縣教育局2006年教育工作目標管理考評總結
縣教育局2006年教育工作目標管理考評總結
州人民政府教育督導室：
實施教育工作目標管理是落實分類指導、分級負責、分級管理的有效措施，是加強教育科學管理的重要手段。通過幾年來教育工作目標管理的實踐，有力地促進了我縣辦學體制和教育管理體制的改革，推動了教育工作的整體發(fā)展。為全面貫徹十六屆四中全會精神，用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領我縣的教育工作，增強教育管理能力，提高教育管理水平，促進我縣教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)州教育局對縣教育局目標考核指標的要求，結合我縣教育工作的實際，我局與州教育局簽訂《目標管理責任書》后，教育目標管理工作領導小組立即進行了專題研究，組織局機關干部職工認真討論了目標管理考核的各項指標要求，并根據(jù)州對縣《考核指標》八大塊32項考核項目，結合我縣和各校實際，修訂完善教育局對學校的目標管理考核方案，將各項具體指標任務分解到各股室和各學校加以落實。
幾年來，我們實行局領導分片負責和股室工作人員掛點聯(lián)系制度，責任到人，定期不定期到各學校督促指導工作，并把目標管理工作的組織實施列為督促指導的主要工作內(nèi)容之一，有力地促進了全縣目標管理責任制的全面落實。以縣人民政府辦公室名譽下發(fā)了《雙柏縣人民政府辦公室關于做好2006年度“兩基”復查年審相關工作的通知》（雙政辦發(fā)[2006]47號），對鞏固“兩基”成果，提高全縣教育的整體水平起到了重要的作用。
今年，10月24日——28日分五個組分別對全縣各級各類學校進行了目標管理考評。經(jīng)過分組考評，集中復評，對照《2006年度雙柏縣教育工作主要考核指標》要求，逐項對照進行自評，自評96分。現(xiàn)對我縣的教育工作目標完成情況作如下總結。
一、德育工作
加強德育工作。目前，我縣各學校都建立、健全德育工作領導機構，在德育制度建設和德育隊伍建設方面較之過去都已得到加強，在多渠道開展德育工作方面積累了一定的經(jīng)驗，取得了較好的效果。
(一)按照上級要求認真落實相關工作。為貫徹十六屆四中全會和中央[2005]8號文件精神有具體實施，我縣教育局黨委認真推廣使用《云南省中小學德育分年級實施意見（修訂）》，合計全縣共征訂《云南省中小學德育分年級實施意見（修訂）》734份（中學181份，小學553份）。
雙柏縣轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，85個村（居民）委會，縣內(nèi)居住著漢、彝、哈尼、白、回等18種民族，總?cè)丝?5.45萬人,其中,少數(shù)民族人口7.3萬人。根據(jù)省、州教育主管部門的有關精神和要求，幾年來雙柏縣教育局、縣民族宗教事務局黨政領導都十分重視民族團結教育工作，把搞好民族團結教育工作列入學校重要的議事日程。教育局制定了《關于進一步開展幾項專題教育的有關要求》，對開展民族團結教育的課時安排和教材征訂等有關要求做統(tǒng)一的安排，規(guī)定將民族團結教育的課時安排在課程表中進行；二至六年級每學年8課時，初中每學年8課時；并要求各學校在學年初、學年結束時將專項教育工作年度教學計劃、工作總結上報教育局。
各學校黨政領導充分重視民族團結教育活動，把它作為推進三個文明建設的重要舉措。首先是抓教材征訂，共征訂《民族常識》1056冊，《中華大家庭》704冊，《民族政策常識》996冊。做到城區(qū)學校人手一冊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心校每班一冊；完小、村小每校一冊，并可反復使用。其次是抓計劃、抓實施，在活動過程中，要求學校黨政領導親自領導、安排、參與，親自督促落實每項活動，使學校民族團結教育活動有章有序。（1）嚴格按照要求開設開足課程。（2）堅持每年各中小學校出民族團結專題板報1共。（3）每年9月自查民族團結教育活動開展情況。（4）在辦好雙柏一中高中、雙柏二中民族班的同時，加大對安龍堡、大麥地、雨龍三個民族鄉(xiāng)民族學生的“兩免一補”和貧困學生的救助力度。（5）通過課堂教學，老師們向?qū)W生正確宣傳我國的歷史及民族政策，進一步提高了學生對民族團結重要意義的認識，從而正確把握對民族團結理論和實踐的認識問題。（6）部分學校組織全體教師學習《民族區(qū)域自治法》。（7）在各科的教學中教師把愛國主義教育和“五觀”教育滲透在文化知識當中。（8）各學校加大民族團結教育的宣傳力度，并充分利用板報、課堂、主題團隊會等手段，堅持正確導向。以鄧小平理論為指導，全面貫徹落實“三個代表”的重要思想，深入開展以馬克思主義民族理論和黨的民族政策及無神論的宣傳教育活動。高舉民族團結的旗幟，進一步增強民各民族之間的大團結，為維護社會穩(wěn)定，全面實施素質(zhì)教育，努力營造氣氛，形成合力，為我縣的政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，民族團結進一步做出積極的努力。
(二)召開全縣學校德育工作會，專題研究學校德育工作問題。中小學德育是基礎教育的重要組成部份，是實施素質(zhì)教育的核心內(nèi)容，也是社會主義精神文明建設的奠基工程。社會主義學校的德育，對于保證人才的培養(yǎng)方向，促進學生的全面發(fā)展起著主導的、決定性的作用。做好中小學德育工作，關系著培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的一代新人，關系著黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，關系著黨和國家前途和命運。
為保證我縣中小學在全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育中，做到：學校教育，育人為本，德智體美，德育為先。在具體工作中切實增強學校德育工作的針對性、實效性。為此，雙柏縣教育局于2006年8月15日至17日組織召開2006年德育工作會。會議以領導講話、匯報交流、專題討論的形式進行。全體參會人員本著互相學習，共同提高的心態(tài)，積極發(fā)言，討論熱烈，大家紛紛表示，這次會議開得很及時，很有必要，通過交流，受益匪淺。為了更好地指導學校的德育工作，出臺了《雙柏縣教育局關于進一步加強和改進中小學德育工作的意見》等相關文件，對學校切實加強德育工作做了明確的規(guī)定和要求。
教育局加強對學校德育工作的檢查、督察，經(jīng)常深入學校，督促、指導學校抓德育工作，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，學生文明行為、習慣養(yǎng)成和文明學校創(chuàng)建及管理成效明顯，育人環(huán)境潔凈優(yōu)美，校風教風學風良好，無重特大違法案件發(fā)生，妥甸小學等兩所學校積極申報州級文明單位，雙柏一中等四所學校積極申報州級文明學校。
(三)狠抓師德師風建設。在學校德育工作會上，教育局楊勇局長語重心長地說：“學校德育工作要充分發(fā)揮教師的榜樣示范作用，古人言：‘育人必先自育，成人必先自成，責人必先自責，正人必先正已。’要在全縣在廣大教職工中掀起‘鑄師魂、正師德、練師功、樹師表’的教育活動，各學校要結合教育改革，制定符合學校自身實際的教職工行為規(guī)范，使教師在學生面前樹立文明禮貌、昂揚向上、儀表端莊的形象，教師要塑造認真執(zhí)教的敬業(yè)精神，不甘落后的拼搏精神，每一位教職工都必須真正做到關心、愛護每一名學生，讓學生感受到老師的每一次批評和表揚都充滿了愛，因為，在關愛中成長的學生才會有一顆充滿愛的心，要不折不扣執(zhí)行《雙柏縣中小學教學事故的認定和處理辦法》，杜絕無視學生人格尊嚴和身心健康的行為，要嚴肅查處體罰學生、變相體罰學生的教職工。”在教育局領導的高度重視下，全縣各校（園）通過各種形式普遍開展以職業(yè)道德教育和行為規(guī)范為重點的師德師風建設，到目前為止，無違反師德規(guī)范的惡性案件發(fā)生。
(四)開展依法治校活動。今年是貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱〈實施綱要〉）的第一年，頒布《實施綱要》是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，認真總結歷史經(jīng)驗，科學判斷形式基礎上作出的搞好新形式下反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策；是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。根據(jù)州教育紀委和縣紀委的有關要求，教育局黨委集中1個月的時間，在全體黨員干部中開展以學習宣傳貫徹《實施綱要》為主題的黨風廉政教育月活動。在學校黨員管理人員中開展“廉潔從教，勤儉辦學”專題教育活動；在全體教職工中開展“廉潔從教，服務學生”為主題教育活動；在全縣中小學生中開展“敬廉崇潔，誠信守法”為主題教育活動。通過這些活動的開展，全體教職工依法執(zhí)教的意識得到了增強，能模范遵守國家法律，廉潔從教。
為了不斷地普及法律知識，全縣中小學教職工積極購買和認真學習《四五普法》讀本，參加相關考試，同時，全縣各校（園）還繼續(xù)組織學習《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，建立健全學校管理制度，各中心學校與當?shù)嘏沙鏊⒔痪嘘犅?lián)系，邀請他們給學生講解法律知識，進行必要的法律教育，健全和完善中小學法制副校長制度。
一年中，我縣從局機關到各學校，都組織干部、教師通過多種形式深入學習了十六大、十六屆四、五中全會精神。各中學根據(jù)要求通過政治課課堂教學、辦專題講座、出板報、辦宣傳欄、播放廣播錄像、舉辦演講或征文活動等形式對十六大精神在中學生中作了宣傳教育。結合《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，全縣小學開展了“爭做合格小公民”演講征文活動；全縣小學四、五年級，初中和高中一、二年級學生參加了《公民道德建設實施綱要》知識競賽。全縣各學校根據(jù)教育局制定的《雙柏縣青少年學生誠信教育活動實施方案》，開展了多種形式的誠信教育活動，在中小學生中努力營造“人人講誠信，處處講誠信”的氛圍。各學校（園）都以廣播、黑板報、專欄、主題班會、校會等形式，開展內(nèi)容豐富的未成年人思想道德宣傳教育。城區(qū)各學校（園）開展未成年人“遠離不良文化”的簽名宣誓活動和校外道德教育實踐。其中，雙柏二中還在9月6日，以班級為單位，利用主題班會對學生進行了《如何爭做一名合格的小公民》的專題教育，在9月27日，在各班舉行“遠離黑網(wǎng)吧”的簽名宣誓儀式活動。為把弘揚和培育民族精神宣傳教育活動進一步引向深入，縣教育局制定下發(fā)了《雙柏縣教育局關于進一步加強中小學誠信教育、弘揚和培育民族精神教育、用延安精神辦學育人“三項教育活動”的意見》（雙教黨字[2006]28號）。今年9月，全縣各中小學開展了轟轟烈烈的9月“民族精神教育月”宣傳教育活動。一年來，全縣中小學在校學生違法犯罪率為零。積極開展文明學校創(chuàng)建工作，一年中，對2所省級文明學校、5所州級文明學、18所縣級文明學校進行了復查，抽查率達95%。
(五)加強教職工管理，注重教師隊伍建設。長期以來，全縣各學校都堅持校內(nèi)結構工資制，隨著實踐經(jīng)驗的積累，以量計酬以質(zhì)計獎分配方案日益完善，教師評價日趨科學，極大地調(diào)動了教職工的積極性。合《公民道德建設實施綱要》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進未年人思想道德建設的若干意見》的進一步落實，按照中小學教師職業(yè)道德規(guī)范要求，繼續(xù)深入開展“三全”“三愛”“三讓”教育活動，使教師的職業(yè)道德素質(zhì)，愛崗敬業(yè)精神不斷得以提高；加強教育法律法規(guī)的學習，強化師德考核力度，學校依法治校，以德治校，教師依法執(zhí)教，以德行教的意識進一步得到加強。
二、教育經(jīng)費投入
在本年度內(nèi)，省、州下達我縣的危房改造項目2所：大麥地鄉(xiāng)河口小學和法裱雙壩小學,大麥地鄉(xiāng)河口小學計劃投資27萬元，法裱雙壩小學計劃投資26.8萬元。雙柏一中信用合作貸款500萬元，雙柏一中信用合作貸款項目綜合樓和學生宿舍現(xiàn)已到位資金400萬元，主體工程已完工，進行室內(nèi)裝修。我縣已按項目計劃完成了項目建設。
我縣未出現(xiàn)挪用和擠占教育專款的現(xiàn)象。中小學生均公用經(jīng)費省定標準為：中學60元/生/年，小學40元/生/年，我縣列入縣級財政預算的標準為：中學50元/生/年，小學30元/生/年。按月足額撥付。今年我縣償還“兩基”欠債286.88萬元，其中：州級補助87.19萬元,縣級配套156.69萬元,單位自籌43萬元，已按計劃完成“兩基”欠債的償還任務。
現(xiàn)代遠程教育工程維護、教育管理信息化標準應用區(qū)經(jīng)費11.5萬元，由雙柏一中配套2萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、雙柏二中各配套0.5萬元,我縣已按時足額配套到位。
今年我縣的國家免費教科書71.05萬元只下達計劃,由政府采購后發(fā)放教材,我縣享受國家免費教科書的中小學生有7868人。省教廳下達寄宿制和半寄宿營制經(jīng)費50.4萬元,獨生子女“三免費”從2006年9月起改為獨生子女獎學金，“三免費”、寄宿制和半寄宿制教育經(jīng)費和國家免費教科書，都真正落實到學生頭上。
完成青少年校外活動中心建設。
三、基礎教育及成人、職業(yè)教育
(一)努力做好“控輟保學”工作，鞏固和提高“兩基”成果。一年來，我縣繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的“重中之重”來抓，我縣通過采取強化政府行為，加大宣傳力度，提高全社會對“兩基”工作的認識；全面落實“以縣為主”教育管理體制；多渠道改善辦學條件；加強對全縣“兩基”工作的指導、督促、檢查；轉(zhuǎn)變教育觀念，深化教育改革，建立、健全全面、公證、客觀的教育評價體系；加強對農(nóng)村綜合初中班的規(guī)范管理與指導；加強干部隊伍建設和教師隊伍建設；加大對貧困學生的救助力度，嚴格執(zhí)行“兩免”政策，實施“三個一”工程等措施。教育教學質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，“兩基”成果得到鞏固。
2006—2007學年初，全縣有3—6歲兒童5577人，在園（班）幼兒1674人，幼兒園（班）入園率達30.02%；有7—12周歲適齡兒童11903人，入學11886人，小學入學率達99.9%；有13—15周歲適齡少年6384人，初中階段在校生6321人，初中毛入學率達99%；小學、初中輟學率分別為0.25%、1.52%；普通高中招生536人，比2005年的474人增加62人，增長13.08%。
(二)全縣有初級中學10所，其中農(nóng)村綜合初中4所（州級2所，縣級2所）；初中教育質(zhì)量較2005年有大幅度提高。2006年全縣共有43個初中畢業(yè)班，參加中考1465人，參考率73.95%，比2005年的69.89%提高4.06個百分點，全科合格率為15.9%，比2005年的14.36%提高1.45%。初一、初二年級統(tǒng)測優(yōu)秀率、全科合格率均穩(wěn)步提高，今年我考取楚一中17人，創(chuàng)歷史最好水平。
(三)加大縣內(nèi)對口支援工作力度，我縣有城鎮(zhèn)學校4所（高中、職業(yè)高中、初級中學、小學各1所）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級學校2所。6所學校各對口支援1所薄弱學校，堅持每年派出骨干教師開展對受援學校的教師進行校本培訓二次、舉行捐資、捐物活動一次。
(四)多年以來，我縣十分重視學生健康教育工作，自2004年起，我縣積極選送培訓骨干教師參加省、州培訓，教育局先后下發(fā)了5個文件對開展工作的要求、教材、課時作了明確的規(guī)定，并定期對各學校開展工作情況進行檢查和評估，通報檢查結果。城鎮(zhèn)中小學、初級中學及以上學校已按要求組織實施《學生體質(zhì)健康》檢測，2005—2006學年全縣在校中小學生19925人，參加檢測學生數(shù)為9088人，檢測率為45.6%；中小學健康教育課開課率為100%；初中以上學校預防艾滋病、性健康教育開課率為100%；完小及以上學校藝術教育開課率為100%；民族教育開展面100%。
(五)實施“全國農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程試點示范區(qū)建設項目”。到2006年1月底，全縣所有的村小建成（模式一）教學光盤播放點；所有的村完小建成（模式二）教學收視點；所有的農(nóng)村初級中學建成（模式三）計算機教室。全縣所有的中學、縣屬小學按教育部的要求開設信息技術教育課。
（六）按照省、州教育科學研究“十五”計劃的要求，創(chuàng)造性地開展教育科研工作。在原有課題（省級、州級課題各一個）的基礎上，各學校（園）共申報43個縣級課題，經(jīng)過縣級教育科學規(guī)劃辦進行初評和復評，最終評出縣級課題23個，其中重點13個，規(guī)劃10個，其余20個為校級課題，同時推薦14個課題參加省、州級課題評審，其中，獲省級立項課題2個，州級重點課題1個，州級規(guī)劃課題5個。為進一步加大課題管理和宣傳工作力度，2005年4月擬定《關于公布雙柏縣“十五”期間第一批教育科研課題的通知》（雙教通字[2005]6號）、《雙柏縣教育科研課題管理暫行辦法》（雙教通[2005]13號）及《雙柏縣加強教育科研工作的意見》（雙教通[2005]14號）等教育科研文件，并下發(fā)到各中小學。建立健全縣、鄉(xiāng)、校教育科研工作網(wǎng)，按照要求制定《雙柏教育科學研究“十一五”計劃》和《雙柏教育科學研究“十一五”計劃課題指南》。
積極開展“校本教研”活動.一是聽課、評課建設性地利用“2+2”模式聽課評課，累計聽、評課600節(jié)次/學年。改革課堂教學評價，促進教師不斷提高教學質(zhì)量及專業(yè)化成長。二是開展專題講座。進行集體備課專題講座，累計舉辦講座56場次/學年。把教師集體備課制度轉(zhuǎn)化為保證教學質(zhì)量的有效措施。三是開展優(yōu)質(zhì)課競賽組織開展青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽活動，為教師專業(yè)成長創(chuàng)設平臺。成功舉辦了初中語文、數(shù)學、政治、英語、物理、化學和小學數(shù)學講賽，并選派優(yōu)秀選手參加州級課賽。
加強教學用書管理工作。每學期都組織召開中小學教學用書征訂工作會議，堅持“一費制”的前提下，本著開齊課程、開足課時的原則，召開一年春秋兩季兩次全縣中小學教學用書征訂工作會議，制定雙柏縣中小學教學用書、教輔資料征訂原則，規(guī)范教學用書征訂渠道，保證教學用書征訂使用規(guī)范有序，杜絕非法出版物進入校園。
(七)雙柏縣“普實”工作于1999年通過省教育廳驗收，驗收后我們加強實驗教學管理和實驗教學研究。2002年至2005年通過省、州復查合格。農(nóng)村勤工儉學開展面為95%；總收入56萬元，生均收入比上年增長6元；農(nóng)村寄宿制學校食堂肉菜自給率為65%以上。
(八)制定了《雙柏縣深化職業(yè)教育改革與發(fā)展的實施意見》，成立縣職業(yè)技術培訓中心；職業(yè)高中招生180人，完成計劃數(shù)的90%；有骨干專業(yè)2個、學科帶頭人2名。中等職業(yè)學校參加職高高考上線及就業(yè)率為90%。開展職業(yè)培訓383人。形成了以縣職業(yè)技術培訓中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人技術學校為主要陣地的較為完整的職成教育體系網(wǎng)絡。
(九)年內(nèi)掃除文盲45人；完成農(nóng)民實用技術培訓21622人次；完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1163人次，向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力189人。
四、師資隊伍建設
(一)建立以縣為單位的中小學教師數(shù)據(jù)庫。自2000年以來，我縣各學校中小學教師基本情況已實行用數(shù)據(jù)庫進行管理，每個教職工的年齡、族別、工作時間、學歷、職稱等都已作了錄入，凡人員有變動或個人的基本情況有變動，就及時進行修改。數(shù)據(jù)庫的建立，可隨時掌握學校教職工的基本情況，和各學校人員分配情況，為領導做決策、材料的上報、分析提供祥實、可靠的依據(jù)。
(二)完成中小學校教師編制核定工作。2005年，雙柏縣編辦根據(jù)楚雄州人民政府辦公室《關于核定全州中小學教職工編制標準的通知》（楚政辦通〔2005〕17號）文件規(guī)定的編制標準，以各學校基本情況為依據(jù)，對全縣24個核算單位進行了核編，并下發(fā)了《關于核定全縣中小學教職工編制的通知》（雙編發(fā)〔2005〕17號）文件，共核定我縣教職工編制總數(shù)1595名，其中中學核定編制670名，小學核定編制925名。2006年嚴格按照核定的編制數(shù)進行管理，凡超編的學校，一是辭退代課教師；二是不再分配新教師；三是教職工只能調(diào)出，不能調(diào)入。
(三)嚴格實施教師資格制度，根據(jù)需要補充合格教師。教師資格認定。認真宣傳和組織教師學習《教師資格認定條例》和省、州有關文件精神，積極做好面向社會宣傳工作在縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要街道粘貼有關宣傳材料。切實把握好教師資格認定工作的對象、標準、條件、程序、方法等要求，依法認定教師資格。目前有98%的教師已持教師資格證上崗。教師補充。一是為加快高中發(fā)展步伐，確保我縣教育重點，2006年經(jīng)雙柏縣人民政府批準，雙柏一中在省內(nèi)師范類高等院校考核、引進本科畢業(yè)生12人。整個引進工作組織嚴密，程序、內(nèi)容公開，結果進行公示。二是根據(jù)雙柏縣人民政府2006年大中專畢業(yè)生就業(yè)文件精神，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初級中學接收本科生8人。把好教師“入口關”，2006年新補充的20位教師均學歷合格，且具有教師資格證。
(四)堅決清退不合格教師，沒有無證上崗現(xiàn)象。2005年，經(jīng)雙柏縣人民政府批準，由雙柏縣人事勞動和社會保障局組織招考錄用了部分事業(yè)單位工作人員，其中有54人分配到教育系統(tǒng)就業(yè)，雖然都對他們進行了崗前培訓，但在這些人員中有少數(shù)非師范類畢業(yè)生，這部分非師范類畢業(yè)生暫無法取得教師資格證，還不能達到持證上崗。2006年，新教師補充后，我縣對代課教師進行清理，經(jīng)考核，對不合格的代課教師給予辭退，現(xiàn)補充到教學崗位的代課教師都具有中師以上學歷和教師資格證。
(五)促進城鎮(zhèn)、壩區(qū)與山區(qū)教師流動，中小學校長和教職工聘任制有新的突破。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創(chuàng)新的步伐，合理配置人力資源，培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作，確保我縣教育重點，促進和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展。縣城學校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學公開招考，2006年通過公開招考，調(diào)入教師17人，整個招考工作組織嚴密，程序、內(nèi)容公開，結果進行公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校教師流動。嚴格編制管理，在有編制的條件下，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的教師調(diào)動，個人寫出申請，調(diào)出調(diào)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校簽署意見，報教育黨委會議決定；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)從小學調(diào)入中學和中心小學的教師根據(jù)教學實績各學校班子會議討論后上報教育局審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)通過考核，工作不認真，連續(xù)兩年教育教學成績較差的教師（中青年教師）從工作條件好的學校調(diào)到工作條件差的學校任教。
中小學校長和教職工聘任。中心學校校長實行推選制，首先教育局和組織部門到學校召開教職工大會，由教職工公開推薦，將得票最高的2位進行考察，并將考察情況提交教育局黨委會議研究討論后行文任命。中心學校副校長根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校的實際情況，采取推選制和校長自行聘任的形式進行聘任。中層管理干部是通過競爭上崗后由校長聘任。教職工的聘任根據(jù)年度履職情況，各學校采取不同形式的聘任方式：一是競爭上崗；二是由校長聘任中層領導，中層領導聘任年級組長，年級組長聘任班主任，班主任聘任教師的方式進行雙向選擇或優(yōu)化組合。
(六)高中級專業(yè)技術職務嚴格實行評聘分開。2006年，全縣各學校（園）凡符合晉升中高級專業(yè)技術職務條件，且教學質(zhì)量符合評審原則的教師，在評審時，不受專業(yè)技術職務結構比例限制，但各學校在聘任時，嚴格按照核定的專業(yè)技術結構比例崗位數(shù)聘任。全縣共有30人具有高級職務，491人具中級職務，各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進行考核后，高級職務聘任30人，中級職務聘任451人，中級職務低聘40人。
(七)完善農(nóng)村學校教師的考核。一是年度履職考核。全縣各學校園根據(jù)學校實際情況，制定《年度履職考核方案》和《評分量化標準》，對受聘人員認真進行平時考核和年度考核工作，并把年終履職考核結果作為續(xù)聘、低聘、解聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。二是年終計質(zhì)工資發(fā)放的考核。為打破平均分配的傳統(tǒng)模式，把職工的工資和教學質(zhì)量掛鉤，建立效率優(yōu)先、兼顧公平、責重多得、優(yōu)教優(yōu)酬的激勵分配方式，從2005年9月份起全縣教職員工100%的活工資提留到學年終，以合格率、優(yōu)秀率、鞏固率三項指標進行考核發(fā)放。
(八)開展以新課程改革為中心的中小學教師繼續(xù)教育科研工作。通過新課程理念的通識培訓和學科培訓，廣大教師充分利用在培訓中學到的課堂評價理論與實踐等新理念、新策略，積極探索教育教學改革的新路子、新方法，大膽進行新課程教學實踐。
2006學年中小學教師共有228篇論文分別參加省級、州級論文評比獲獎；有縣級課題23個、州級課題6個、省級課題2個，現(xiàn)部分課題已進入結題階段；舉辦了初中政治、化學、英語、物理、語文、數(shù)學課堂教學競賽，由于組織工作到位，效果較好，得到了師生的好評，通過層層選拔，政治學科一等獎獲得者代表我縣參加全州第四屆思想政治課堂教學競賽獲三等獎。
組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽，獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數(shù)學邀請賽，獲獎38人。
組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓；130人的中學數(shù)學、英語、歷史科目縣級教法培訓；中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。
組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。
加大教育教學科研力度，縣教研員深入學校教學一線，與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革，做好教材運用管理和課題研究工作，已立項省級課題2個，州級課題6個，縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。
(九) 我們根據(jù)“楚教通[2006]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求，制定了我縣校本培訓方案，積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓，二是法脿小學教師課堂教學能手培訓，三是妥甸中心校“2+2”評價模式培訓。各學校根據(jù)教師教育教學需求，制定有針對性、實效性的校本培訓方案，并按方案扎實有效地開展校本培訓。2006學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%，分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓，人均培訓達50學時。775名小學教師，參加履職晉級培訓745名，參加率達96.1%，參加省繼教中心考試合格率100%；456名中學教師，參加履職晉級培訓449名，參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。
(十)啟動新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質(zhì)培訓，實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區(qū)中小學教師綜合素質(zhì)培訓班”。結合我縣實際，在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上，制訂了培訓方案，征訂了全縣中小學教師培訓教材，等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓，以便各校按時開展校本培訓。
五、公共管理
(一)成立教育督導辦公室，并配備專職辦公室人員，按計劃開展中小學校督導評估工作，現(xiàn)已完成城區(qū)學校和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學校督導評估，今年內(nèi)將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導，一是切實加強過程督導，隨著新課程的啟動和實施，我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉(zhuǎn)變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導，督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作，在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持，組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組，認真對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。
(二)根據(jù)縣法制辦的有關要求，認真清理行政審批項目，及時更換《行政執(zhí)法證》，同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題，認真按有關要求嚴格執(zhí)行“一費制”、“三限制”和收費公示制，在每學期開學時，由“治理教育收費聯(lián)席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執(zhí)行教育內(nèi)部審計制度，有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計，積極配合審計部門到我單位進行審計。
(三)在日常管理活動中，教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規(guī)定，無教師分配、教師調(diào)動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。
(四)加強基層工會建設，一是健全基層工會組織，二是正常開展活動。充分發(fā)揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作，每月公開一次，做到城區(qū)學校（包括局機關）月報制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校季報制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項。
(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”，局機關等13個單位接入英特網(wǎng)，能通過網(wǎng)絡收發(fā)電子公文，教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網(wǎng)頁，其他單位要求在年度內(nèi)接入英特網(wǎng)。教師個人上寬帶的近250臺。
(六)學校安全工作：我局本著對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省教育系統(tǒng)安全工作管理辦法》，牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想，充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性，嚴密防范，充實安全工作領導小組成員，全面落實安全工作責任制，加強安全工作的管理，確保安全工作有章可循，加大安全宣傳教育力度，開展多種形式的經(jīng)常性的安全教育和檢查活動，及時排查各種安全隱患，從而促進學校安全工作規(guī)范化、制度化，最大限度地遏制、減少學校安全事故的發(fā)生；一年來，未出現(xiàn)由于學校或教師管理不當而引發(fā)的安全事故，無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現(xiàn)象。校園及周邊治安綜合治理：我局認真貫徹落實國家《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，切實加強學校內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保障學校師生人身安全和公共財產(chǎn)安全，維護了學校正常教育教學秩序，結合開展創(chuàng)建“平安單位”活動，全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊，積極配合公安、工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督等部門，對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網(wǎng)吧、交通、治安環(huán)境進行了重點巡查，各學校不斷完善治安保衛(wèi)制度，建立了門衛(wèi)、值班、巡查制度、安全工作制度、內(nèi)部消防、交通安全管理制度、內(nèi)部突發(fā)事件處置預案等規(guī)章制度，切實加強了學生常規(guī)管理，有效的保障了學生身心健康發(fā)展。信訪工作：隨著教育改革的不斷深入，社會法制日益健全，人民群眾民主意識不斷提高，各種社會矛盾不斷凸現(xiàn)，信訪工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定動態(tài)，對有可能出現(xiàn)的群體性上訪事件作出預警報告，協(xié)調(diào)處理好發(fā)生的上訪問題，成立信訪工作領導小組，制定信訪工作局長接待日制度，同時成立了教育局重點信訪案件工作組，負責全縣教育系統(tǒng)信訪突出問題和群體性上訪事件的排查工作，通過排查，把我縣教育系統(tǒng)“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉(zhuǎn)正問題列為重點信訪案件處理，通過協(xié)調(diào)處理，認定拖欠工程款情況，制定出符合實際的還款計劃，我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元，截止2006年10月底，已還款499.15萬元，其余部分將積極爭取省州的支持逐年內(nèi)償還。代課教師要求轉(zhuǎn)正問題，在縣委、政府的關心支持下，代課時間達20年以上的7位教師，于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統(tǒng)2006年的信訪工作得到縣委、政府的高度重視，措施到位，責任明確，與各部門積極配合，充分發(fā)揮基層組織的作用，信訪案件比上年有所下降，確保了學校穩(wěn)定、師生平安，為我縣教育改革、發(fā)展創(chuàng)設了良好的環(huán)境。
六、開創(chuàng)性工作
(一)建立激勵競爭機制，全面推行績效工資制度
為充分調(diào)動廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統(tǒng)模式，引入激勵競爭機制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平、責重多得、優(yōu)教優(yōu)酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責、工作數(shù)量和質(zhì)量掛起鉤來，適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內(nèi)部分配自主權，建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內(nèi)部分配機制。具體措施是：
1、年終計質(zhì)工資。實行津貼（活工資）統(tǒng)一核算。各學校必須按國家政策規(guī)定計算的津貼100%實行搞活內(nèi)部分配，津貼由各學校統(tǒng)一專戶管理，不撥付到職工個人帳戶。年終根據(jù)各學校《年終計質(zhì)工資考核分配方案》進行再次分配，適當拉開分配檔次。
2、過程管理工資。從2006年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據(jù)當月的工作量、出勤情況考核發(fā)放，體現(xiàn)多勞多得，責重多得，鼓勵優(yōu)秀教師多上課。具體辦法，根據(jù)各中小學校的工作實際，把教職工工作量折合成標準課時，每個標準課時折合多少錢，上月考核，次月發(fā)放。
(三)為深化教育人事制度改革，加強對校長的管理，更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵，充分調(diào)動校長的工作積極性，提高我縣的教育教學質(zhì)量，我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質(zhì)工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個月計），二是各學校從預算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現(xiàn)獎懲。
(三)高中級專業(yè)技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業(yè)技術職務結構比例，全縣各學校（園）凡符合晉升中高級專業(yè)技術職務條件，且教學質(zhì)量符合評審原則的教師，在申報時，按放開的比例數(shù)進行申報推薦，但各學校在聘任時，嚴格按照核定的專業(yè)技術結構比例崗位數(shù)聘任。實行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過競爭上崗后，按實際聘任的專業(yè)技術職務兌現(xiàn)工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則進行考核后，2006年全系統(tǒng)中級職務低聘40人，占具有中級職務任職資格總?cè)藬?shù)的8.2%。
(四)調(diào)入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創(chuàng)新的步伐，合理配置人力資源，培養(yǎng)和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養(yǎng)工作，確保我縣教育重點，促進和加快全縣教育事業(yè)的改革和發(fā)展。縣城學校補充教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學公開招考，2006年通過公開招考，調(diào)入教師17人，整個招考工作組織嚴密，程序、內(nèi)容公開，結果進行公示。
(五)為了整合各項目設備資源，加強管理使用，充分發(fā)揮效益，電教儀器站在調(diào)查研究的基礎上，制定出《雙柏縣現(xiàn)代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法（試行）》，以雙教通[2006]1號文件下發(fā)各校，同時，印制了“雙柏縣現(xiàn)代遠程教育項目建設管理應用評估表”，對全縣中小學現(xiàn)代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。
(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視，教育系統(tǒng)每年都有或多或少，或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規(guī)則”，不能從源頭上堵住行業(yè)不正之風，不能公平公正選擇施工隊伍，將會有許多好干部在基本建設環(huán)節(jié)中吃虧上當，葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程，才能保證工程質(zhì)量，才能保證建設速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是：
1、縣人民政府限額規(guī)定造價在30萬元以上的校舍，委托有關招投標機構按照現(xiàn)行招投標規(guī)則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。
2、造價在30萬元以下的校舍建設工程，甚至包括幾萬元的修繕工程，由教育局組織議標（也叫邀請招標），邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位，過去教育系統(tǒng)不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續(xù)建設，維持運轉(zhuǎn)，不同程度地緩和了一些社會矛盾。
3、在定標上做到絕對公平公正，使中標單位沒有便宜可占，不中標單位沒有怨言可說。主要做法是：由參加議標的施工單位事先密封報價投標，由教育、財政、計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中心學校、縣紀委、監(jiān)察等單位的參加人員（一般10人左右）根據(jù)工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價，再當場當眾計算所有參加人的平均單價，以平均單價作為工程的標底，以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中，不打信譽分，只實行投標報價一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。
我局的這一做法，受到了各有關部門的大力好評，特別是受到了各施工單位的擁護，參加教育系統(tǒng)工程議標，他們不必請客送禮、不必找人說情。目前，我局的這種做法和經(jīng)驗已經(jīng)被許多單位推廣和借鑒。
(七) 教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心，整合教務處、教科處開展教師校本培訓，構成了研訓一體的研訓網(wǎng)絡。
(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經(jīng)貼掛鉤進行獎懲，進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。
(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性主動性和創(chuàng)造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進行，加強了對工會工作的領導，首次把工會工作列入黨建目標管理考評，讓工會組織在改革中真正發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶作用。
七、存在困難與問題
1、由于我縣財政十分困難，雖然縣、鄉(xiāng)政府已盡最大努力努力投入，但教育點多面廣，歷年欠帳較大，對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。
2、極少數(shù)教師的教育觀念依然落后，教育教學方法單一、陳舊，在實施素質(zhì)教育過程中，特別是新課程的啟動實施后，提高教師素質(zhì)，全面提升教學質(zhì)量任重道遠。
3、大部分學校由于資金短缺，音、體、美教學器材匱乏，體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。
4、初中學生入學、鞏固困難仍然十分突出。
5、教育督導隊伍的建設有待進一步加強，目前還未完成縣級督學的聘任工作。
總之，實行目標管理是提高教育教學質(zhì)量、提高辦學水平和學校管理水平的重要措施，我縣將繼續(xù)認真組織實施，力求使之科學化、規(guī)范化，更好地促進我縣教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
雙柏縣教育局