刑釋解教人員的改造質量進行追蹤調查，調查人數100余人次，通過調查，監所與幫教小組互相聯系，互通情況，既提高了幫教質量，也提高了改造質量。如,我們在調查中了解到籍服刑犯非常擔心自己的兒子獨自一人在河西小學上學,沒有人照顧,而其妻在剪子口做生意又無暇顧及,市安置幫教領導小組副組長特意指派兩名工作人員到XX區教委協商解決付峰轉學事宜,最終把轉到七中就讀,非常感動,表示要安心改造,早日回歸社會。據數據統計，今年我市對刑釋解教人員的幫教率達到98%。

　　五是積極預防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪，我們在注重提高幫教質量的同時，主要是采取抓住重點對象，實施分類幫教的措施，在普遍做好刑釋5年內，解教3年內幫教對象工作的同時，將幫教對象進行分類，一是“三無”人員或回籍后不務正業、好吃懶做、貪求享樂的；二是外出活動打工的；三是原屬暴力犯罪，現性格粗暴，劣跡較深，思想情緒不穩定，易鋌而走險的人員；四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育，抓好幫教重點對象的管控，對其實施嚴密的跟蹤考察，建立檔案，把握活動規律。通過這些措施，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率，據統計今年我市刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。

　　三、積極探索，認真總結，及時推廣典型經驗 

　　今年以來，我們積極探索安置幫教工作的規律，認真總結安置幫教工作的經驗，深入挖掘，培育和樹立了一批先進個人和先進單位的典型，形成了全社會關注和支持安置幫教工作，幫教對象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體，先后宣揚了市安置幫教基地(XX鎮興業建材有限公司)等單位的先進經驗，樹立了一批積極改造的個人典型，并充分利用全市安置幫教典型、先進事跡現身說法，有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發展。 

　　四、存在問題： 

　　1、有些部門、單位的領導對做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認識不足，重視不夠。 

　　2、有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市、縣（區）安置幫教辦公室，有的寄到縣（區）公安局，有的直接寄到刑釋解教人員居住地派出所，從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。

　　3、刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現象越來越多，不少人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，直接脫離監管視線，使安置幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩定帶來隱患。

　　4、各縣（區）在創建過渡性安置幫教實體（基地）工作方面發展不平衡。

　　5、當前下崗人員多，社會就業形勢嚴峻，有個別單位在招聘員工時有歧視刑釋解教人員現象，不愿招聘刑釋人員;一部分刑釋解教人員的就業觀點還未轉變，本身缺乏一技之長，對已安置的工作挑挑撿撿，不愿干不想干，所以給安置工作帶來很大難度。