中共城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2006年人口與計劃生育工作的實(shí)施意見
一、指導(dǎo)思想
為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、完善人口結(jié)構(gòu)這一根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為我鎮(zhèn)在全縣率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)：
人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)、出生二孩率控制在26%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上、政策生育率達(dá)到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實(shí)率達(dá)到98%以上、避孕及時率達(dá)到90%以上、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到70%、獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到10%以上、獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)落實(shí)率達(dá)到100%、流出人口辦證率達(dá)到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達(dá)到95%以上、流入人口管理率達(dá)到95%以上。
三、具體措施：
繼續(xù)抓好省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真解決我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)的計生干部隊伍，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，科學(xué)規(guī)范高效率的運(yùn)行機(jī)制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設(shè)小康社會提供良好的人口環(huán)境，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎(chǔ)、搞規(guī)范、抓特色、出亮點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出四個重點(diǎn)，七項工作。
四個重點(diǎn)是：
（一）深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展
按照“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務(wù)到戶、知情選擇指導(dǎo)到戶、受術(shù)對象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、流動人口管理到戶、生育節(jié)育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶）。作好“三宣”、“三調(diào)”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規(guī)、生殖保健知識和優(yōu)生優(yōu)育知識，并將集中培訓(xùn)和入戶教育相結(jié)合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調(diào)”：上門調(diào)查結(jié)婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環(huán)、查孕、查病，為育齡婦女進(jìn)行環(huán)孕情檢查的同時開展婦科病普查服務(wù)，并對常見的婦科病進(jìn)行免費(fèi)治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計生理念，把服務(wù)貫穿于農(nóng)民群眾發(fā)家致富奔小康的過程。
�。ǘ┘訌�(qiáng)流動人口管理
為進(jìn)一步做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)流動人口實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益，提高流動人口計劃生育管理服務(wù)工作水平。
1、成立組織
�、俪闪⒘鲃尤丝谟媱澤芾矸⻊�(wù)辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。
�、诖澹ň樱┪瘯�、非公有制企業(yè)，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務(wù)工作人員，競聘上崗，擇優(yōu)錄取，待遇落實(shí)。
2、明確職責(zé)
�、僖婪榱鞒鋈丝诿赓M(fèi)辦理國家統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，流出前應(yīng)為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務(wù)，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務(wù)合同。
�、诙酱倭鞒鲆鸦橛g婦女，每三個月寄回一次現(xiàn)居住地的合格有效的流動人口避孕節(jié)育情況報告單。
�、勖吭陆M織一次對本轄區(qū)流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。
�、芙⒔∪鲃尤丝谟媱澤芾矸⻊�(wù)檔案，實(shí)行微機(jī)化管理。
�、轂榱鲃尤丝陂_展多種形式的計劃生育宣傳教育。
�、逓榱鲃尤丝谔峁┯媱澤齼�(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)流動人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，幫助解決其生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難。
⑦對違反計劃生育的流動人員依法進(jìn)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。
通過加強(qiáng)對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮(zhèn)化管理，達(dá)到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節(jié)育情況清、檔案資料清、聯(lián)系方法清、從事職業(yè)清。
�。ㄈ┎扇》e極有效措施，開展好“關(guān)愛女孩”行動
1、創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果，打造新的亮點(diǎn)，把“關(guān)愛女孩行動”做大叫響。
2、要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設(shè)立“關(guān)愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學(xué)，受照顧。
3、建立健全有利于女孩健康成長和有利于女孩家庭發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策和保障制度，教育部門對實(shí)行計劃生育相當(dāng)困難家庭的女孩免收義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動保障部門優(yōu)先對實(shí)行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發(fā)、勞務(wù)輸出、進(jìn)企務(wù)工等。4、在計劃生育協(xié)會中開展“一幫一”幫扶救助活動。鎮(zhèn)有關(guān)部門和單位實(shí)行對口管理，重點(diǎn)掛鉤。發(fā)動先富裕起來的計劃生育協(xié)會會員，同女孩戶結(jié)成幫扶對子，建立一幫一的掛鉤關(guān)系。
5、成立“城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)出生人口性別比專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”。對利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段人為進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性 人工終止妊娠的，非法為他人實(shí)施計劃生育手術(shù)（實(shí)施假節(jié)育手術(shù)，進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定，出具假計劃生育證明）的，進(jìn)行專項治理。
（四）推行農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度
以擴(kuò)大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機(jī)，全面落實(shí)獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導(dǎo)向機(jī)制，做好獎、優(yōu)、幫、扶。
1、嚴(yán)格落實(shí)法定政策，加大獎勵力度。嚴(yán)格落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)及晚婚晚育的獎勵等，采取多渠道籌集資金足額發(fā)放，大力表彰獎勵符合二胎生育自愿放棄終生只要一個孩子的夫婦，結(jié)合實(shí)際實(shí)施“重獎”，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行晚婚晚育，并提供優(yōu)生優(yōu)育的計劃生育技術(shù)服務(wù)，堅持以人為本，搞好上門服務(wù)。
2、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育，實(shí)行《家庭優(yōu)惠服務(wù)證》制度，積極為獨(dú)生子女戶開“綠燈”，真正使他們經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、養(yǎng)老上有保障。
3、落實(shí)“三結(jié)合”與扶貧救助，把“三結(jié)合”幫扶與計劃生育“三生”服務(wù)融為一體，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活，全方位的服務(wù)。
4、積極推進(jìn)以社會供養(yǎng)為主的發(fā)展路子，做到老有所養(yǎng)。
七項工作：
（一）深化人口和計劃生育綜合改革，進(jìn)一步完善計生工作新機(jī)制
立足長效機(jī)制建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)決策，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、流動人口管理、行風(fēng)建設(shè)、政府和社會團(tuán)隊合作等機(jī)制建設(shè)上，推動思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，改進(jìn)和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理，推進(jìn)各項改革措施的落實(shí)。
�。ǘ├枚喾N形式，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動
1、要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區(qū)等主要地點(diǎn)設(shè)立固定宣傳標(biāo)語和公益廣告。各行政村都要設(shè)立閱報欄，戶戶都要有宣傳品。
2、采取群眾喜聞樂見的形式搞好文藝宣傳，多出精品，努力提升宣傳品味。
3、要進(jìn)一步完善文化大院建設(shè)，注入新內(nèi)容，增添新活力，發(fā)揮示范村帶動作用。
�。ㄈ┘涌烊丝谂c計生電子信息化管理應(yīng)用水平，提高人口計生工作的質(zhì)量和效率
堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的道路，加快信息化電子政務(wù)建設(shè)，充分利用我鎮(zhèn)人口計生信息化建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)這一良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)培訓(xùn)、開發(fā)管理和應(yīng)用，提高綜合服務(wù)能力，促進(jìn)工作方式、管理方法和領(lǐng)導(dǎo)決策方式更加科學(xué)化，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合信息資源，抓好信息系統(tǒng)培訓(xùn)開發(fā)應(yīng)用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)上下之間的信息交流，并通過完善的制度，強(qiáng)化保障，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
（四）狠抓網(wǎng)底工程，促進(jìn)基層計生工作規(guī)范化建設(shè)
嚴(yán)格按照省級文件要求，全面規(guī)范建立村級17種臺帳資料，11項工作制度及2塊工作版面和1個政務(wù)公開欄，強(qiáng)化村組計生干部的工作職責(zé)，加強(qiáng)管理，建立業(yè)績檔案，兌現(xiàn)工資和獎懲，采取綜合措施，調(diào)動村級計生干部工作的積極性，充分發(fā)揮他們身處前沿陣地的優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)計生工作管理水平的提高。
�。ㄎ澹┩ㄟ^依法行政，進(jìn)一步落實(shí)計劃生育“一法、三規(guī)、一條例”
1、加大計劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時立案，快查、快辦、嚴(yán)處、及時足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，堅決依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、繼續(xù)狠抓出生嬰兒性別比偏高問題的治理，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合對擁有B超的單位進(jìn)行監(jiān)控，對非法進(jìn)行性別鑒定、非法接生及引流產(chǎn)的個人和單位，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、計生、公安、工商 、市場發(fā)展中心等部門聯(lián)合對大型市場沿街門店和家屬小區(qū)的流入人口進(jìn)行綜合治理，提高辦證率和管理率。
�。└愫脝卧陆】禉z查，做好經(jīng)常性工作
切實(shí)加強(qiáng)對單月健康檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項康檢制度，通過康檢責(zé)任制，嚴(yán)格把關(guān)，采取漏檢責(zé)任追究制，做好補(bǔ)檢工作，深入清理四術(shù)遺留，堅決堵塞漏洞，保證不走過場，防止流于形式，切實(shí)解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)生育、節(jié)育政策，堅決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
繼續(xù)深化基層人事制度改革，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，在村級計生隊伍建設(shè)上采取舉措，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視作用發(fā)揮，抓好待遇落實(shí)。計生辦要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求，加快節(jié)奏，建立一套科學(xué)的制度和機(jī)制，強(qiáng)化計生干部全心全意干工作的觀念，培養(yǎng)吃苦精神和發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力營造蓬勃向上，富有朝氣的工作氛圍，為做好人口與計劃生育工作提供有力的保證。
2006年，我們要在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，戒驕戒躁，以飽滿的熱情，百倍的干勁，切實(shí)抓好各項工作的落實(shí)，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作新局面，為全鎮(zhèn)建設(shè)小康社會，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二00五年四月十八日