鎮黨委、政府2009年信訪工作總結

　　我們鎮黨委、政府認真總結2009年度信訪工作的經驗教訓，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，全面提高做好信訪工作的認識，緊緊把握我鎮社會穩定的實際，切實加強領導，以信訪工作基礎建設和制度建設為突破口，采取積極預防和及時化解并舉的方法舉措，加大工作力度，真抓實干，開創了信訪工作新局面。XX年度，我鎮從市級“三訪”重點管理鎮轉變成為區級以上“零上訪鎮”，確保了和諧穩定，為各項事業的開展和發展提供了保障。回顧一年來的信訪工作，我們重點抓了以下三個方面：

　　一、加強信訪工作基層基礎建設

　　“基礎不實，地動山搖”，我們充分認識到維護社會穩定，做好信訪工作，加強基礎建設的重要性和必要性。

　　一是建立了覆蓋全鎮的信訪信息員網絡。我們把各村村民代表中素質相對較高的村民小組長和企業中的中層骨干確定為信訪信息員，建立了一支覆蓋全鎮、面向各行行業的信訪信息員隊伍，并在年初對這支隊伍分類分批進行了信訪工作培訓，提升了他們做好信訪工作的能力。去年，全鎮信息員累計上報信訪信息47條，形成了信訪工作眾人拾柴的局面，使全鎮的信訪信息、社會穩定的動態情況能在第一時間反饋到各級管領導，第一時間得到調解處置。

　　二是強化村級組織建設。對戰斗力、號召力、凝聚力不強的黨支部，處理突發性事件反應不靈敏的支部書記，鎮黨委痛下決心，堅決給予調整，去年我鎮共調整了6個支部書記，占全鎮行政村的50%，使全鎮村級支部書記的整體素質有了明顯提高，村級組織建設得到明顯加強，有力地鞏固了信訪工作第一道防線，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目標落到了實處。

　　三是強化對村級工作的系統性指導。我們抽調精干力量，選派了12名年紀輕、素質高、能力強、農村工作情況熟悉的機關干部到12個行政村擔任實職副書記，指導、幫助各村完善制度，強化管理，開展各項工作，促進了上級各項政策在各村的落實，并把各村的真實情況、群眾建議意見及時帶到鎮里，為黨委、政府科學決策提供了依據。同時，到村任職的機關干部積極參與村級各類矛盾問題的處置和化解，有效提高了村級管理水平和戰斗力，避免了一些新的不穩定因素的產生，前移了信訪工作的關口。

　　二、加強信訪工作制度建設

　　創新制度，建立健全相關制度，是從源頭上預防產生不穩定因素的重要措施。

　　去年，我們從實際出發，在村級推行了四項制度，起到了較好的效果。一是懇談日制度。規定每周二為村干部和群眾面對面懇談日，村干部聽取群眾意見、建議，調處化解矛盾問題，積極采納利用群眾的好點子、好思路、好辦法，既促進了村級各項工作的開展，又服務群眾，更是把可能發生的不穩定因素解決在萌芽狀態。二是村級零招待制度。凡村級必不可少的招待交際由鎮財政支付，村級一列實行零招待，從根本上杜絕了村與村之間相互請客，鎮干部在村吃工作餐等一系列不合理的招待交際現象，凈化了風氣，提高了村級集體資金的利用率，提升了村干部在群眾中的形象。三是承包發包制度。鎮建立了村級承包發包招投標中心，凡村級山林、磚瓦廠、標準廠房等集體資產承包和工程項目發包都要按照招投標辦法程序，在鎮招投標委員會的指導和監督下，到鎮抬投標中心公開投標。村級承包發包的公開、公平、公正和規范化操作，有效約制了村干部腐敗現象的產生。同時，我們制定出臺了新的村級財務管理制度，對各個管理環節加大了防范力度，并進一步加強了財務公開化、透明化、規范化管理程度，避免了因村級財務管理問題引發群眾上訪案件的發生。四是村民代表議事制度。我們進一步規范了村民代表議事的程序，擴大了議事的權限，凡村級重要決定、重要事項，5000元以上財務開支都要由村民代表討論表決，形成決議才能實施，強化了村民代表對村干部的制約和監督，取得了防患于未燃的效果。

　　在鎮機關內部，我們一是建立了信訪首問責任制。凡是來訪者都能得到熱情接待，由人負責到底；二是信訪巡查排摸制度。規定信訪干部不座辦公室，由分管領導帶班，每周3次到各村巡查，排摸不穩定因素，不是等群眾來訪，而是主動下訪，做到抓“未”、抓“早”，把預測工作走在預防之前，把預防工作走在調解之前，把調解工作走在激化之前，把力量和精力放在事發之前，把問題解決在萌芽狀態、始發階段，增加事前扎扎實實，減少事后的大張旗鼓，由上訪向下訪的轉變，由群眾找領導向領導找群眾的轉變，牢牢掌握了信訪工作的主動權，打破了信訪事件總是群眾找領導的被動局面，同時也進一步密切了干群關系，如去年我們開發興建工業區塊，征用了300余畝土地，涉及多村多戶，由于信訪工作走在前面，沒有發生一起上訪事件。三是完善強化信訪考核制度。切實加強了對機關各部門信訪工作的考核力度，提高信訪工作分數比重，并同年終獎金掛鉤，使信訪工作與個個單位有關，機關人人有責，不再單純是信訪辦的職責，而是全機關的職責。