縣建設委員會2016年度工作總結及2017年工作計劃
XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，建委一班人堅持以黨的xx屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，圍繞“強力推進城鎮化進程”的發展戰略，認真履行職責，切實加強城市規劃建設、管理工作，著力提高城市品位，樹立良好城市形象，認真完成本職工作和上級交辦的各項任務，自覺服從和服務于縣城經濟發展，取得了一定的成績，主要做了以下七個方面的工作。
一、XX年工作進展情況
�。ㄒ唬┚慕M織，縣城規劃有了新突破
城市要發展，規劃是“龍頭”。規劃決定著城市建設品位、性質和特色，它是民族性、地方性和時代性的綜合反映。因此，今年黨代會、人代會確立了城鎮化發展思路和目標后，我們一是高起點、高標準對縣城33平方公里的總體規劃進行了修編，現總規方案已基本確定，近日內即可提交縣委、縣政府和縣人大常委會討論審定。二是進行了行政新區控制性詳規和東關轉盤及周圍區域的修建性詳規；完成了東關街、建行路、曾康路、農貿市嘗大閘公園的規劃設計。三是完成了部分鄉鎮總體規劃的修編。四是為了強力推進我縣城鎮化進程，適應大城建發展格局，在執行規劃、落實規劃上采取得力措施，對違規現象進行查處。依法查處違章建筑30多起，拆除違規建筑86處，6000多平方米。
（二）真抓實干，工程建設有了新發展
在縣城建設上，今年是近XX年來投資最多，動作最大，任務最重，成效最明顯的一年，縣城建設呈現了良好的發展態勢。全年計劃投入1.2億元，其中基礎設施投入8000萬元，截止11月底，實際投資達4000萬元。
一是曾康路的開發建設。曾康路全長1350米，道路紅線控制40米，道路兩側開發帶31.5米，被拆遷戶數267戶。經過各方面的努力，全部拆遷完畢并補償安置到位，待基礎設施完成后，即可進入土地出讓開發階段。二是迎賓大道的基礎設施完善。迎賓大道全長2600米，道路紅線控制50米，建筑紅線控制80米，道路外設計綠化走廊兩側各15米，總投資1204萬元�？燔嚨纼蓚然靥钔凉こ桃呀浲旯ぃ窡粼O施正在施工，計劃元旦前亮燈。三是東關街改造。東關街全長1370米，規劃設計的道路紅線為25米，總投資611萬元。其中快車道翻修覆油203萬元，人行道、路沿石投資104.1萬元，路燈及基礎設施投資121.6萬元，下水道投資152萬元，消防栓投資3.5萬元。目前，道路主體工程和下水道已經完成，亮化部分正在加緊實施，計劃春節前亮燈。四是建行路改造。建行路全長1400米，道路紅線為36米，總投資490.6萬元，覆油已經完工，亮化工程正在實施中，計劃春節前亮燈。五是農貿市場的開發建設。該工程利用原破產企業有機化工廠院內的土地，總面積39.3畝，建設總投資1200萬元，已與鄭州山河實業公司簽訂了開發建設合同，近期可開工興建。六是大閘公園的改造。按照規劃設計，對公園內部的違章建筑拆除，對臨街商業門面房拆遷補償后，進行初步整理公開招租。目前，招租洽談已達成初步意向。
除上述六項重點工程外，還投入資金500多萬元，對原商臨路北郊段進行整修。投資70萬元，對群眾反映強烈的新華街南段的下水道實施改造。
（三）注重質量，建筑管理有了新提高
今年，從設計和檢測入手，狠抓了工程質量，全年完成標準圖150張，設計建筑面積3.5萬平方米；總計檢測建筑材料869項，查處不合49項。為摸清我縣建筑工程安全底子，確保建筑安全。自11月初，我們組織施工科、質量監督站、檢測室、設計室的技術人員，用1個多月的時間，對全縣已竣工正在使用房屋及在建工程，進行了一次拉網式建筑工程質量和安全生產大檢查，檢查工程項目近百個，面積達200多萬平方米，特別是對生產廠房、娛樂場所、校舍和居民樓等人群集中的建筑進行了重點檢查。檢查中發現有一些單位不嚴格執行法定的建設程序，違反建設程序的行為仍是有發生。有的不按建設程序辦理“一書兩證”，及工程施工圖設計文件審查、施工許可證、質量安全監督、竣工驗收備案。個別施工單位的質量、安全保證體系不健全，各項管理規章制度不完善、不落實，在具體施工中出現不嚴格貫徹強制性標準，混凝土及砂漿配合比隨意性很，影響了混凝土及磚砌體的質量。檢查還發現有一些施工單位沒有執行“安全第一、預防為主”的方針，忽視安全生產，不結合具體工程項目和施工方法進行事故預測，不在管理方面上下功夫，而被動的“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，尤其突出在腳手架、龍門架（井字架）、施工用電等方面搭設不符合標準，發現隱患不按規定整改等問題普遍存在。通過這次質量和安全大檢查，摸清了全縣建筑質量的底子，對部分建筑存有的安全隱患及時單位負責人進行了溝通，引起了他們的高度重視。這次大檢查，共提出整改建議120條，責令停工整頓4起，限期拆除1起，保證了全縣工程質量，確保了建筑施工全年安全無事故發生。
�。ㄋ模⿵娀芾�，縣城面貌有了新改觀
針對縣城“臟亂差”現狀，縣委、縣政府把加強城市管理、提高城市品位、樹立良好的城市形象做為一件大事來抓。開展了聲勢浩大的愛國衛生活動月，社會反映良好�；顒釉陆Y束后，我們借風乘勢，切實加強了城市管理工作。一是著力對縣城主街道的違章建設進行清理整頓。這次整頓通過廣泛宣傳、上路巡查、簽責任狀、打擊非法釘子戶、做深入細致的思想工作等一系列措施，取得了良好成效。二是認真整頓縣城環境衛生秩序。共取締縣城主干道占道經營攤點812起，取締或規范占道經營的修理店、洗車嘗石料場等125處；取締店外經營1812起；拆除違章搭建的遮陽蓬、棚架714個；收繳、割掉違章和過期廣告牌628塊；清理建材和建筑垃圾占道30多處；對施工工地實行了圍檔作業。清掃、清運了大量的生產、生活垃圾，有效地凈化、美化了城區環境。三是狠抓燃氣、工程質量安全管理。全縣共整改安全隱患106處，取締了一批不符合安全要求的燃氣經營門店，確保燃氣行業安全經營；沒有發生重大建筑質量事故和安全事故。
今年，在城市經營上實現了歷史性的突破。成立了宏達城鎮建設投資公司，以曾康路開發建設為切入點，探索了一條附合我縣實際的經營城市之路，為今后城市化進程步伐的加快，打造了可靠平臺，也為招商引資和爭取國家項目支持奠定了堅實的基矗
�。ㄎ澹┡艖n解難，公共事業有了新局面
生活供水問題是近年擺在我縣的一個熱點和難點問題，建委繼續把縣城供水工作擺在突出位置來抓，自來水公司克服重重困難，通過集資，借貸的方式新打兩眼新井，新發展用水戶216戶，鋪設主管道2340米，改造支管道3468米；全年共完成供水117萬噸，總收入114.27萬元，實現利稅7.1萬元，完成基礎設施投資92.1萬元。在負債經營，竭力做好自來水供應的同時，建委通過縣、市及省計委積極向國家計委申報3萬噸供水廠項目。目前，水廠項目已到位資金100萬元，項目的批復納入了正常的審批渠道。
公交車營運狀況良好。三條線路的公交車正常運營，方面了廣大人民，深受群眾，雖然因職能交叉，管理體制不順，對縣城公交的健康發展產生了阻力，但建委公交公司以大局為重，不斷加強對所屬公交車公司乘人員的教育，沒有發生嚴重的、影響大局的事件。公交車為改善縣城面貌，推動經濟發展起到了積極的作用。
�。┥罨母铮慨a管理有了新推進
多年來，我縣房產管理一直因經濟體制改革相對滯后而發展較慢，加上今年涉及房產管理的相關收費項目取消不少，人員工資難以保障，房產處部分職工思想低落，工作消極，針對這種情況，在房產處一是多次集中人員進行形勢分析，開展自糾自查，并請單位常年法律顧問講授涉及房產管理的法律法規，以鼓舞士氣，提高干部職工綜合素質。二是加大投入宣傳力度，購置宣傳車，錄制磁帶，只要車出門，就能聽到宣傳聲，使廣大居民認識到“居房要有產權證，買房要買有證房”。通過宣傳，全縣21個鄉鎮的辦證工作已全面展開。三是拓寬了業務。與縣地稅局協調，把房產稅委托給房地產管理處收��；成立了兩個中介服務大廳，將房地產中介信息推向市常
住房改革辦公室全年歸集住房公積金180萬元，完成了經濟適用住房開發建設的項目申報，已得到省建設廳和省國土資源廳的批復，項目總投資為5074.89萬元，占地120畝，現已完成50畝選址和土地征用工作，XX年項目建設將全面展開。
（七）健全制度，隊伍建設有了新舉措
思想是行動的先導，制度是保障，良好的政治思想素質和工作作風是事業成敗的關鍵。今年，我們把加強隊伍建設，努力提高干部職工素質擺在十分重要的位置。首先是以團結促進領導班子建設。團結就是力量，力量是奉獻的源泉，沒有力量，奉獻就是紙上談兵。我們通過集中學習、民主生活會、個別談心等方式，班子成員之間開展批評與自我批評，溝通意見，做到心齊、氣順，心往一處想、勁往一處使，黨政班子成員做到分工不分家，互相理解支持，互相協作配合，形成整體合力。二是以學習提高干部職工素質。組織干部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強公仆意識教育；組織干部系統地學習了《規劃法》、《建筑法》、《招投標法》、《城市拆遷管理條例》等法律法規和上級有關政策及業務知識。通過學習，干部職工的自身素質和工作水平大大提高。三是以制度轉變工作作風。嚴格執行考勤登記制度、帶班、值班制度、政務公開制度、辦事跟蹤問效制度、服務公開承諾制度、責任追究等各項制度，并將制度內容編制成冊，做到人手一份。四是以廉樹立良好形象。狠抓廉政建設，時常敲響反腐警鐘，要求為人辦事公道正派；委黨委班子成員帶頭遵守黨風廉政建設的各項紀律，不折不扣地落實上級的部署和要求；年初，黨委召開了廉政建設專題會議，與所屬單位簽訂廉政建設責任狀；在業務工作中簡化辦事程序，提高工作效率，做到當天能辦的事絕不拖到第二天，能簡化的事絕不復雜化，不設阻，不卡殼，不亂收費。對違紀違法案件，做到發現一起，處理一起，絕不姑息。五是以法規確保工作質量。嚴格依法依規辦事，認真貫徹落實《城市規劃法》、《建筑法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《城市公共客運管理辦法》等建設行業有關法律法規。在工作中我們自覺把人大代表的建議、人民群眾的呼聲當作推動建設工作的動力，把辦理人大議案工作列入了重要議事日程，主要領導做到“四個親自”，即親自布置、親自辦理、親自答復、親自落實。在完成上述工作的同時，我們組織20多人赴留福皮營行政村參加了防非典執行隔離任務；完成了計劃生育清查處理工作；對建筑企業進行了成功改制，對職工進行了妥善安置�？h建設公司、縣一建公司改制后成立了河南省廣廈工程公司和恒遠實業有限公司，受到市、縣領導的好評，改制經驗在全市推廣。綜合治理工作在黨委的高度重視下取得了明顯的成效，對單位重點部位加強了值班，加固了硬件，保衛及夜間值班工作步入日常化和正�；�。
二、XX年縣城建設的基本思路
當前和今后一段時期，我們對縣城建設的指導思想是：解放思想，與時俱進；統籌規劃，遠近結合；加快建設，強化管理；高標準建設新區，重實效改造舊區；增強城市意識，改善人居環境，力爭把沈丘建成一個經濟發達、貿易繁榮、基礎設施完備、具有地方特色的縣級文明城市。重點做好以下九項工作：一是啟動新區各項基礎設施建設，逐步分塊組裝。二是組織好曾康路開發建設，盡快見到成效。三是解決好西關街改造這一社會關注的熱點問題。四是搞好東轉盤五叉口的規劃建設，積極實施周圍的開發規劃，使之成為縣城的一個亮點。五是盡快上馬3萬噸自來水廠建設項目，積極申報爭取污水處理廠和垃圾
處理廠的建設項目。六是繼續做好迎賓大道、東關街掃尾工程和沿建行路的沙北一干渠清淤綠化工程。七是盡快實施上級批準的120畝的“經濟適用住房”項目，解決困難干部職工住房難的問題。八是積極探索經營城市的新路子，盤活資產、用活資源、增加收入、減輕財政壓力。九是加大管理城市的工作力度，清潔城市，改善人居環境，提升城市品位。
三、存在的問題和困難
今年盡管在城市化進程上做了不少工作，取得了一定成績，但不難看出仍然存在著不少困難和問題，總體上講城市化進程與社會經濟發展不合拍，與廣大人民群眾的期望和要求不合拍，無論從那個角度看，基礎設施建設都明顯滯后，投入缺口大，焦點、熱點、難點問題多。主要表現在三個方面：一是公廁少、綠地少，垃圾中轉站少。這一問題的存在既有歷史方面的原因，也有主觀上的因素。在舊城區，城市規劃設計起點低，標準差，現在要找出適當位置建公廁，搞綠化，地皮問題協調難度較大，建立垃圾中轉站和建立標準公廁，資金也一時難以到位。對此，我們也曾做了大量的協調工作，收效甚微。二是縣城管理方面，仍存在部門之間協商配合不力問題。步調不一致，分工之間交叉部分相互推諉扯皮現象依然沒有得到很好地解決，管理上存在有盲區和死角。三是建筑市場管理力度不夠，個人建住宅，私人搞開發等，亂開發、亂建設問題沒有得到有效遏制，致使城區土地得不到有效利用，土地效益難以形成最大限度升值，直接制約和影響著城市品位的提高，使“大組團、大區域、深層次”開發建設的城市理念難以實施，引起了城市功能發揮的惡性循環，造成了供水、供氣、供熱等公用事業重復投資，為拓展城市框架和科學的舊城改造留下了隱患。
我到建委工作后，深感壓力很大，責任很重，困難很多。主要表現在一是基礎設施配套費的征收沒有恢復，預算外工作人員較多，而這一部分同志還是城市建設的骨干力量，他們的工資沒有著落，加之今年工作量大，面廣、線長，各項日常辦公費用得不到有效供給，直接影響著城建各項工作的開展。同時，由于經費的嚴重匱乏，城市基礎設施的維護得不到及時解決，一些急著辦、必須辦的事情得不到落實。二是城市管護專業隊伍急需加強。監察隊、環衛隊、綠化隊、市政工程隊目前處于四缺局面。即：缺人材、缺編制、缺經費、缺設備。就目前而言，垃圾中轉站和垃圾處理場亟待建設，環衛隊需添置鏟車、清掃車、清運車和灑水車；監察隊的監察車輛年久失修；綠化隊沒有一部修剪機、噴藥車和草坪修剪設備，僅靠十幾把剪刀和鐵锨支撐著局面。三是執法環境差。這幾支專業隊伍按照條例規定都有執法、執罰權，但由于編制問題沒有得到很好地解決，他們的職能得不到充分發揮。加之，在日常工作中一些侮辱、謾罵甚至毆打工作人員的事件得不到及時處理，挫傷了工作人員的積極性，某種程度上也助長了社會上一些不法行為的滋長和不法分子的氣焰，為強力推進城鎮化進程和對外開放形象設置障礙，以上這些問題的存在，從理論上講，是城市化普遍存在的共性問題，但在實際上我縣較為突出。我相信在縣委、縣政府的領導下，通過縣人大的充分支持和關懷，這些問題將會逐步得到妥善地解決和落實。
今年，縣城建設各項成績的取得，是縣四個班子領導重視和支持的結果，也是與全社會關心、理解和支持的結果。盡管我們日夜兼程，負重加壓，但在實際工作中仍有許多不盡人意的地方，還有很多事關人民群眾切身利益、事關城鎮化進程的熱點、焦點和難點問題沒有得到很好的解決。我們決心在縣委、縣政府的領導下，在縣人大的監督、關心、支持下，進一步解放思想、更新觀念，為強力推進我縣的城市化進程做出新的、更大的貢獻。