天門運(yùn)管處民主評議行風(fēng)“回頭看”工作總結(jié)

　　今年，我處以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合我市“整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、千人評議機(jī)關(guān)”的“兩整一評”活動，按照省局的要求，積極開展民主評議“回頭看”工作，認(rèn)真解決和糾正群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力轉(zhuǎn)變觀念，改變工作作風(fēng)，積極整改，基本實(shí)現(xiàn)了“制度健全、管理有力、運(yùn)作規(guī)范、便民利民”的行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，行評“回頭看”取得了較好成績。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳發(fā)動。

　　為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，我處結(jié)合民主評議行風(fēng)活動，深入開展了“兩整一評”活動。首先，處組織召開了“兩整一評”動員大會，會議傳達(dá)了貫徹省局、市有關(guān)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)文件精神，全面部署“兩整一評”工作，會議要求全處干部職工在保證民主評議行風(fēng)成果的基礎(chǔ)上，提高認(rèn)識，認(rèn)真開展“兩整一評”活動。同時成立了以熊星書記為組長的“兩整一評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將相關(guān)責(zé)任細(xì)化到各科室和有關(guān)崗位，將責(zé)任落實(shí)到人，并將此項(xiàng)工作納入處全年“雙文明”建設(shè)目標(biāo)，與其它工作一同布置，一同檢查，一同考核。其次，在運(yùn)政管理工作忙、時間緊、任務(wù)重的情況下，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并利用標(biāo)語、簡報及新聞媒體多方位宣傳，在全處形成濃厚的行評工作氛圍。全處共開辦宣傳櫥窗5期，懸掛各類宣傳橫幅8條，簡報6期；三是根據(jù)實(shí)際情況，組織全體職工學(xué)習(xí)了上級一系列行評工作指示精神，組織收看了各類電視教育片，處領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人撰寫論文1篇，組織職工交流討論3次，寫心得體會52篇。同時，我們還邀請省、市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了法制培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了行政許可法和道路運(yùn)輸條例，并結(jié)合“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動，開展了反腐倡廉教育活動，提高了職工政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立了職工反腐防腐的思想大堤。

　　二、深入基層，虛心接受群眾意見

　　首先，我處深入市神羽汽運(yùn)集團(tuán)公司、市經(jīng)貿(mào)出租車公司、市大鵬出租車公司、客運(yùn)中心站、僑鄉(xiāng)客運(yùn)站等單位，就我處工作作風(fēng)、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律、服務(wù)態(tài)度、誠信守法、辦事效率、辦事程序、政務(wù)公開等方面進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示滿意率達(dá)98%，同時，我們還向企業(yè)征求了意見，歸納起來，有以下幾點(diǎn)：

　　1.維修廠家倒賣合格證問題。

　　2.出租車經(jīng)營年限要達(dá)到8年報廢年限。

　　3.公安部門駕校脫鉤問題。

　　4.市場“黑車”問題，漢口—天門發(fā)倒班車問題。

　　5.客運(yùn)站前秩序混亂問題。

　　其次，對照社會群眾反映的問題，我們召開處班子會，認(rèn)真進(jìn)行研究，查找問題的根源，將行業(yè)不正之風(fēng)易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)邊查邊改，具體抓了六查六糾工作：

　　1.查執(zhí)法行為是否文明規(guī)范、有法可依，糾以言代法、粗暴執(zhí)法，以權(quán)謀私及吃、拿、要等問題；

　　2.查規(guī)費(fèi)征收是否依法做到應(yīng)征不漏，糾違反法規(guī)擅自減免和串通交費(fèi)人員偷逃規(guī)費(fèi)等問題；

　　3.查運(yùn)輸市場管理工作秩序是否按上級要求進(jìn)行治理整頓，糾市場秩序混亂、坑、宰、甩、賣、轉(zhuǎn)圈攬客、亂停亂靠等問題；

　　4.查大局意識強(qiáng)不強(qiáng)，糾本位主義、小團(tuán)體主義等問題；

　　5.查糾風(fēng)整改是否認(rèn)真，糾辦事拖拉、扯皮推諉等現(xiàn)象。

　　同時，處各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對各自分管的科、所進(jìn)行督導(dǎo)，對各科、所自查自糾情況進(jìn)行全面檢查，并提出了合理化意見和建議，對行評代表和車主提出的具體問題，真正做到了件件有回音，事事有落實(shí)，及時糾正行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為，狠抓整改。

　　三、積極整改，努力實(shí)施陽光操作。

　　一是加大客運(yùn)市場整頓力度。我們爭取市文明指揮部和市交通局的大力支持，組織力量進(jìn)行了為期一個月的客運(yùn)市場整頓，重點(diǎn)整治了兩個客運(yùn)站站前秩序、“黑車”以及發(fā)倒班車等重點(diǎn)問題，徹底扭轉(zhuǎn)了客運(yùn)市場混亂局面。

　　二是健全完善各項(xiàng)管理制度。

　　為堅持制度創(chuàng)新，不斷完善行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，形成用制度規(guī)范干部職工行為，按制度理事，靠制度管人的機(jī)制，努力形成不愿、不能和不敢腐敗的“三不機(jī)制”，我們制定和完善了《財務(wù)管理制度》、《勞動紀(jì)律管理規(guī)定》、《計算機(jī)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理辦法》等制度。

　　三是推行政務(wù)公開，實(shí)施“陽光操作”。

　　突出公開重點(diǎn)，是搞好辦事公開的前提。道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作千頭萬緒，在推行辦事公開工作中，我們本著“公開監(jiān)督、突出重點(diǎn)、簡明實(shí)效”的原則，做到想在群眾的心上，辦在群眾的需要中，把規(guī)費(fèi)征收、證牌辦理、線路審批等作為公開的重點(diǎn)。為了使公開的內(nèi)容切合實(shí)際，具有準(zhǔn)確性和可操作性，我們組織專班反復(fù)討論，確定了公開的項(xiàng)目，確保了政務(wù)公開的實(shí)效。

　　注重公開實(shí)效，是搞好辦事公開的根本目的。辦事公開如果搞“單打一”，勢必只會停留在形式上，搞一陣風(fēng)。因此，在推行辦事公開過程中，我們始終堅持“四個結(jié)合”，做到在運(yùn)行中深化，在實(shí)踐中滲透。一是注重辦事公開與廉政建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)職工的自我約束能力；二是注重辦事公開與文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，提高干部職工的自身素質(zhì)；三是注重辦事公開與法制培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)過硬的本領(lǐng)和紀(jì)律作風(fēng)；四是注重辦事公開與作風(fēng)整頓相結(jié)合，增強(qiáng)大家的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感。各項(xiàng)工作的相互滲透，有力地保證了辦事公開工作的順利進(jìn)行。

　　把管理政策交給經(jīng)營者監(jiān)督。把行業(yè)管理政策交給經(jīng)營者，讓經(jīng)營者辦明白事、交明白錢，這是推行辦事公開的前提。為此，我們主要采取了三種形式公開。一是將辦事程序、辦事制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部上墻公開，讓經(jīng)營者照章辦事。處主要業(yè)務(wù)進(jìn)入市行政服務(wù)中心，并通過新聞媒體公開承諾辦結(jié)時間；二是將道路運(yùn)政稽查規(guī)范、程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容匯編成冊，免費(fèi)發(fā)給經(jīng)營者；三是將處理結(jié)果張貼在公開欄，接受群眾監(jiān)督。與此同時，我們著力于運(yùn)政人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)運(yùn)政法律法規(guī)知識、職業(yè)道德知識，提高隊伍的整體素質(zhì)，切實(shí)保證與政務(wù)公開相配套。

　　把管理權(quán)力交給社會制約。由于管理工作的特殊性質(zhì)，每個運(yùn)政人員的手中都有一定的權(quán)力。為管好、用好權(quán)，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用”，我們實(shí)行業(yè)務(wù)聯(lián)審制度，杜絕了過去濫用權(quán)力的現(xiàn)象。如客運(yùn)線路審批以前是由個人說了算，現(xiàn)在制定了客運(yùn)線路審批制度，凡新增客運(yùn)班車必須經(jīng)過市局、運(yùn)管處和相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)共同研究客運(yùn)市場情況后審核同意才能核發(fā)線路證、牌。同時，我們還實(shí)行節(jié)假日值班制度，接受車主監(jiān)督，受理社會投訴，解答各種疑難。另一方面，我們主動邀請市人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員及新聞單位和行業(yè)經(jīng)營者代表開好座談會、評議會，虛心聽取他們對運(yùn)政工作的建議和意見，進(jìn)一步改進(jìn)運(yùn)政工作。

　　把管理行為交給社會評價。一是設(shè)立監(jiān)督崗，佩帶運(yùn)政標(biāo)志牌，使運(yùn)管人員的行為置于社會的監(jiān)督之下。二是廣泛開展開門評議。我們印發(fā)了1000份《天門運(yùn)管處行風(fēng)評議調(diào)查表》，把運(yùn)政工作人員的好壞由群眾、運(yùn)輸企業(yè)和廣大車主評議，并把評議結(jié)果作為評優(yōu)評先和提拔任用的主要依據(jù)。三是實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制，經(jīng)營者問到誰，就由誰把整個過程負(fù)責(zé)下來。四是實(shí)行違章處理結(jié)果公示制度，我們專門設(shè)置了“違章處理結(jié)果公示欄”，及時將各類違章處理結(jié)果公開，從而避免了暗箱操作，減少了腐敗行為。五是推行“四個一”的服務(wù)模式，即一個窗口辦證、一票收費(fèi)、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)。

　　辦事環(huán)境在公開中得到優(yōu)化。在推行辦事公開工作中，一方面，我們通過抓好基礎(chǔ)建設(shè)，做到了“兩有、三掛、四上墻”，即有舉報電話、舉報箱；掛牌辦公、掛牌稽查、掛牌收費(fèi)；辦事程序上墻、辦事制度上墻、辦事依據(jù)上墻、辦事結(jié)果上墻。廣大經(jīng)營者反映，推行政務(wù)公開后，辦事方便了，再也不需要找熟人托關(guān)系了。另一方面，我們推行了“一周內(nèi)審查、一次性告知、一個窗口對外、一站式服務(wù)”模式，以往需幾經(jīng)周折浪費(fèi)業(yè)主好多時間才能辦結(jié)的證，現(xiàn)在只需幾個小時或幾分鐘辦好，提高了辦事效率。

　　權(quán)力腐敗在公開中得到遏制。吃、拿、卡、要、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象是經(jīng)營者反映強(qiáng)烈的問題，實(shí)行辦事公開，增加了工作透明度，保證了辦事的公正性，較好地剎住了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)情交易等不正之風(fēng)，從源頭上防止腐敗。我們還強(qiáng)化了審批監(jiān)督，規(guī)定“誰審批誰負(fù)責(zé)”，對依法應(yīng)許可而不予許可或不應(yīng)許可而給予許可的，追究予主辦人員的責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，全處今年拒請吃、收禮30余次，折合8000余元。

　　管理者與經(jīng)營者的矛盾在公開中消除。一是通過公開提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。運(yùn)政人員的服務(wù)由過去“四難”（即門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）轉(zhuǎn)變?yōu)椤八霓k”（即辦實(shí)事、急事急辦、特事特辦、超越權(quán)限主動申請領(lǐng)導(dǎo)辦）。二是通過公開使過去的熱點(diǎn)問題得到較好解決。首先把熱點(diǎn)問題公開，增強(qiáng)透明度，化“熱為冷”；其次把處理結(jié)果公開，增強(qiáng)實(shí)際效果，化“虛”為“實(shí)”。這樣，有效地解決了“關(guān)系車”、“人情車”、“權(quán)力車”的問題，使經(jīng)營者口服心服。三是通過公開使經(jīng)營者的疑問得以消除。過去，一部分經(jīng)營者認(rèn)為我們收費(fèi)是瞎收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開后，經(jīng)營者交上了“明白費(fèi)”、“放心費(fèi)”。

　　經(jīng)營者的權(quán)利在公開中得到體現(xiàn)。我們始終把經(jīng)營者參加行業(yè)管理、參加行風(fēng)評議作為辦事公開的重點(diǎn)。通過建立公示制度，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放《行風(fēng)評議表》、《征求意見書》，設(shè)置舉報電話、舉報箱，推行首問負(fù)責(zé)制，節(jié)假日值班制，使經(jīng)營者真正有參與管理、參與評議以及監(jiān)督的機(jī)會和權(quán)力，也使經(jīng)營者從公開中得到便利。

　　行風(fēng)評議的根本任務(wù)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保障運(yùn)管事業(yè)持續(xù)、快速健康發(fā)展的必要條件，我處力求通過這一具體工作，探索經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供堅實(shí)保障。