——2006年度上海市安全生產許可證工作總結sO100

　　為嚴格規范建筑施工企業的安全生產條件，進一步加強安全監督管理，防止和減少生產安全事故，根據國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業安全許可證管理規定》，以及上海市建設和管理委員會《關于辦理2006年度上海市建筑施工企業安全生產許可證的通知》的有關規定，從2006年9月16日起，本著“便民、利民”的服務宗旨，“高效、迅速”的工作原則，結合本市建筑施工企業實際情況，展開了本市建筑施工企業安全生產許可證申領的各項工作。

　　一、加強領導、組織落實是保證

　　2006年9月1日，市建委成立了安全生產許可證管理領導小組，市建委副主任孫建平任領導小組組長，相關部門主要負責人為組員；下設安全全生產許可證管理辦公室，市建設工程安全質量監督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作；各區縣及專業安監站相應的設立專門工作機構，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議，對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產許可證管理領導小組的領導下，管理小組積極組織召開各區縣安全生產許可證工作會議，傳達精神，布置工作。

　　截止2006年8月底，本市注冊建筑施工企業約為4962家，從2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環節，分五批，共有4691家企業獲得安全生產許可證，占注冊企業總數的95%。余下的271家企業中，有8家企業暫未通過審批，263家企業因種種原因，尚未申報（多次聯系未果）。

　　通過審批準予發證的企業中，總承包特級企業：9家；一級企業：264家；二級企業：1099家；三級和勞務企業：2859家。其他專業（拆房，道路養護，水利，園林）460家。

　　目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發證工作。

　　二、轉變觀念，服務企業是基礎

　　上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網頁，內容包括辦事指南、法律法規、機構設置、工作動態、網上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產許可證的各項管理工作，通過網頁，一并告知給企業及相關各方。采用網上申報、網上受理、網上審核、網上回復結果，批準通過的企業名單均在網上予以公示。正常情況下，企業除了領證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報管理部門，只需上網進行簡單操作即可。

　　總站及各個安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發放點，配備工作人員，全天接待領證企業。領證須知及各企業具體領證時間均上網公示。

　　根據管理分工，總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業安全生產許可證申領工作會議，各區縣站也都分別召開了本行政區域內注冊的三級、勞務企業安全生產許可證申領工作會議，講解標準、聽取要求、解答疑問。總站還會同上海市建筑施工行業協會工程質量安全專業委員會，將安全生產許可證的相關法律、法規、文件匯編成冊，方便企業。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式，力求耐心、周到、細致的服務于企業，使施工企業明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網上申領安全生產許可證工作。

　　根據企業近兩年的安全業績，設置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業，我們實施快速放行，抽查個別企業，鼓勵其進一步完善內部管理；對于進入橙色通道的企業，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業抽查，促使其完善內部管理；對于進入紅色通道企業，我們要求企業報請第三方進行安全生產條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關。在此期間，安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業的法人代表，闡明觀點，要求企業務必高度重視，正確對待，將壓力轉化為動力，完善安全生產內部管理，努力遏止重大事故以及重復性事故的發生。

　　三、強化管理、促進安全是目的

　　通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。

　　首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監督均以抓兩頭為主，