2016年11月紀檢監察工作總結及2017年工作部署

　　xx年，我市系統黨風廉政建設和反腐敗工作以鄧小平理論和重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，按照中央、省、市紀委全會和國務院、省、市政府廉政工作會議的部署，緊緊圍繞構建懲治和預防腐敗體系《實施綱要》的總體要求，把黨風廉政建設工作融入“保護資源、保障發展、盡職盡責、爭創一流”的大局，進一步規范國土資源行政權力運行，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，為全面推進海峽西岸經濟區綠色腹地建設，實現經濟社會又好又快發展提供國土資源保障。

　　(一)黨風廉政建設責任制分解落實情況

　　中央紀委xx屆二次全會、省紀委八屆四次全會、國務院、省政府廉政工作會議和市紀委三屆四次全會召開之后，我局黨組高度重視會議精神的傳達、學習和貫徹落實，及時組織局班子領導、局機關各科室負責人和干部職工，認真學習貫徹、總理的重要講話，省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議、市紀委三屆四次全會的文件精神以及市委、紀委書記的重要講話。于3月14日，召開了全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議。明確xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，做好全年工作部署。

　　年初，*局長與縣(市)局長和二層科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，將責任主體從局領導班子成員延伸到局二層領導。并要求落實情況納入年底述職述廉報告中。同時把黨風廉政建設責任制的相關內容列入績效考評，一般工作人員違反黨風廉政建設責任制有關規定的，要追究二層領導的直接責任，并在績效考評中連帶扣分。2月1日，我局在*局長向市政府述職述廉后，局黨組、紀檢組認真及時組織了21名科室負責人進行了述職述廉和點評。全體黨組成員、處級領導干部(含二層以上領導干部)帶頭在大會上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界的監督。

　　(二)穩步推進公共資源市場化配置工作情況加大對“兩權”出讓招拍掛制度的執法監察

　　一是加強監管，確保土地拍賣依法依規進行。完善投資洽談會國有土地專場拍賣平臺，實行集中拍賣、陽光操作。今年“5.13”成功拍賣*幅土地，面積*畝，成交地價款億元。在專場拍賣會前，我局紀檢組、監察室嚴肅工作人員工作紀律，要求工作人員不得與競拍人之間有不正常交往，嚴格遵守拍賣會期間工作紀律。要求競拍人要誠實守信，不得參與圍標、串標等不正常活動。同時，為了使每塊地產生最大效益，防止不正當交易行為，對有關地塊設定了保留價。并增設了“現場投標資格監督臺”，為已報名有資格參與它塊土地的競標人現場認定投標資格，確保程序合法。通過對土地拍賣文件的報備審核把關、拍賣程序、現場舉牌和拍賣結果的確認等重點環節的監督，確保了全市土地出讓拍賣公平、公正和依法順利進行。

　　二是強化措施，規范運作礦業權出讓工作。我局在每一宗礦業權推向市場之前，都先由監察室會同職能部門制定出詳細的實施方案，并報聯席會議審核，符合要求的，由第一召集人確定專人按實施方案予以全程監督，不符合要求的責成職能部門補充完善。確定礦業權出讓方案和底價，先由縣(市)國土資源局局務會確定的方案和底價上報市局，爾后市局召開由礦產中心牽頭,地環科、礦管科、監察室共同召開聯席會議，集體確定出讓方案和底價后，報局分管領導和局務會通過。通過基層局意見、市局聯席會議、報局分管領導和局務會審定，杜絕了監管的盲區，使礦業權出讓方案和底價定的更為合理和增加了透明度。對每個新設礦權采取專家現場查勘認證，重點礦種底價送省上異地評估。紀檢組、監察室參與對礦種、儲量底價評估的集體討論，發現問題及時提醒，及時集體研究對策，嚴格程序把關，嚴防不廉行為發生。對每一宗礦業權的市場運作，監察室都派員參加并實行全過程監督。做到礦業權出讓工作的公開、公平、公正。近日我們將要公開出讓的3宗探礦權。

　　2、加大對土地開發整理項目規范管理的執法監察

　　為了加強土地開發整理工作的規范化管理，要求業務科室嚴格按照國土資源部紀檢組關于《土地開發整理項目及資金管理工作廉政建設規定》，做到嚴把五關(申報審查關、項目設計關、工程質量關、權屬調整關、項目驗收關)，落實四制(項目法人制、工程招投標制、施工監理制、資金審計制)。在工程招投標過程中，積極介入，在參與中監督；在工程實施過程中，邀請人大代表到項目施工現場進行監督；在資金使用方面，邀請審計部門對項目資金進行專項審計。同時對土地開發整理項目還嚴格推行工程項目合同和廉政合同“雙合同制度”，確保了該項目廉政制度全面落實。為我市土地開發整理工作一直走在全省的前列提供了紀律保障。建甌市被列為全國基本農田保護示范區，*縣被列為省級土地整理示范區。自1999年以來連續9年實現耕地占補平衡有余，為全省實現耕地占補平衡做出了突出貢獻。

　　3、加強對全國二次調查開標的執法監察

　　為了確保*市區地形圖及地籍圖測繪編繪工程招標順利開展，我局紀檢組、監察室對招標工作進行全過程監督。招標前，專門召開招標方案討論會議，會議邀請了監察局、財政局等相關人員參加，會議原則同意工程采用邀標方式，邀請單位必須是省國土資源廳文件中入圍的甲級地籍測繪資質的作業隊伍，參加評標的專業人員必須是在國土調查辦〔〕3號入圍的專業人員名單中抽取。通過公平、公正、公開的評標，該工程已完成了*市區1：500城鎮地籍調查招標，節約資金9萬多元。

　　(三)加強防治商業賄賂長效機制建設工作情況

　　根據市治理商業賄賂領導小組出臺的《關于建立商業賄賂以及不正當交易行為“黑名單”制度的實施辦法》的要求，依據國家有關土地出讓、礦產資源開發經營領域的法律法規及政策規定，我局制定出臺了商業賄賂以及不正當交易行為懲誡辦法。規定被列入國有建設用地使用權不正當交易“黑名單”的競買人(投標人)單位或個人，二年內不得參加由國土資源部門〔含各縣(市)〕組織的任何國有建設用地使用權出讓活動。被列入礦業權兩權不正當交易“黑名單”的競買人(投標人)法人或其他組織伍年內不得參加國土資源部門〔含各縣(市)〕組織的任何探礦權、采礦權招標拍賣或掛牌活動；被列入黑名單的個人終身不得參加國土資源部門〔含各縣(市)〕組織的任何探礦權、采礦權招標拍賣或掛牌活動。對不遵守土地估價技術規范、虛假評估、出具不實評估報告等行為，給國家、單位造成損失的土地評估機構和個人，一經查實，土地資產評估結果視為無效，一年內該評估機構的估價報告國土資源部門不予備案，并在媒體上通報曝光。并根據《房地產管理法》和《拍賣法》等有關法律法規和政策予以行政處罰和經濟處罰，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

　　（四）堅決糾正損害群眾利益的不正之風的情況

　　一是加強征地補償管理。征地資金均通過我局設立的征地補償費專戶管理使用，做到事前防范、事中監督和事后檢查相結合，保證征地補償費依法發放到被征地單位和個人手中。上半年市本級審核支付征地補償款*萬元。二是依法調處群眾信訪。根據《國土資源信訪辦理規定》，在全市國土資源系統開展矛盾糾紛排查調解工作，集中解決因征地引發的重信重訪問題。建立局長信訪接待日、領導包案、領導約談和每月信訪通報等制度，維護穩定大局。1-6月受理各類國土資源信訪案件58件，全部已辦結或反饋，接待上訪群眾7批，共16人。來信來訪總數全省最少。并在我市率先建立了國土資源行業性人民調解制度。

　　(五)紀檢監察信訪辦理情況

　　堅持“有案就查”、“有案必查”的指導思想，嚴肅執紀，從嚴治政。進一步加強信訪舉報工作，嚴格按照信訪舉報工作程序認真處理來信來訪，為群眾排憂解難，維護群眾利益。今年3月，配合市監察局執法室到縣（市）調查核實信訪件，做到遵守紀律，認真負責，實事求是，受到監察局領導的好評。今年上半年共受理紀檢監察信訪件件（重復件），全部辦結。

　　（六）開展機關效能建設情況

　　一是認真落實機關效能建設規定，禁止在上班時間內發生“四崗”(脫崗、虛崗、串崗、私崗)現象。主要通過自查自糾、明查暗訪等形式，第一次誡勉教育，第二次效能告誡，并在全市國土資源系統通報。對等六個縣(市)國土資源局在參加全國國土資源系統黨風廉政建設工作電視電話會議上的會風情況進行通報，要求兩個縣(市)局寫出書面整改意見，再次強調“會風即作風”。通過抓機關作風、辦事效率、行為規范等方面的督查，進一步提升機關服務質量和服務水平。xx年度我局獲得機關效能建設先進單位。

　　二是全面推行辦事公開和政府信息公開，規范行政行為，提高工作透明度。建立了政務公開工作的責任制度、主動公開和依法公示制度、審核制度、評議制度、反饋制度、備案制度和質量評估制度等七項工作制度，嚴格對照公開內容、形式、程序、時限等認真抓好組織實施，并加強政務公開工作監督檢查和責任追究，確保政務公開工作落到實處。

　　三是選送土地開發整理服務中心和入駐行政服務中心國土資源窗口申報創建xx年度“服務發展最佳科室”，切實做到領導重視，措施有力，成效明顯。特別是我局自5月19日正式入駐行政服務中心運行以來，各項工作正常有序開展，截止目前已受理各類申請888件，辦結667件，接受咨詢130多人次。沒有一件超過承諾期限，提前率和滿意率達100%。業務量位居各入駐單位之首。

　　四是繼續開展“十佳國土干部”評選活動、機關黨建“三級聯創”活動、黨員示范崗活動、優秀共產黨員評選活動和巾幗文明示范崗活動，營造爭先創優氛圍。為四川地震災區捐款*萬元(其中特殊黨費**萬元)。

　　（七）開展民主評議政風行風工作情況

　　堅持糾、評、建并舉，把民主評議工作與各項業務工作有機結合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過參與市政府“政風行風熱線”節目、制定實施方案、調整領導小組、聘請行評監督員,采取發放征求意見表、召開會議、明察暗訪等形式,查找問題,著重解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題，著力糾正不正之風，鞏固國土資源系統風正氣順、人和業興的良好態勢。6月23日，我局領導第四次作客“政風行風熱線”直播室,與群眾面對面，心貼心的交流。通過電波，向廣大市民宣傳國土資源管理工作中構建保障和促進科學發展的新機制，推進耕地保護的政策和機制創新舉措。結合政風行風建設，解答聽眾提問,反饋民情。

　　（八）加強自身建設，提高隊伍素質情況

　　局紀檢組、監察室重視自身建設，不斷加強政治理論和業務知識學習，牢固樹立責任意識和大局意識，認真履行職責，做嚴于律己的帶頭人。認真參加教育培訓等活動，努力建設高素質的紀檢監察隊伍。年初，按照市紀委、監察局工作部署，認真參加市直機關紀檢監察組織工作考評，并獲得第一名的好成績。派駐紀檢組長到市紀委、監察局對紀檢監察工作進行述職，市紀委監察局領導對我組的工作給予了充分肯定。[1]

　　xx年工作安排

　　(一)加強黨風廉政宣傳教育工作，筑牢思想防線

　　要把深入學習實踐科學發展觀作為當前首要的政治任務抓緊抓好。要完善黨風廉政建設宣傳教育制度。組織監察對象認真學習中央紀委監察部編寫的《新編紀檢監察業務教材》和政紀條規，開展預防職務犯罪教育，增強廉潔自律意識，防范國土資源系統工作人員在履職中發生違法違紀行為。

　　（二）以服務發展為中心，加大執法監察力度加強監督檢查依法行政，確保科學發展觀的貫徹落實。加強對土地宏觀調控政策落實情況的監督檢查。配合監察局開展節約集約用地工作專項執法監察，督促各地和有關部門按照《國務院關于促進節約集約用地的通知》(國發〔〕3號)及省政府貫徹意見的要求，嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格按照土地調控政策進行建設用地審批，嚴格按照新設各類開發區，堅決停止供應別墅類房地產開發項目用地。同時，繼續嚴肅查處土地違法違規案件，對非法批地、非法低價出讓國有土地使用權、擅自變更規劃，以及嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的行為，嚴格實行問責制。

　　2、強化重點監督，規范國土資源行政權力運行。在繼續對土地和礦業權審批中依法行政的情況進行監督檢查的基礎上，重點監督檢查土地利用總體規劃修編、土地開發整理、地質災害防治以及非煤礦山資源整合等重點工作的落實情況。嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格按照閩國土資辦〔〕2號《關于嚴格土地利用總體規劃調整修改工作的通知》要求執行，嚴格控制建設用地規模，防止借修改規劃名義隨意擴大建設用地規模，把好節約集約用地關，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

　　3、屋業權出讓、土地和礦業權評估、項目發包等四個方面的治理力度，加強規范管理，拓展源頭防治領域。加強對土地使用權、礦業權出讓情況的監督檢查。進一步規范經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作，堅決糾正和查處設置不合理條件、違規改變規劃指標等問題；嚴肅查處違規審批探礦權、采礦權和參與礦產開發獲取利益的案件；全面落實工業用地招標拍賣掛牌出讓制度；進一步規范土地和礦業權評估行為；切實加強和規范土地出讓金收支管理。

　　（三）維護群眾權益，推進政風行風建設

　　充分發揮國土資源人民調解機制的作用，大力開展矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理征地引發的信訪突出問題。配合紀檢監察部門，加大對征地情況的監督檢查力度，嚴肅查處征地中侵害農民利益的違紀違法案件，切實維護被征地農民的合法權益。