川匯區計劃生育局關于宣傳教育工作開展情況的匯報

　　計劃生育宣傳教育工作，從根本上講，它是一項最廣泛的群眾工作，是一場移風易俗的思想革命，是社會主義精神文明建設的重要內容。在我們這樣一個人口眾多、經濟尚不發達、受舊傳統觀念影響較深的區內推進計劃生育，如果沒有廣泛深入的宣傳教育，沒有深入細致的思想政治工作，沒有人民群眾的參與和積極支持，要有效地控制人口增長，提高人口素質是根本不可能的。多年來，我區計劃生育工作取得了驕人的成績，僅用了 2年的時間，就使全區人口出生率由2003年的6.94‰下降到2005年的6.06‰。這個成績的取得，是市人口委和區委區政府正確領導的結果，是廣大計生干部長期奮斗的結果，也是我們堅持不懈地開展全民性的人口與計劃生育宣傳教育、廣大群眾對計劃生育基本國策日益提高認識、認真實踐的結果。我們的主要做法有：

　　一、明確宣傳教育的思路。我們通過堅持"三不變"、落實"三為主"、實行"三結合"、實現"兩個轉變"，達到一個目標來不斷加強、深化和改革全區計劃生育宣傳教育工作。幫助廣大計生干部進一步深化認識，提高了他們領導人口與計劃生育工作的水平。同時，還面向基層，面向家庭，面向群眾，把宣傳教育與綜合服務、科學管理結合起來，真正滿足了廣大群眾對計劃生育的需求，促使他們婚育觀念的進一步轉變。

　　二、深化宣傳教育的內容。進行基本國情（包括省情、區情、鄉情）、基本國策的教育仍然是我們最基本的宣傳內容，但是只進行這方面的宣傳教育卻是遠遠不夠的。過去，我們在對群眾的宣傳教育中，講國家需要控制人口的道理多，講公民義務和對計劃外生育的限制、處罰多，而講計劃生育對家庭、個人帶來的好處少，對群眾的切身利益關心不夠，對幫助群眾解決實行計劃生育遇到的實際困難注意不夠，甚至采取簡單粗暴的做法，這樣做不旦難以調動群眾的積極性，還增強了工作的阻力。現在，我們將宣傳教育與"三結合"、扶貧開發結合起來，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。在開展這項工作的過程中，我們著重引導群眾樹立起新的婚育觀念，鞏固和發展計劃生育的成果。與此同時，我們還大力普及晚婚晚育、少生優生、避孕節育、生殖保健等科學知識，使他們在掌握科學知識的基礎上戰勝愚昧，消除疑慮，改變陳規陋習，增強自我保健的意識與能力，提高健康水平，從而更加自覺地實行計劃生育。

　　三、改革宣傳教育的方法。我們不僅強調講結合、講滲透，更著力在擴大覆蓋面，增強滲透力上做文章。一是與綜合服務、科學管理相結合，寓宣傳教育于管理與服務之中。二是與群眾性精神文明創建活動相結合，把計劃生育納入創建文明家庭、文明單位、文明村鎮、文明社區和軍民共建等活動之中，還在送科技、文化，衛生下鄉的同時，進行人口與計劃生育的宣傳，普及有關的科學知識。三是充分發揮協會作用，依靠社會團體和廣大會員，組織群眾進行自我教育，用自己身邊的事教育身邊的人，形成多數人做少數人工作的局面。四是根據不同對象因地制宜，采取不同方式，因人施教，在育齡群眾中開展"五期"教育，在青少年中開展人口教育和青春期教育等。

　　四、充分發揮各種載體功能，深入開展婚育新風進萬家活動。我們以生殖保健綜合服務站和人口學校為載體，充分發揮宣傳主陣地的作用。堅持"以人為本、服務群眾"的工作理念，改變了以往應時性的注入式模式。我們以宣傳品為載體，使婚育新風進村入戶。充分利用節假日和宣傳日活動，運用各種途徑，組織村、居委和企事業單位人口計生工作者，將萬多份宣傳資料分送到育齡群眾家庭。我們還利用全區30多個固定宣傳櫥窗和新購置的50多塊宣傳展版，巡回向群眾宣傳人口與計劃生育政策法規、生殖保健、優生優育、節育避孕等方面的知識。在非典時期，我們還利用五月份三查，發放預防宣傳手冊近萬份，年內用于宣傳資料方面的投入共計3萬余元。我們以環境宣傳為載體，把婚育新風融入群眾心里。在全區主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，更新了原來的人口與計劃生育廣告牌和宣傳櫥窗，新建大型燈箱廣告牌5個，大型標語26條，使之形式更多樣化，內容更符合時代氣息，群眾更容易理解和接受。我們以文藝宣傳為載體，寓教于樂。在《人口與計劃生育法》宣傳月和"三下鄉"活動期間，鎮人口計生辦聯合宣傳、文化等部門，用發生在群眾身邊的真人真事，編排成群眾所喜聞樂見的文藝節目《開竅》《人口與計劃生育法就是好》和《三川人口頌》等，到村、企業、學校和敬老院巡回演出共20多場次，深受群眾歡迎。我們以社區為載體，與古城文化相結合。在熱鬧的樂育南路和民院十字經常性的開展為民免費咨詢服務，發揮社區志愿者作用，向古城居民上門發放有關計劃生育宣傳資料，在鳳凰廣場進行宣傳版面的展示等，營造古城 "婚育新風進萬家"活動的良好氛圍。

　　五、提高宣傳品的質量。為了加強對我區計劃生育系統宣傳品的管理，切實保證宣傳品質量，我們在系統內使用和面向群眾發放的宣傳品都是通過合法出版單位出版的、以人口和計劃生育為主要內容的、計劃生育系統使用的各類公開出版物，或是由新聞出版部門批準，計劃生育系統組織制作，用于向群眾宣傳的成冊、折頁、散頁、掛圖等計劃生育內部出版物。它們必須體現為人民服務的宗旨，堅持以鄧小平理論為指導，以三個代表重要思想為指針，要為宣傳人口與經濟社會協調發展和可持續發展思想、傳播計劃生育和生殖保健知識、引導人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念、建設社會主義生育文化服務。我們發放的宣傳品主要內容包括馬克思主義人口理論、新中國三代領導人關于人口與計劃生育的論述、人口與經濟社會協調發展和可持續發展戰略；我國基本國情、基本國策、人口形勢、人口和計劃生育政策法規；科學、文明、進步的婚育觀念，新的婚育習俗和社會風尚；計劃生育、優生優育和生殖健康科普知識；人口和計劃生育工作先進經驗、先進典型等。

　　六、增加宣傳教育的投入。開展計劃生育宣傳教育工作沒有必要的物質保障，宣傳教育的任務就難以落實，過去財政投入的計劃生育事業經費，我們大多用于落實避孕節育措施，花在計劃生育宣傳教育方面的經費很有限，投入不足，缺乏必要的物質保障，嚴重制約了宣傳教育工作的開展，直接影響了全區計劃生育工作水平的提高。為此，區委區政府研究出臺了《周莊市川匯區人口與計劃生育事業經費投入改革實施方案》，明確規定區財政必須將省市下撥的計劃生育事業費和按照省、市規定的人均經費標準每季度按預算總額25%計算的計劃生育事業費及時撥付到區計生局"計劃生育事業費"專戶中，在資金上確保了計劃生育宣傳教育工作健康有效地開展。    

　　七、各部門協同配合、齊抓共管。

　　為了不斷加大我區計劃生育工作的宣傳力度，擴大社會輿論的覆蓋面，形成各部門共同參與的良好局面。我們與教育部門協商，把人口和計劃生育知識作為成人教育的內容，并結合掃盲工作，進行計劃生育和家庭建設的宣傳教育等。我們與新聞媒體加強聯系，加大了對人口與計劃生育的新聞宣傳，在有關重大節日的宣傳節目中增加反映人口與計劃生育的內容等。我們與衛生部門合作，積極開展了避孕節育、優生優育、生殖健康、婦幼保健等科學知識的宣傳，對育齡婦女選擇避孕節育方法進行積極的咨詢和指導等。我們與民政部門取得共識，對未婚青年、新婚夫婦積極開展有關婚姻法律知識的宣傳和婚前教育，并積極配合計劃生育部門搞好晚婚晚育教育等。我們還與科學技術協會結成了長期合作的關系，把計劃生育的宣傳教育內容納入到科普知識的宣傳中，對計劃生育戶優先提供農業實用技術培訓和致富信息等。

　　二00五年八月二十二日