先進性教育分析評議階段總結
X局
2006年5月18日）
3月28日以來，根據市委先進性教育領導小組的統一部署，我局先進性教育第二階段分析評議工作，在市委的正確領導下和市委第X督導組的具體指導下，局黨委和各基層黨組織都充分發揮作用，加強組織領導，正確掌握政策，嚴格標準要求，堅持規定動作，采取有力措施，抓住主要環節，經過一個多月的努力，圓滿完成了階段工作任務。大家普遍反映，多年來從來沒有這么真誠地談心交心，從來沒有這么廣泛地征求意見，從來沒有這么認真地撰寫黨性分析材料，從來沒有這么嚴肅地開展批評與自我批評。總體來看，整個分析評議階段的工作扎實、健康、順利、有效，達到了預期的目的。
一、主要做法
1、深入思想發動，澄清模糊認識
進入分析評議階段后，部分黨員思想上產生了各種各樣的顧慮，主要表現在兩個方面。一是擔心個人黨性分析評議材料中存在問題找不準，擔心寫重了，自身形象受影響；寫輕了，黨組織和黨員、群眾通不過。二是在開展批評上有畏難情緒。擔心批評領導會影響進步，批評同事影響關系，批評部屬影響選票。
針對上述思想認識問題，我們通過反復動員、層層發動、個別談心等形式講清道理，幫助黨員消除思想顧慮。一是講清先進性教育的原則。使大家明白，這次教育是堅持正面教育、自我教育為主，主要是通過學習教育，提高每個黨員對先進性建設的思想認識水平，主動查找和切實解決自身存在的問題。敢于亮丑，嚴于解剖自己，是自我覺悟的表現，是黨員先進性教育的體現，得到的將是組織和周圍同志的贊許和肯定。二是講清批評的目的。使大家懂得，開展批評和自我批評是我黨的優良傳統，批評的目的在于幫助同志、共同進步，善意地、實事求是地指出他人的缺點和錯誤，是關心和幫助同志的善舉，得到的將是同志的理解和感激。三是講清批評的方法。反復告誡廣大黨員，開展批評要從團結的愿望出發，達到團結—批評—團結的目的；要與人為善，坦誠相見；要相信被批評對象的覺悟。集美分局黨支部在動員中要求全體黨員要做到“五心”，（即談心要交心，征求意見要虛心，分析材料要真心，批評與自我批評要誠心，整改措施要實心）引導大家放下包袱，消除顧慮，以嚴肅認真的態度參加分析評議。
2、采取多種方法，廣泛征求意見
針對有的黨員、群眾不愿提、不敢提、不會提的問題，我們通過多種方法，使大家愿提、敢提、會提。一是進一步明確先進性教育的目標要求。使大家明白，向黨組織、向黨員領導干部和黨員提意見和建議，有利于“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”。二是拿出真誠的態度。各級領導在各種場合表明自己的認識和態度，敢于給組織、領導提意見建議是覺悟高、愛護組織領導的表現，表示一定聞過則喜，有則改之，無則加勉。對敢于提意見建議的給予表揚。召開座談會時，局黨委和基層黨組織領導都親自參加座談會，虛心傾聽大家的意見和建議，要求全體黨員特別是領導干部要有虛懷若谷的胸襟，開門納諫。三是采取妥當的形式。既有開座談會、個別談心這種面對面的形式，又有發放征求意見表、設立意見箱等背靠背的形式，使一些不愿意當面或署名提意見的同志也能說出自己的心里話。四是邊學邊議邊改，讓群眾看到我們修正問題、改正錯誤的決心，增強提意見和建議的信心。在學習動員階段，我們就把征求群眾意見，解決群眾反映的突出問題作為一項主要的內容。召開座談會，邀請社會各界人士，請他們從“旁觀者”的角度提意見、找問題，同時向全社會發放征求意見表。交易登記中心黨支部對群眾的意見和建議，進行認真梳理，能改的立即改，立即改有困難的，列出時間表和責任人。進入分析評議階段后，我們主要在系統內部征求意見，由于思想工作到位、方法妥當，廣大黨員、群眾不僅在座談會上敢于提出意見和建議，不少同志還在全系統在崗干部職工和離退休老同志每人一份的征求意見表上署上自己的真實名字。據統計，自開展教育活動以來，以座談會的形式共收集到各種意見建議11類348條。
3、開展談心交心，找準存在問題
通過談心交流，找準存在問題，并切實加以改進，是我們黨的優良傳統，也是加強黨的建設、提高黨員素質的有效方法和成功經驗。為了使談心活動能真正達到成效，各基層黨組織在組織廣大黨員干部開展談心活動中，注意引導大家在談心交心中相互啟發，在提醒幫助中共同提高，取得了較好的效果。一是明確范圍，增強談心活動的廣泛性。擴大談心對象的范圍，讓盡可能多的黨員之間、黨員與群眾之間相互溝通、相互啟發、相互幫助、共同提高。堅持做到“四個覆蓋、五個必談”。“四個覆蓋”，就是談心活動覆蓋到所有黨員領導干部，覆蓋到每一名普通黨員，覆蓋到每一名離退休干部職工黨員，覆蓋到每個層次的群眾代表。“五個必談”，就是局級黨員領導干部與中層主要負責同志必談，各級領導班子成員之間必談，班子成員與普通黨員必談，普通黨員之間必談，黨員與群眾必談。談心普遍都在五名以上，最多的達到二十多名。二是創新方式，增強談心活動的針對性。在搞好一般談心的同時，結合實際情況，積極創新談心載體。局機關黨委召開新老黨員座談會，進行面對面圓桌談心；、X黨支部對出差在外的黨員通過熱線聯系，進行電話談心；X黨支部針對大部分黨員年齡較輕、文化程度較高的特點，利用網絡設立電子論壇開展網上談心；、X黨支部對工作關系緊密、平時接觸多的黨員，采取雙向選擇、進行結對子談心；X黨支部對年老體弱、行動不便的離退休干部職工黨員，采取入戶交流，進行上門談心。通過創新形式，積極引導和鼓勵廣大黨員說真話、說心里話，用“心動”促進“行動”，提高談心質量。三是從嚴要求，增強談心活動的實效性。堅持因人而異，“一人一題”，緊密聯系黨員思想、工作實際，在談心內容上做到不同情況的黨員，確定不同的側重點，避免出現“空對空”的現象。明確提出黨員干部在談心過程中要堅持做到“八要”、“八不講”。即：要觸及思想，不講無關痛癢的話；要坦誠相見，不講破壞團結的話；要以心換心，不講冠冕堂皇的話；要明確指出，不講泛泛而談的話；要有理有據，不講不負責任的話；要堅持原則，不講一團和氣的話；要顧全大局，不講糾纏枝節的話；要言無不盡，不講閃爍其辭的話。廣大黨員普遍反映，這種活動多年沒有進行了，感到非常好，既交流了思想，又增進了溝通了解，還互相啟迪了思維，加深了感情，表示要堅持這一做法。
4、反復修改提煉，寫好分析材料。
為了使黨性分析材料真正達到“真、準、深、實”的要求，各黨支部都下足功夫、做足文章。X黨支部針對有的黨員文化程度不高，又處在一線工作的特點，將入黨誓詞、黨章中的黨員八條義務、胡錦濤總書記關于新時期共產黨員先進性的六條基本要求和本支部共產黨員先進性的具體要求以及黨性分析材料的寫作格式統一匯編成冊下發給每一個黨員。支部組織黨員重新學習張思德、張仁和等先進事跡，引導大家以英模為參照系、以更高的標準對照檢查。支部發現三名黨員的黨性分析材料存在問題找不準，剖析原因不深刻，整改措施不切實，就退回重寫。X黨支部通過“四看”嚴格把關，一看是否聯系實際，二看是否體現自我教育的原則，三看是否從典型案例中反思教訓，四看是否針對查找的問題明確努力的方向。引導大家在黨性分析材料的形成過程中，邊修改、邊“爬坡”，不斷深化思想認識，深入剖析深層次的問題。
5、真正掌握武器，觸及思想靈魂
為了使批評與自我批評能真正開展起來，切實克服那種只談工作不談思想，只講成績不講缺點，避實就虛放“空炮”。隔靴搔癢鳴“禮炮”的現象，各支部認真做好準備。支在與黨員普遍談心的基礎上，專題召開會議，對每個黨員的情況進行認真分析，比較全面地了解和掌握每一個黨員的思想狀況，對生活會上可能出現的各種問題做到心中有數。X黨支部每個黨員在開展批評與自我批評之前，都寫好兩個提綱，即個人黨性分析提綱和批評建議提綱，認真做好發言準備，從而為深入開展批評與自我批評打下良好的基礎。
在此基礎上，注意堅持正確原則，保證批評與自我批評健康開展起來。各單位始終注重把握四點：一是堅持實事求是的原則。客觀公正，實事求是地開展批評與自我批評。批評者不扣大帽子，不搞政治上綱，據理分析，以理服人。自我批評不夸大其詞，不躲躲閃閃，實實在在地剖析。二是堅持團結-批評-團結的原則。從團結愿望出發，通過批評達到團結。三是堅持“懲前毖后，治病救人”的方針。通過批評幫助同志改正缺點，糾正錯誤，在思想上有新的提高。四是坦誠相見，以誠相待，對組織負責，對同志負責，誠懇地進行思想交流，開展相互批評。
在堅持原則的同時，敢于進行思想交鋒。X黨支部在相互批評時堅持做到“五講”：講黨性不講面子，講黨紀不講人情，講原則不講關系，講主觀不講客觀，講要害不講枝節。機關第二、X黨支部自我批評時不回避問題、不掩蓋矛盾，批評他人時不講究情面、不轉彎抹角，切實做到一針見血，一矢中的。通過激烈、坦誠的思想交鋒，使每一個黨員在臉紅心跳的同時，思想受到震動，心靈受到感動。
6、搞好民主評議，不斷加鋼淬火
各黨支部召開專題會議，對被評議的黨員進行逐個討論，在尊重黨員本人的黨性分析、吸納群眾的批評建議的基礎上，結合支部平時掌握的情況，形成評議意見，并逐級認真把關。評議意見注意做到“三點”，即點撥“亮點”，正確評價每個黨員的成績和優點；指出提高的“重點”，客觀指出每個黨員的問題和缺點；提出整改的“切入點”，明確每個黨員今后努力的方向。土地開發總公司黨支部采取黨員個人剖析自評、黨小組交流互評、支部綜合評議的“三級評議法”，比較準確地為每個黨員“畫像”，使被評議對象心誠悅服。
在此基礎上，認真反饋、通報評議意見，做好后續工作。黨支部對黨員的評議意見形成書面材料，由支部書記或支委會集體與被評議人個別交換意見，以談心的方式進行反饋。黨員數量多的支部由各組召集人進行反饋。黨員對支部的評議意見有不同意見的，可以提出申辯，有出入的可作必要的修正；對一時認識不到位的，支部認真做好教育說服工作，幫其提高認識，正視問題。對黨組織負責人和行政單位部門黨員負責人的評議意見，報經上級審閱同意后，進行反饋。最后將專題組織生活會、民主評議和整改措施等情況以座談會、專題通報會等形式向群眾通報。從實踐看，通過民主評議，黨員們普遍受到了觸動，得到了鍛煉，受到了教育，增進了團結，促進了先進性的發揮。
二、主要體會
1、把學習教育貫穿始終，在端正態度上下功夫
通過深入的學習教育，有利于引導廣大黨員進一步端正態度，更好地掌握馬克思主義的認識論和方法論，掌握正確的思想武器，提高全面客觀、辯證科學地認識問題和分析問題的能力。為此，在分析評議的各個環節中，各黨組織都注意結合黨員的思想實際和分析評議階段的工作要求，組織黨員深入學習《黨章》、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、胡錦濤《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》、吳官正在中紀委五次全會上的講話以及胡錦濤、曾慶紅在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話等，不斷引導黨員提高認識、端正態度，擺正位置、消除模糊認識，增強正視問題和對待批評的勇氣，提高從世界觀、人生觀、價值觀等方面進行自我剖析的自覺性、對照檢查的準確性和分析評議的指向性，為分析評議的扎實推進打牢了堅實的思想基礎。
2、把實踐活動貫穿始終，在促進工作上下功夫
從學習動員階段的實踐看，開展主題實踐活動不僅使教育活動向深度、廣度發展，而且有利地促進了廣大黨員服務意識的提高，促進了行風效能建設。為此，局先進性教育領導小組從第二階段一開始，就要求各基層黨組織要下功夫繼續結合實際把開展和使用主題實踐活動引向深入。支部開展的的活動，支部活動，支部活動，RN 活動，中心支部活動，支部活動，支部的活動都搞得有聲有色，中心還在活動中推出便民、利民新舉措。通過深入開展主題實踐活動，把先進性教育同發揮先鋒模范作用、履行崗位職責緊密結合起來，進一步促進了各項工作的開展。
3、把督促檢查貫穿始終，在幫助指導上功夫
班子成員共同負起責任，對整個教育活動切實做到了真抓、真管、真負責，充分發揮了局巡查組和先進性教育辦的檢查指導作用。第二階段開始不久，局四個巡查組和教育辦負責人就分別深入基層各單位，對各黨組織第二階段分析評議開展的情況進行檢查指導，重點檢查指導征求意見和開展談心活動是否廣泛、誠懇，黨員黨性分析材料撰寫的深度怎樣，邊查邊改的行動是否迅速等問題。在檢查撰寫黨性分析材料時，發現存在一些不容忽視的問題：一是有的寫成績多、寫問題少；二是有的找問題時，有群眾提的就寫，群眾沒提的就少寫或不寫；三是有的找問題比較清楚，剖析原因就泛泛而論，有的容易把問題和原因混為一談；四是有的今后努力方向講大道理多，聯系自己問題具體整改措施少。針對上述問題，局先進性教育辦公室專門下發通知，就如何撰寫黨性分析材料作了明確：一是要立足自我對照查找。二是要突出黨性分析主線。三是剖析原因要深刻到位。四是今后努力方向要切實可行。五是要正確對待群眾意見。六是黨委和黨支部要按規定審閱黨性分析材料和評議材料。及時引導分析評議工作朝健康軌道發展。
4、把領導帶頭貫穿始終，在發揮表率上下功夫
堅持領導干部帶頭，發揮表率作用，是中央規定的開展先進性教育活動的重要指導原則，也是確保教育活動取得成效的關鍵。局領導在分析評議中，始終嚴格要求自己，處處發揮帶頭表率作用。一是在交流思想、開展談心上帶頭。在工作繁忙，會議多的情況下，局領導都能利用各種時間和機會見縫插針，主動及時進行談心，交換意見，溝通思想，指出問題，提出改進意見。二是在撰寫黨性分析材料上帶頭。認真查擺自己在思想、作風和工作上存在的突出問題，充分展示敢于正視和解決問題的決心和勇氣。剖析原因不僅想一想自己馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀樹得牢不牢？樹得不牢的原因是什么？還結合領導干部的身份想一想自己正確的權力觀、地位觀、利益觀堅持得好不好？堅持得不好的原因是什么？三是在開展批評與自我批評上帶頭。不管是在支部專題組織生活會，還是在黨委民主生活會上，都能胸懷坦蕩地亮出自己的缺點毛病，真誠嚴肅地開展同志間的相互批評，充分展示對黨對人民對同志極端負責的精神。四是在邊議邊改上帶頭。對群眾給黨委和黨委成員提的意見和建議，進行認真梳理，逐條分析，制定了整改措施，并將問題分解到每一個黨委委員，要求大家不僅解決自身存在的突出問題，而且要著力解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題。
5、把求真務實貫穿始終，在取得實效上下功夫
開展先進性教育活動，關鍵是要取得實效。這是胡錦濤總書記反復強調的要求，也是廣大人民群眾的殷切期盼。要確保教育活動取得實效，必須始終做到大興求真務實之風。這既是保持黨的先進性的具體體現，也是搞好先進性教育活動的基本要求。在分析評議階段中，局各級黨組織注意把握教育活動的正確方向，在求真務實上下功夫。一是堅持理論聯系實際，不搞照抄照搬，有針對性地解決突出問題，防止無的放矢空對空。做到既緊密聯系各自的工作實際，更緊密聯系自己在黨性修養和作風方面的實際；既認真查找單位存在的突出問題，更認真查找黨員特別是領導班子成員自身存在的突出問題；既恰如其分地分析造成問題的客觀原因，更從世界觀、人生觀、價值觀上深入剖析造成問題的主觀原因，為認真整改、抓緊解決存在的問題打下良好的思想基礎。二是反對形式主義，不作表面文章。堅持在提高廣大黨員對黨的先進性建設的思想認識上下功夫，在增強黨員的黨性修養和服務本領上下功夫，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題上下功夫，在促進改革發展穩定、維護群眾切身利益上下功夫，在建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制上下功夫。三是解決突出的問題量力而行，不提過高的指標，不做空頭承諾。支部在解決違章建筑、盜挖高嶺土等辣手問題時，沒有盲目行動，而是認真摸清情況，主動與相關部門協調，提出切實可行的解決辦法。四是堅持“兩促進兩不誤”，防止顧此失彼。黨總支圍繞群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，圍繞涉及群眾切身利益方面的突出問題查找不足，制定出農村宅基地審批前“四公開”，批后“四到場”的措施。
分析評議階段，雖然基本上達到了預期的目標，取得了良好的效果，但發展不夠平衡，深入程度不一致，還存在一些問題，一是少數黨員因文化水平不高，撰寫黨性分析材料時對存在問題的思想根源剖析缺乏深度；二是個別支部專題組織生活會的質量不夠高，相互批評還不夠大膽。這些問題要在第三階段認真加以解決和克服，以保證整個教育活動扎實有效地開展。