鄉鎮村務公開和民主管理工作總結

　　去年以來，我鎮按照“兩公開、一監督、民主管理、政村（事）務”的原則，圍繞“規范、提高、拓展、擴面”的工作思路，認真貫徹執行中辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》和永村務《關于開展村務決策聽證工作的意見》等文件要求，全鎮村務公開面達100%，公開規范化達90%以上，做到了清了集體“家底”，亮了干部“箱底”，明了群眾“心底”，取得了明顯成效：一是規范了干部的行為，增強了干部廉潔自律意識；二是拓寬了干部聯系群眾的渠道，促進了作風轉變；三是有效地解決了新時期人民內部矛盾，維護了農村社會穩定；四是群眾監督意識增強，參政議政的積極性明；五是機關效能建設、基層民主建設進一步得到加強。

　　一、主要做法

　　1、堅持以民為本的執政理念，強化組織領導，營造良好氛圍，為進一步改善基層組織的領導方式和執政方式，提高基層干部的領導水平和執政水平，拆除黨和人民群眾之間的“隔心墻”，架起“連心橋”，我們堅持“以人為本，以民為本”的理念，把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領導。鎮里調整充實了以鎮黨委副書記、紀檢書記任組長，黨委組織委員、分管農村副鎮長任副組長，黨政辦、紀檢辦、民政辦、經管站等部門負責人為成員的政村（事）務公開工作，領導小組下設辦公室掛靠黨政辦，具體負責日常事務。二是加強宣傳發動。堅持每季度召開一次支部書記聯席會，匯報和通報村務公開工作情況；堅持輿論導向，在召開有關農村工作的大會上，黨政主要領導多次強調，政村務公開工作的重大意義、基本要求，督促各部門認真落實相關要求，堅持業務培訓，每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會，并通報推廣好的做法。三是先后出臺了《關于進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關于開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關于建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政［］62號《關于進一步加強和完善村級財務管理的有關規定》等一系列文件，以明確工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓、工作人員專門抓和廣大群眾共同參與的良好氛圍。

　　2、堅持科學實用的價值取向，規范公開內容，拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求，圍繞發展這個主題，抓住富民這根主線，在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內容上突出了針對性。根據貢川近年來的發展情況，突出公開了關系到農民切身利益的重大事項，如林業改革、工業園區開發、高速公路征地等都涉及到利益分配和土地征用補償問題，關系到農民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們采取了在充分尊重群眾的民主決策的基礎上，堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據、辦事程序、辦事和辦事紀律公開，實現了由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”的轉變，群眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地征用費上繳、林權轉讓、林業收益二次分配、土地征用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等，都提交由村民代表大會表決通過，并進行張榜公布，充分尊重群眾的監督權、決策權、知情權。三是在形式上突出了多樣性，推行村務民主聽證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎上，今年我們針對群眾關心熱點問題，在集鳳、觀成、南坂等村又推行了村務決策聽證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權制度改革中，針對一片92畝采伐跡地（山場）轉讓上交林地使用費問題，采取村務決策聽證，同意大多數群眾意見，實行對內公開招投標，結果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走，成為全市上交林地使用費最高用戶。該村還對“村規民約”的修訂、完善，實行決策聽證。“計生與分紅掛鉤”的獎懲寫入村規民約，規定凡查環二次未到位的取消當年分紅；對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的，從當年起，夫妻雙方20年內不得享受分紅；對已辦獨生子女證和二女結扎戶，多享受一份分紅。這一做法得到了群眾的擁護和支持，黨群干群聯系不斷密切。

　　3、堅持求真務實的根本要求，實施整體、聯動、狠抓監督檢查、為使政村（事）務公開工作充滿活力，我們主動適應不斷變化的新形勢，堅持開拓創新，不斷創新，提高公開效果。一是“聯動公開”。在內容上，鎮政府、企業、農業、計生等三個服務中心和各行政村公開內容互相呼應，上下一致，方便群眾查詢、監督。如林業改革、土地征用文章來源于新靈山,補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內容，我們要求鎮政府、相關中心和村同步配套公開。在程序上統一建立公開資料的申報、審批、批準和公開后的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定內容長期公開，動態內容定期公開，專項內容適時公開，事關群眾切身利益的事項及時公開，村級財務實行每季度公開一次。同時，建立了領導接待日制度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，了解基層群眾疑問，處理有關問題。二是強化監督。為使政村務公開真正落到實處，走上規范化、制度化軌道，我們采取了村務公開落實措施，要求做到“一到位”，即組織領導、責任人員到位；“一規范”，即規范政、村務公開欄設置；“兩齊全”，即意見箱和舉報電話必須齊全；“三掛牌”，即機關工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“四上墻”，即做到辦事程序上墻，辦事依據上墻，收費標準上墻和責任人咨詢電話上墻。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務公開工作，對好的予以通報表揚，對工作不落實的予以通報批評。

　　二、存在問題

　　我鎮在政村務公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與群眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環節：①開展不夠平衡。部分村的干部對這次工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，工作被動應付，沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規范。有的村公開內容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監督小組，但監督檢查工作不夠有力，監督工作還存在被動、滯后等問題。④公開檔案不夠健全。