二OO四年工商行政管理工作總結
2005年**縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會及國家、省、市工商行政管理工作會議精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持立黨為公、執法為民思想，以加強隊伍建設、把好市場準入關、深入整頓和規范市場經濟秩序為工作重點，不斷營造良好的執法環境，不斷提高監管執法水平，積極打造信用工商，努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍，局所上下聯動，開拓進取，以干克難，全面完成了上級下達的各項目標任務和工作指標，取得了明顯成效和進展。
一、加快企業信用體系建設，嚴把市場準入關
（一）繼續深入推行企業信用分類監管，建立完善的優勝劣汰市場機制。在縣局對企業監管進行A、B、C分類的基礎上，各工商所也建立了比較完善的企業檔案，依法實施不同的監管。縣局在經費十分緊張的情況下，為各所訂做了企業、個體工商戶檔案盒、袋、登記表冊和巡查卡片，使各所的檔案規范、統一、有序。
1、嚴格執行各類企業和個體工商戶登記操作規程，并把登記操作流程表放大公布上墻，使來辦事者一看即明，登記資料齊全，機式檔案項目錄入完整，書式檔案管理規范，建有專門檔案室，審查把關嚴格，登記注冊合格率達100%。
2、首辦責任制真正落到實處。各窗口單位認真落實首辦責任制，強化服務觀念，自去年我局進駐縣政務大廳之后，注冊登記發照工作做到了隨到隨辦，無差錯行為發生，辦事效率高，縣領導和兄弟部門對我局的工作作風、工作態度公認是一流的。
3、認真執行了一審一核制。今年我局按照省、市局的要求，對注冊分局的三名干部輪流在省局進行了業務培訓，經培訓之后，業務水平得到了很大提高，注冊登記嚴格堅持一審一核制，無拖拉、推諉行為，辦事效率得到企業、個體工商戶的充分肯定。
4、堅持了縣政務大廳合署辦公制，企業登記注冊并聯許可制度落到了實處，成效明顯。
（二）強化市場主體監管，規范市場主體經營行為。
1、全面實行企業經濟戶口管理，縣局和工商所戶檔一致，下轉及時，建檔立卡率和下轉率分別達100%，新設企業回查率達100%。
2、對違反企業登記法律法規行為查處及時，結合企業年檢，辦理企業變更登記84戶，注銷登記24戶，查處企業違法違章行為12起，罰沒金額4萬元。繼續深入落實國務院370號令，嚴查無照經營，亮照率達100%，企業年檢率達96%，個體工商戶驗照貼花率達90%以上。
3、市場巡查制度落到了實處。各工商所實行轄區監管責任制落到實處，對重點區域、重點市場、重點經營戶實行重點監管。
今年我局成功的進行了個、私協會的換屆選舉。在會上縣工商局與縣信用聯社、縣個、私協會聯合出臺了《全縣個體、私營企業小額信用貸款管理實施辦法》，現已向非公有制經營戶發放貸款證1070份，發放貸款4700萬元，為非公有制經濟發展起到了積極促進作用。截止目前，全縣登記注冊的各類企業共410戶，今年新發展26戶，個體工商戶3580戶，新發展608戶。
二、深入開展整頓和規范市場經濟秩序，取得明顯成效
繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序是貫徹落實“三個代表”重要思想和十六屆三中全會的具體體現。我局黨組高度重視，把建立公平、公正的市場競爭機制作為一項大事來抓，并認真總結和吸取阜陽劣質奶粉事件，從工作制度入手，層層落實責任，領導班子責任明確，堅持“一把手”負總責，黨組班子成員按照分工各負其責，實行領導班子包抓股室、所的具體分工，嚴格責任制的落實，并將分管的工作與年終公務員考評、經濟獎懲掛鉤，確保了全年整頓規范市場工作的順利實施。
1、切實抓好各項市場專項整頓工作。一是加大食品安全專項整治工作。查處劣質豆奶粉1362袋，劣質飲料1245瓶，劣質兒童小食品120公斤，變質散裝食品250公斤。二是強化糧食市場監管。查獲霉變陳化大米3000公斤，霉變玉米7600公斤。三是規范了農資市場。把化肥經營規范成連鎖經營，使化肥質量監管關口前移，全縣批準7戶化肥批發企業、500余戶零售經營戶，全部都辦理了營業執照。查處劣質過磷酸鈣50余噸，假美國磷酸二銨3噸；沒收假油菜種2500余袋，罰款2.13萬元。四是對建材市場加強了監管。查處非標鋼材10余噸。五是對生活用品市場進行了整頓，沒收劣質醬油、醋2345瓶，假香皂320塊；六是加大對汽車及零配件市場的監管，全年整頓4次，查處違法經營戶4戶，沒收報廢發動機3臺、駕駛樓1個，罰款2.4萬元。七是嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷行為。驅散“安利”變相傳銷1戶，幫教傳銷人員8人，印發打擊傳銷和變相傳銷公告100份，制作宣傳欄一塊，責令1戶停止向傳銷和變相傳銷提供經營場所。出動巡查人員28人次，巡查20戶。八是加大網吧管理。全年整頓網吧5次，取締黑網吧2家，查封電腦12臺，查處違章經營戶1家，罰款0.48萬元。九是加強蠶繭市場的管理。查處無證照非法收購鮮繭販20人/次，沒收鮮繭2500公斤，價值17000余元，取締無證個人收購鮮繭烘繭灶一戶。十是加強學校周邊環境的整頓工作。加大執法力度，查處37戶無照經營戶。
2、建立了重要商品準入制度，完善了市場巡查制，特別是今年我縣在農資市場監管中，堅決把住農資商品質量關，確保關口前移，對不合格的產品堅決予以嚴厲打擊，并進行公示，使市場長效監管機制不斷得以完善。
四、狠抓法制建設，促進經濟檢查工作
法制建設是行政執法的有力保證，我局今年高度重視法制建設工作，在認真學習《行政許可法》的基礎上，狠抓工商行政管理法律法規的宣傳學習，以促進行政執法的規范化、程序化、制度化。
1、全年組織全系統干部職工集中培訓《行政許可證法》2次，參訓人員達102人次，并出題測試，考試合格率達100%。其他業務培訓2次，參訓人數95人次。
2、全面落實行政執法責任制，先后出臺了《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《行政案件錯案賠償制》等制度，并對執法行為進一步進行規范，建立健全了各項執法監督檢查制度。
3、由于行政執法的規范，全年無一起行政復議和行政訴訟案件。
4、行政處罰案件核審率達100%，所有的案件做到了行政處罰案件事實清楚，運用法律法規適當，程序規范合法，法律文書使用正確。
5、今年我局在查處經濟違法案件中，強化對違法經營行為的查處，查處了一批大案要案，如火車站濫收費用案、信用社強制股民入股案、農業銀行虛假廣告案、種子公司涉嫌假冒及虛假宣傳誤導消費者油菜種子案、銷售假化肥案等等。全年共立案查處73起，簡易程序查處案件157起，罰沒收入226261.66元。當年結案率達90%以上。
五、商標廣告管理
1、局、所商廣監管工作到位，特別對商標印制單位實施重點監管，全年我局申報2戶注冊商標，查處違法廣告案3件，罰款金額2.3萬元，登記各類廣告133份。
2、積極開展保護注冊商標專用權行動。查處侵權商標案件及時，如縣種子公司涉嫌銷售假冒他人注冊商標的油菜種案。
3、積極協助地方政府運用商標戰略促進當地經濟發展，為縣水泥廠、生物化工廠申請商標注冊積極提供方便。
4、認真做好合同鑒證管理工作。全年共鑒證經濟合同45份，辦理動產抵押登記2戶。
六、消保維權工作
1、嚴格對流通領域食品質量進行監測，各工商所對本轄區批發經營單位、個人隨時進行抽查檢驗，關口前移工作基本到位。
2、12315工作制度規范。今年縣局對12315進行了人員充實，申訴舉報電話保證24小時暢通，值班人員責任明確，處理消費者申訴舉報及時，全年共受理投訴案155起，申訴案14起，合計169起，調解成功149起，立案查處12起，支持到法院起訴2起，待處理6起，為消費者挽回經濟損失45萬元。
3、開展專項檢查5次，在奶粉市場整頓中，針對4個品種不合格的豆奶粉進行了檢查，查處假豆奶粉150余袋；在食品市場檢查中，查處劣質飲料1245瓶，變質啤酒、醬油、食醋2345瓶，劣質月餅150公斤；查處黑心棉及原材料1200公斤，涉案金額15萬余元。今年10月11日我局組織對收繳的假冒偽劣商品進行了一次公開銷毀活動。邀請了縣人大、政協領導及社會各界人士參加，規模很大，社會反映非常好。
七、領導班子建設
1、學習制度健全，每周局機關保證一次政治學習，今年重點一是結合行政效能建設，增強了干部立黨為公、執政為民的能力；二是緊緊圍繞在全國工商系統開展的“兩整頓”活動，以隊伍教育整頓為重點，認真開展“五糾”“六查”活動，結合干部隊伍中存在的問題，邊查邊整邊改，增強全系統的凝聚力。
2、領導班子辦事透明度高，大事小事不搞個人說了算，凡事都是先民主，后集中，集體形成決議后再實施。領導班子團結，凝聚力、戰斗力強。
3、黨組班子成員分工明確，局長負總責，分管領導各負其責，工作責任分明，但又做到了分工不分家，全局形成合力，使各種問題都有領導具體分管負責。
4、班子成員工作作風扎實，務實精神強，都能經常深入基層調查了解情況，用局長的一句話說“基層再小的事都是大事”，所以關心和重視基層工作，幫助基層解決問題已成為我局每個領導的一項中心工作。
5、認真貫徹中央《干部選拔任用條例》選拔干部程序規范、公道正派，今年我局在新提拔任用一個所長和一個股長時，都是經過民主推薦和黨組會研究通過，透明度較高。
八、隊伍教育整頓工作效果明顯
1、隊伍教育整頓工作機構健全，縣局成立了隊伍教育整頓領導小組，并設立了辦公室，整頓方案具體、操作性強，按市局要求每個階段的工作都已按時完成，做到有安排、有檢查、有總結、有報告。
2、“三項教育”工作結合我局實際，針對教育目的，保證了學習時間和參加教育的人數，通過教育取得了明顯效果。狠抓行政效能建設，實行政務公開，推行陽光工程，受到縣委、縣政府的好評。
3、通過查糾工作的扎實開展，全局系統的干部職工政治思想有明顯進步，工作作風有明顯改進，法紀觀念有明顯增強，執法水平有明顯提高，執法環境有明顯改善。
九、精神文明建設和黨風廉政建設工作
縣局繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，并將學習進一步推向新高潮，結合加強思想道德建設貫徹《公民道德建設實施綱要》和《未成年人思想道德建設實施綱要》，組織安排全系統人員學習黨內的兩個《條例》、《預防職務犯罪》摘錄、學習優秀公安局長任長霞同志的先進事跡。通過寫心得體會、辦板報、專欄等多種形式，激勵大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時組織大家開展豐富多彩的文體活動，采用文藝調演、“五一”前與個體工商戶舉行兵乓球、象棋聯誼賽，開辦工商紅盾信息網站、辦工商簡報等方式活躍大家的思想文化，增強集體榮譽感，增加與企業、個體工商戶之間的聯系，體現執政為民的能力。
1、扎實開展“五大創建”和“創佳評差活動”，層層簽訂責任書，并把黨風廉政建設、精神文明建設、行風建設、計劃生育、“六項禁令”的落實納入年度考核，實行“一票”否決。
2、從源頭上制止腐敗，為防止“三亂”行為發生，縣局今年采取規費任務由各所自報，超額部分不予以返還。
由于工作到位，措施得力，全年在我局未發生一起違法違紀行為，在縣上的行風評議中，當地黨委、政府領導給予了高度評價。
十、基層設施建設和信息網絡建設
我局在2004年之前完成了川道四個工商所辦公樓的新建和改建工作，今年在經費十分拮據的情況下，局黨組決定對山區、**2所的辦公樓進行改建，投資20萬元，工程已完畢。兩所已住進了嶄新的辦公樓，真正體現了心為基層想、事為基層辦。全局已基本實現了自動化辦公，企業、個體工商戶的檔案已基本進入電腦。為增加工商執法的透明度，更好的為企業、個體工商戶牽線搭橋，為當地黨委、政府當好參謀，為加快當地經濟發展，我局率先在九縣一區開辦了工商紅盾信息網站，該網站的開通，將給經濟發展帶來舉足輕重的作用。
十一、財務管理工作
我局在財務管理工作上，嚴格遵守財經紀律，認真執行“收支兩條線”管理，全系統全年沒有發生亂收費、亂罰款和自定收費項目的現象。圓滿完成了市局下達的規費收繳任務，實際完成規費1329715.30元，罰沒建議數226261.66元，合計完成1555976.96元。
嚴格執行部門預算，財務管理嚴格，票據管理規范，堅持開支一支筆，不亂發亂支，縣局制定了支出審批表，一切開支都必須提前請示局長，局長同意后方可按審批金額支用，否則一律不予核銷。制度的實施，從根本上杜絕了違法亂紀行為的發生，確保了收支平衡。
十二、日常管理工作
一年來，我局上下都能嚴格執行各種規章制度，“十分量化制”考核制度在我局得以進一步完善，工作責任心在每個干部職工心目中重于泰山，值班制度健全，上級下達的指令，向上級反饋的信息，都做到了準確無誤，重大問題的報告堅持始終，全年未發生任何漏傳、漏報現象。
認真做好上級安排部署的各項工作任務。一是加大自身宣傳力度，全年向省局辦公室簡報上稿1篇，省黨風廉政簡報上稿3 篇，省市場整頓辦上稿9篇，**日報上稿6篇，向市局辦公室簡報上稿7篇，市整頓辦上稿6篇。自辦簡報四期，發表稿件20 篇，宣傳上稿3篇，國家工商行政管理半月刊上稿1篇；二是認真做好縣委、政府安排的聯鄉包村工作，全年下村人數達78人次，出動車輛12臺次，為10戶貧困戶購桑樹苗栽桑20畝（1000元的桑樹苗）。為了我縣普九達標，為掛聯鄉**中學購置價值2000元藍球架一付，為該鄉**小學捐資1000元硬化地面。為協助縣上迎接省級衛生文明城市的驗收，我局出動200人次整治城鎮環境秩序，這些都曾受到當地黨委、政府的高度贊譽。
縣局機關和各所都建立了安全保衛制度，做到機關有門衛，家屬樓院有樓院長，確保了全系統無任何責任事故的發生。車輛管理規范有序，后勤保障措施得力。國家總局下派鍛煉的干部縣局安排妥當，使他們住的安心，工作踏實，有一個較好的生活工作環境。
十三、存在的問題
一年來在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，在全系統干部職工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成績，但在工作中也還存在一些問題和薄弱環節，其主要表現在：一是我局在職人員嚴重缺編，基層力量薄弱，工作發展不平衡；二是還有部分所對建檔立卡工作不夠重視，檔案資料不完善；三是須進一步加強立黨為公、執政為民的教育，把全心全意為人民服務的宗旨滲透到每個干部職工的靈魂深處；四是縣局辦公樓還十分陳舊，辦公條件差，很難適應現行辦公需要；五是還應加強自我宣傳力度，使社會更加認識工商、理解工商、支持工商工作。以上存在的問題，有主現上的，也有客觀上的原因。局黨組將進一步調整思路，通過自身的努力和上級的支持，逐步加以克服和解決。
二OO四年即將過去，我們將在下一年的工作中，鞏固成績，克服困難，堅持“三個代表”重要思想，增強立黨為公、執政為民的能力，以更高的標準，加強市場監管和行政執法，狠抓目標管理的落實，大膽創新，與時俱進，把各項工作完成的更好。
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