建設社會主義新農村工作總結
一、推進“三個集中”：探索發展農村生產力的新途徑
建設社會主義新農村的關鍵在發展，發展的根本在于發展農村生產力。在實踐中我們體會到，創新工作思路，推進“三個集中”，是促進農村生產力布局合理化、要素配置最佳化、實現效益最大化，推動農村生產力發展的有效途徑。
引導農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中，推動農村土地集約開發，促進低效農業向高效農業轉變。我們以農業規模化、基地化、產業化為主線，凸顯外向、高效、生態、觀光等現代農業的特色，規劃建設現代都市農業園區達210萬畝，占全市耕地面積的92％。全市已形成森林生態體系和生態景觀型農業片區、高科技設施型農業片區等“一個體系、八大片區”，農業適度規模經營面積達38％。在推進農業向規模經營集中的過程中，我們注重“三個突出”，著力提升農業效益。一是突出科技興農，按照生態、高效、集約、精確的要求，加快農產品標準化建設，完善農業技術推廣體系，科技進步對農業的貢獻份額已提高到58.5％，農機化綜合水平達到88.5％。二是突出多元投入，積極吸引各類資本參與現代農業園區建設，今年推出的30個農業園區項目吸引投資21億元，其中外資13億元。三是培植龍頭企業，重點在農產品加工、流通等高收益領域發展龍頭企業，培育了朝陽集團等一批年銷售收入超50億元的骨干龍頭企業。全市農業集中效果明顯，2004年江陰華西、宜興西太湖、陽山萬畝水蜜桃、唯瓊生態農莊等17個現代都市農業重點園區新增農業收益5077萬元，園區內農民人均增收650元。
推進鄉鎮工業向開發區和工業集中區集中，推動農村產業集聚，促進傳統工業向新型工業轉變。在推進工業集中的過程中，我們堅持“三個結合”，著力提升發展水平。一是與培植特色產業集群相結合，全市已形成江陰新材料、宜興環保、新區電子信息、惠山汽車零部件、錫山紡織服裝等特色產業集群。二是與轉變增長方式相結合，引導農村企業提高產業層次和技術水平，對進入集中區的企業設置技術含量、投資強度等“門檻”，低于規定標準的項目不直接供地，一律進標準廠房。三是與可持續發展相結合，大力推行清潔生產，發展循環經濟，嚴格防止污染生態環境的項目進入園區。全市鄉鎮工業的集聚效應初步顯現，農村工業集中區的投資密度每平方公里超過4億元，單體項目平均投資規模1650萬元，集中區的工業產出已占全市鄉鎮工業的67％。
引領農民向城鎮和農村新型社區集中，推動農村人口集中，促進農民向市民的轉變。整合小城鎮和自然村，重點抓好戶數較少特別是20戶以下的自然村落、基礎設施條件較差的自然村落等五類村落的撤并。全市鄉鎮總數已從83個減少到59個，撤并自然村196個。在村鎮撤并中，我們堅持以人為本，讓利于農民，先安置后拆遷；科學規劃建設，集中成片開發了公共設施齊全、社會事業配套、環境綠化美化的農民新社區，入住農民普遍比較滿意，每個農民占用的宅基地也從100平方米降為30平方米，既節約了土地，又改善了農民的居住環境。江陰新橋鎮已有50％的農民集中居住，節約土地2925畝。在農民集中居住的過程中，我們注重加強教育培訓，引導他們摒棄舊觀念、舊習俗，倡導科學、文明、健康、向上的文明鄉風。江陰華西村充分發揮自身的帶動和輻射作用，帶領其合并的13個村組建精神文明建設開發公司，共同建設物質富裕與精神富有相統一的社會主義新農村。
二、推進“三大組織”建設：拓展農村生產關系的新內涵
建設社會主義新農村，培育先進生產力，迫切需要發展與經濟市場化、利益多元化相適應的農村各類經濟合作組織。在實踐中，我們推進“三大組織”建設，建立了以黨組織為核心、以村委會和各類經濟合作組織為兩翼的組織體系，形成了新型的農村生產關系。
隨著村委改居委、農民變市民步伐的日益加快，農村集體資產如何做到產權明晰、有效運行、監管到位？針對這些問題，我們創新發展村級集體經濟股份合作組織。村級集體經濟股份合作組織履行生產服務、資產積累、資源開發等職能，通過建立股東代表大會、董事會、監事會，落實所有權、決策權、經營權、監督權，明晰了農村集體資產，有效維護了村民的權益，調動了村民民主管理的積極性。全國較早組建的黃巷鎮陳巷村股份經濟合作社，2004年可支配收入達到650萬元，每個股民平均分紅2001元。目前，全市已組建村級集體經濟股份合作社174個，凈資產26億元，持股人數24.8萬人。村級集體經濟股份合作社已成為農村生產力發展的新載體，農民增收的新渠道。
隨著“三個集中”步伐的加快，如何實現土地有序流轉、收益穩定增長？針對這個問題，我們積極發展土地股份合作組織。按照自愿、依法、有償的原則，因地制宜地組建浮動分配型、固定分配型、混合分配型三種類型的土地股份合作社，使土地既成為農民生存的“護身符”、致富的“搖錢樹”，又成為構建和諧農村的牢固紐帶。目前，全市已組建各類土地股份合作社92家，參與土地流轉收益分配的農民達78.6萬人，占全市農民總數的36.5％。