市財政局2005年工作總結

　　2005年，在黨委政府領導下，在人大監督、支持下，在上級財政部門的指導下,廣大財政干部精誠團結，努力克服干旱、機構改革和稅源增長緩慢、資金總量不足等困難，緊緊圍繞保工資、保穩定、保運轉的工作重心，千方百計抓收控支，大力推進財政改革、強化財政監督，取得了較好效果。2005年我鄉地方財政收入完成了90.25萬元，占調整預算的88%，當年短收12.33萬元。其中：地方工商稅完成了12.58萬元，占調整預算的100％；農業稅完成了75.1萬元，占調整預算88.67萬元的84.7％（不含農稅附加）,農業稅減收13.57萬元。全鄉財政支出實現了157.14萬元，占調整預算的132%。全鄉財政預算收支情況是：當年收入90.25萬元，上級補助收入33.58萬元，農村稅費改革轉移支付27.75萬元，一般性轉移支付41.35萬元，當年實際支出157.14萬元，上解上級財政支出17.59萬元，當年結余18.20萬元，累計結余10.82萬元。

　　2005年里我們主要做了以下工作：

　　1、 進一步強化財政工作目標管理 

　　年初，我們提出了財政工作目標，制定了對財政收入、工資發放、財政改革等工作的目標考核辦法。將確保工資發放納入財政目標考核,并作為財政工作的首要任務，進一步強化了財政職工的工作責任感。

　　2、 積極培植財源 

　　我們緊緊圍繞鄉黨委提出的發展農業產業化，加快基礎設施建設、發展旅游服務業的財源培植思路，做了大量工作，積極爭取資金進行中低產田土改造和退耕還林，支持檸檬、蠶桑等農業產業化項目發展。

　　3、 加強收入征管 

　　一是協助稅務部門突出了重點行業、重點稅種的管理。在有關部門密切配合下，狠抓了個體私營經濟稅收的征管。二是嚴格稅政管理，規范征收政策。清理了稅收減、免、緩政策,禁止新開口子。三是借新《稅收征管法》出臺的契機，大力清收欠稅，加強稅務稽查，嚴厲打擊涉稅犯罪行為，提高了廣大納稅人的納稅意識，稅收秩序得以規范。

　　4、 農村稅費改革試點取得成效 

　　通過努力，我鄉的農村稅費改革已順利完成了宣傳發動、方案編制、任務分解、分戶落實等階段的工作，新的農業稅制已在我鄉全面實施。從試點情況看，農村稅費改革規范了農民與國家、集體之間的分配關系，有效減輕了農民負擔，遏制了農村“三亂”，改革的步驟是穩妥的，措施是切合實際的，試點取得了明顯成效。實施農村稅費改革后，我鄉農民負擔水平減輕59.21％，得到了廣大群眾的衷心擁護和支持。在實施農村稅費改革過程中，較好地把握了減輕農民負擔與確保機構運轉矛盾的處理，既做到了不一味強調減輕農民負擔，又不一味強調確保機構運轉，使整個農村稅費改革工作得以順利進行，并取得了較好的效果。

　　5、 積極爭取上級轉移支付政策 

　　我們在進行農村稅費改革試點工作的同時，積極向上級匯報，反映我鄉在農村稅費改革后的損失情況，得到上級的大力支持，收到了較好的效果，獲得上級財政轉移支付69.10萬元，其中農村稅費改革專項補助27.75萬元,一般性轉移支付41.35萬元，極大地緩解了我鄉財政壓力。

　　6、 加強了財政監管 

　　一是在預算安排上，堅持“人員經費零基化、公用經費定額化，專項經費項目化”原則，打破了支出按基數增長的安排慣例。二是加強了會議、接待、通訊、基本建設等非工資性支出的控制和管理。加強政府采購和會議經費管理,從目前實施情況看,支出節約效果較好，在通訊費管理上，嚴格按新出臺的領導干部通訊費用報銷辦法進行管理，嚴格界定了支付范圍和標準。三是開展了《會計法》執法檢查，全鄉自查單位13個，自查面達100%；經抽查3個單位，沒有發現大的問題。四是加強財政督查，實施跟蹤問效，具體落實了工資發放、稅收政策的督查工作。四是積極防范和化解財政風險，加強了農村合作基金會遺留資產的管理，對農村債務和財務進行了全面清理。

　　7、 采取綜合措施，確保工資和社會保障支出兌現 

　　一是狠抓了資金的籌措和調度，對上積極爭取，對內堅持預算內外資金打捆使用，保證了行政事業單位工資發放。二是實行了工資專戶管理制度，強化了對鄉金庫的監管，確保了資金留解和留成資金合規使用。三是突出重點，保證工資兌現。今年以來，對教育按照“集中統一管理、打捆統一使用、定額定項安排”的原則，實行了“工資全額預算、公業務費等學雜費解決、預算外資金政府統籌、代管經費多退少補、政策性籌資統一安排使用”的經費管理辦法，并兌現歷年欠撥教育經費12萬元。四是推行工資財政直接支付。今年4月起將黨政機關和全額預算事業單位全部實行工資直發。

　　8、 加強預算外資金管理，嚴肅財經政策 

　　一是繼續加強了宣傳，深化各單位對預算外資金“所有權屬國家，調控權屬政府，管理權屬財政”的認識。二是進一步堅持和完善了票據源頭管理辦法，重新規范了票據、專戶、財務管理體制。三是堅持預算外資金專戶、專儲管理，嚴格“收支兩條線”政策。四是加大稽查力度。集中對單位預算外資金管理實施檢查，有效規范了單位財務行為。

　　9、 積極穩妥地推進財政各項改革 

　　一是規范和完善了會計核算中心，實施會計代理制，推進零戶統管、綜合財政預算等預算管理辦法。二是加強教育經費管理，堵塞了管理漏洞。三是進一步完善了財政體制，規范供給辦法。四是積極推進醫療保險等社會保障制度改革。

　　10、加強隊伍建設和精神文明建設 

　　一是組織學習、落實江總書記“三個代表”的重要思想和“七·一”重要講話，提高財政干部政治理論水平和思想素質。二是大力開展“三優一學”和“塑形”活動，推行佩證上崗制和首問責任制，整頓和改進行業作風，樹立了財政部門的良好形象。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，狠抓精神文明建設。財政所機關保持了縣級文明單位、縣級愛國衛生先進單位、市級文明財政所稱號，檔案工作達省三級標準，計劃生育、環境綠化、安全保衛等工作均取得可喜成績。 

　　從2005年的運行情況看，由于鄉黨委的正確領導，財政干部辛勤工作，加上上級財政加大了對我們的支持力度，今年我鄉的職工工資能夠全部兌現，財政收支也出現歷所未有的好轉。但是，由于我鄉財政狀況沒有根本好轉，加上宏觀經濟環境和一些長期積成下來的深層次矛盾的影響，財政工作仍存在著以下一些不容忽視的問題。一是收入增長緩慢，完成任務難。地方一般預算收入未能全額完成，主要原因是農稅未能100%入庫，歷史遺留包袱需要消化、財源沒有大的增長點。二是資金調度仍然緊張，由于地方稅入庫進度緩慢，收支不同步，再加稅收減收，導致了無力兌現全部支出。三是包袱沉重，欠賬太多。我鄉政府基金會借款高達200萬元，由于沉重的債務負擔，一定程度影響了機構正常運轉。四是財務管理亟需加強。主要體現在預算外資金方面，一些單位將預算外資金未納入或少納入財政專戶管理，一部份資金游離財政監督之外，未能有效集中資金。以上這些問題需要我們在今后的工作中認真加以對待。

　　《市財政局2005年工作總結》