市行政服務中心2015年年終工作總結

　　20xx年，市行政服務中心按照市委、市政府的決策部署，在市紀委監察局的關心指導下，在市、區兩級入駐部門的支持配合下，以貫徹落實科學發展觀為統領，緊緊圍繞轉變政府職能、改進機關作風、提高辦事效率和改善投資環境的工作重點，積極推進行政服務規范化建設，繼續深化行政審批制度改革，持續提高審批項目的便捷性和效率性，努力為海西綠色腹地躍升發展營造良好的環境。截止12月底，共受理各類審批服務事項103694件，辦結103445件，其中即辦率為72.59%，承諾件提前辦結率為39.68%。

　　一、力求實效，扎實開展科學發展觀學習實踐活動

　　把科學發展觀學習實踐活動與提高業務技能、提升服務水平、優化發展環境結合起來，以學習實踐活動的成果推動行政服務規范化建設。

　　1、強化理論學習。一年來，中心利用每周一工作例會，組織主任助理、窗口負責人學習黨的xx屆四中全會精神、國務院支持海西建設《意見》，以及省、市有關會議文件精神。通過網站、簡報、宣傳欄等開辟“中心發展我獻策”專欄，一起謀劃工作思路，一起探討發展方向，一起研究審批路徑，力求做到“五結合”，把理論學習與提高思想認識相結合，與了解市情相結合，與提高業務能力相結合，與提升窗口辦事效率相結合，與優化服務質量相結合，初步形成了學習工作化，工作學習化的常態，提高了窗口人員的政策解讀能力，強化了宗旨觀念和服務意識。

　　2、夯實制度基礎。按照年初《市政府工作報告》中提出的“深化行政審批制度改革，繼續推進新一輪行政審批項目清理，規范行政審批，加緊完善行政服務中心”的要求,結合實際，制定出臺了《關于進一步清理行政審批前置項目的通知》、《關于進一步優化建設項目并聯審批流程的實施意見》、《關于建立項目審批綠色通道的暫行規定》、《關于進一步改進行政審批流程的工作意見》和《關于進一步規范退、補件管理的通知》等一系列文件，對進一步優化建設項目并聯審批、項目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規定。市衛生局窗口制定“第一責任人”負責制，將工作量化到人、責任落實到人；市公安局本著便民、利民原則，進一步修訂了公章刻制手續等等，為企業投資和重點項目服務搭建協調、規范、高效運轉的服務平臺。

　　3、深入調查研究。今年，市人大、市政協分別就全市優化發展軟環境情況到中心調研，了解窗口服務承諾、限時辦結的執行和審批流程再造情況。中心認真對照、討論分析，對中心管理和窗口規范化建設提出了自查、整改，并督促完善和落實。在大廳設立“窗口服務滿意度測評點”，通過調查問卷、電話回訪、網上征詢、調研座談等形式，了解社會群眾對窗口辦事的綜合滿意度情況，接待群眾咨詢或電話咨詢279人次，向服務對象發放調查問卷400多份。經測評，窗口辦事效率和服務態度好評率分別達到97.13%和99.6%。在此基礎上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查找審批環節中存在的突出問題，分析影響、制約和阻礙中心科學發展的不適應因素，認真討論和研究整改措施，并從提高效能、規范運作、健全網絡、拓寬領域、加強監管等方面展開研討，在研討中學習，在研討中提出問題，推動了窗口建設的提質增效。

　　二、嚴格把關，持續抓好行政許可事項的清理規范

　　按照市政府關于做好全市行政審批前置項目清理的要求，在市委編辦等部門的積極支持下，組織相關人員從2月份開始，圍繞收集到的有關行政審批前置條件影響投資環境等問題，共同對入駐中心與建設項目有關的審批項目前置條件進行逐一對照、全面清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個，減少5.12%；區級137個項目的審批前置從981個減少到949個,減少了3.26%。其中，建設項目的審批前置條件由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批項目進行了新一輪的全面清理，共保留289項，取消17項，調整為一般管理50項，下放12項，并于8 月底向社會予以公布。窗口單位也對照審批事項的依據、條件、程序等，按照“依法、簡化、高效”的原則，認真研究，對影響審批提速的前置項目提出簡化、合并等優化意見，力求減少審批環節，簡化審批手續，規范審批程序。市發改委對17項行政審批服務項目進行再次梳理，整合取消3項，保留14項；市規劃局對17 項審批前置項目進行精簡和優化，取消前置材料25項。

　　三、規范運行，不斷提高行政審批效率和水平

　　圍繞更加方便人民群眾和企業辦事，以提高辦事效率為目的，大力壓縮審批時限和審批環節，不斷創新服務方式，提高服務水平。

　　1、審批流程優化再造。年初，邀請市工業園區管委會、市鋁廠以及建設、規劃、發改等窗口就投資建設項目并聯審批流程開展探討，對關聯性審批流程進行優化整合，確保并聯審批工作有序進行。制定《南平市建設投資項目并聯審批運作流程圖》，將投資建設項目從立項到施工許可證核發的全過程16 個環節，按照項目審批的關聯性進行并行整合，設置為立項、工程設計、規劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單位和配合部門，明確職責，實行“同時收件、同步審批、限時辦結”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等并聯審批項目3項。同時，健全并聯審批責任制等工作制度，明確審批部門職責，確保并聯審批工作有序進行。一些并聯審批責任單位不斷提速增效，為企業提供便捷服務。如，市建設局將建筑工程施工許可證核發時限從15個工作日縮短到工業項目 2個工作日完成；市水利局窗口項目的審批時限與去年相比縮短了50%。

　　2、審批項目協調運作。為加快推進我市投資項目審批進度，中心將兩個以上部門審批流程協調工作納入日常管理，建立項目聯辦協調會制，在依法、依規的前提下，協商解決項目審批過程中存在的運轉流程問題，并形成專題會議紀要督促落實，確保項目審批的順利進行。一年來，牽頭召開項目協調會52場，及時解決了困擾工業園區內土地前期開發審批手續、新《消防法》實施帶來的審批前置變化等問題。協調會制度發揮了中心的平臺作用，增強了窗口工作的互動性，有效解決了窗口部門互為前置許可事項的關系、審批業務運轉流程等，各窗口的審批辦結時效得到了不同程度提高。市環保局窗口的審批時限比法定時限縮短了三分之二，市建設局窗口審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業局窗口審批時限也縮短了 86%。

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