區司法局2015年終工作總結及工作思路

　　xx年以來，我局司法行政工作在區委、區政府的領導和區人大、區政協的監督及上級業務部門的指導下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，認真貫徹落實黨的xx屆四中全會及xx大精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的總體思路，把維護社會穩定、促進經濟發展、服務和諧社會建設作為司法行政機關工作的重點，充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能作用，積極努力做好司法行政的各項工作。現將有關情況總結如下：

　　一、狠抓班子和干部隊伍建設

　　(一)加強領導班子作風建設。一是按照在中紀委第七次全會上提出的要求，大力倡導和實踐八種良好風氣。加強對班子成員的理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育。二是進一步建立健全議事規則和工作規則，堅持每周召開一次局領導辦公會議，重大問題實行集體研究，班子團結，分工合作，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證了領導班子民主議事、科學決策。

　　(二)強化對干部的監督工作。一是健全和完善“教育在先、預防為主、監督到位”的監督約束工作機制，預防隊伍違法亂紀，確保隊伍不出事、少出事。二是根據區委、區政府及區干部作風督查辦的具體要求，我局建立健全了作風建設日常督查員制度。安排了組織紀律性和原則性強的同志擔任督查員，督查員每天不定時地對各科室(處)、中心進行一至兩次督查，并把情況記錄備案，如發現問題及時向督查組長和單位主要領導匯報。這項制度的建立，強化了干部的敬業意識和組織紀律觀念，較好地解決了干部教育管理經常化的問題，規范了干部管理程序。三是從規范干部的績效考核入手，建立了以“按崗定責、按責定量、按量計分、按分獎懲”為核心內容的干部職工績效考評管理機制。將考核指標分為思想品德、工作能力、工作作風、工作業績、廉潔自律等，年終通過組織干部職工進行年度工作述職，發放民主測評表等方法，開展績效評估工作，考評小組根據綜合考評結果，與干警職工的政治、經濟待遇等直接掛鉤，獎征兌現。

　　二、加強業務建設，不斷促進司法行政工作再上新臺階

　　一是深入開展法制宣傳教育。

　　堅持法德結合，增強普法的實際性，積極采取墻報、板報、電視、廣播、報紙、文藝演出、街頭法制咨詢等多形式、多渠道、多方位的法制宣傳。利用學校、社區及民工集居地、新農民集居地認真組織法律培訓和教育，不斷提高全民的法律意識和道德素質。截至11月，全區共組織開展各類法制宣傳活動1015次，其中，送法下鄉、法律進社區活動653次，送法進校園活動42次，送法進企業活動132次，社區法制茶話會224次，組織各類法律知識競賽活動7次，參加人員達30萬余人，設立法制宣傳咨詢點321個，接待群眾法律咨詢約6000人次，發放各類法制宣傳資料91萬份，懸掛張貼法制宣傳標語576余幅，出法制宣傳專欄、櫥窗、板報3889期。

　　xx年是xx市創建“全國法治城市”的開局之年，我局充分認識到創建全國法治城市工作對于社會進步、城市發展、群眾受惠的重要意義，為切實加強創建宣傳效果，提高創建工作的社會知曉度和關注度、營造全社會共同參與的良好氛圍，我局積極創新宣傳形式、打造工作亮點。1、寓教于樂，編制、印發青少年法制宣傳教育書簽。區法創辦、區司法局在認真研究青少年學法用法工作實踐的基礎上，集思廣益，結合青少年的學法特點，設計出一套“青少年法制宣傳教育書簽”，每套10張，書簽正面是圖文并茂的法治漫畫，兩張組成一個法治小故事，分別用紅、黃、藍、綠、紫五種不同色彩做出區分，背面上部是xx區法創辦專門為法制宣傳工作設計的宣傳口號——“法之理，明于心，踐于行，天下和”，中下部分是10個中外名人的法治名言，凝聚了人類世界五千年法治文化的精髓。書簽共印制近三萬份，保證了全區各中小學生人手一份。并于9月29日，區法創辦在樹德實驗中學西區舉行了“青少年法制宣傳教育資料贈送儀式”。書簽生動活潑的形式、深入淺出的內容受到了全區各中小學師生的喜愛，廣大師生們紛紛表示對我區創建法治城市有了更為深刻的認識，要積極參加到此項工作中來。我區以書簽的形式對中小學生進行法制宣傳教育，在全市尚屬首創，10月8日的《xx日報》還進行了題為《xx區 法制書簽普及每個中小學生》的專門報道，進一步推動了我區青少年法制宣教工作的深入開展;2、媒體互動，創建宣傳標語滾動播放。為進一步擴大宣傳輻射面，我區積極運用媒體宣傳優勢，在xx區電視臺每天早、中、晚黃金時段滾動播放我區創建法治城市口號，即“弘揚法治精神，建設法治”、“ 和諧xx是我家，法治建設靠大家”、“ 創建法治城市，爭做守法公民”、“ 同心同德創建法治城市，群策群力構建和諧”，最大限度地將創建法治城市宣傳工作滲透到全區;3、貼近群眾，設計、制作宣傳環保袋。為將創建法治城市、學法用法觀念充分地傳播到群眾身邊，我區以群眾實用、愛用為出發點，設計了2萬余個印有法治城市宣傳標語的環保袋，環保袋采用了群眾普遍歡迎的折疊形式，折疊后成草莓狀，采用深藍、淺藍、深紫、淺紫四色，并配以金色宣傳口號(人人守法 幸福萬家)，色彩醒目、形式新穎，攜帶方便，即便于日常使用、又可以起到宣傳教育的效果;4、內容豐富，設計、制作法治宣傳手冊。在保證了宣傳輻射面的基礎上，我區又精心設計制作了一套內容豐富實用的宣傳手冊，宣傳手冊共計34頁、一萬余套，內容涵蓋了創建法治城市的意義、目標、任務，黨委依法執政，政府依法行政，法治監督，司法公正，基層依法治理，行業依法治理，地方依法治理，法制宣傳教育，法律六進以及與群眾生活密切相關的法律案例問答等內容，清晰地展示了我區創建法治城市工作進展以及成效，極大地激發了參與創建熱情，對全區創建工作具有非常大的指導意義。

　　11月26日，由市政協侯一平副主席帶領的市創建全國法治城市督查組赴我區檢查指導創建工作，通過半天的督查活動，督查組對我區的創建工作有了更加客觀詳盡的了解，對我區創建工作給予了充分肯定，侯一平副主席認為我區創建工作領導有力、思路清晰、重點突出、效果顯著，勉勵我區要在前期工作基礎上，繼續貫徹落實xx大精神，緊緊圍繞試驗區建設等中心工作，大膽創新，狠抓基層，大力發動全區，特別是群眾參與到創建活動中來，為經濟社會發展創造更加優質的法治環境。

　　二是大力加強司法所規范化建設。

　　xx年，指導司法所樹立服務大局的意識，緊緊圍繞當地黨委、政府的中心工作開展各項業務，按照司法所規范化建設工作的新要求，提高依法行政能力，嚴格依法全面履行職工作責，充分發揮職能作用。今年來，我局進一步抓好司法助理員隊伍的充實工作。今年招錄了9名司法助理員充實到各司法所，目前有的司法所人員達到了4—5人，在人員的管理和配置上可有效滿足工作的需要。強化學歷教育，具有大專以上法律專業學歷的司法助理員同比增長。我區建立健全了以業務素質教育為主要內容的多形式培訓制度，制定了司法所人員年度培訓計劃。今年以來，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，先后組織基層司法所工作人員和社區人民調解員參加業務培訓200人次，圍繞人民調解、安置幫教、社區矯正、法制宣傳、基層依法治理等內容進行，此外還對司法所有關人員進行數據統計、信息報道、人民調解協議書制作等的培訓，培訓率達到100%。同時，加強對司法所的宣傳和表彰工作，向市司法局申報了人民滿意司法所和人民滿意司法助理員，并且組織司法所人員進行工作方法和經驗交流，有效的提高了司法所人員的工作技能和業務素質，不斷增強解決實際問題的能力和水平，使隊伍的知識結構得到很大的改善。

　　三是充分發揮人民調解委員會作用。

　　加強了對人民調解工作的指導，定期組織司法所開展矛盾糾紛排查活動。為確保全國“兩會”、“512”地震一周年、60周年國慶及西博會期間我市的社會穩定，我區司法局組織司法所人員在全區范圍內開展人民調解專項宣傳、“春風化雨”百日行動、矛盾糾紛排查調處專項治理活動等一系列活動。全區司法所積極開展矛盾糾紛排查，協助基層政府處理社會矛盾，參與調解重大糾紛，開展創建無民間糾紛調處不當出現非正常死亡、無民轉刑、無群體性械斗和群體性上訪事件的“四無村”活動，全區沒有發生因矛盾糾紛調處不當轉化為群體性事件或者民轉刑案件。各司法所充分發揮人民調解職能，積極化解矛盾糾紛，為社會和諧穩定筑牢“第一道防線”。 局黨組本著“事往基層想、錢往基層花”的工作思路，切實加強了對各司法所的經費保障。在已建立人民調解個案補貼的基礎上，提高了基層人民調解個案補貼標準。對一般民事糾紛每件補貼50—100元;疑難民事糾紛每件補貼100—500元;重大民事糾紛每件補貼500—1000元;成功調解特別重大民事糾紛將視情況給予重獎。xx年11月我局還為每個司法所下撥了5000元人民調解工作補助經費，充分調動了基層人民調解員的工作積極性和主動性。xx年，接受各類矛盾糾紛1569起，調解成功1560起，調解成功率99%。排查糾紛235件，開展專項治理423件，充分發揮了維護社會穩定的“第一道防線”作用，在維護基層社會穩定方面作出了積極地貢獻。

　　四是積極探索刑釋解教和社區矯正工作路子。

　　全年，刑釋解教人員總數145人，其中刑滿釋放82人，解除勞教人員63人。安置釋解人員123人，安置率85%，幫教率90%。對“”回歸人員幫教率達100%。社區矯正對象117人(其中解矯19人)。

　　為了配合司法所的建設和進一步規范管理人員的素質教育，在上半年我們舉行了一期司法所所長和司法助理員的業務培訓，培訓圍繞著社區矯正工作和刑釋解教工作的業務知識、業務素質進行。七月中旬我們又舉辦了兩期全區性的司法助理員、社區矯正工作聯絡員和從事社區矯正工作的社區工作人員近百名人參加的社區矯正工作的業務培訓會。培訓圍繞著社區矯正工作社區矯正有關政策、具體操作流程、法規的具體適用、工作中的心理危機干涉、臺帳的建立和檔案的規范等的業務知識進行，通過培訓，為下一步工作打下了一定基礎。

　　迎接了民政部對“心情工作室”的檢查。由民政部甄炳亮處長帶隊一行在省民政廳、市民政局及區級相關職能部門陪同下，前往府南街道同德社區考察社工人才隊伍建設情況，并重點調研了由團區委和司法局主辦的社工試點典型項目——心晴工作室。檢查組對我區開展的社工人才工作試點情況表示了充分的肯定，對心晴工作室等一系列社工示范典型項目“先行先試”的大膽探索予以了贊揚，并提出了一些不斷完善的建議。

　　根據xx市司法局《關于進一步做好節前社區矯正對象和刑釋解教人員走訪送溫暖活動》的通知(成司辦發〔〕189號)精神，為確保送溫暖活動順利實施，區司法局黨組決定撥付每個司法所撥付1000元，專項用于此次活動的補貼。對社區矯正對象和幫教安置對象中的“三無”(無家可歸、無親可投、無業可就)人員生活確有困難的、特別是做好對“老病殘”和生活特別困難的社區服刑人員和刑釋解教人員進行了走訪、送溫暖工作，積極協調他們的就醫、社會保障等問題。活動取得了較好的社會效果。

　　加強基礎建設，全面做好社區矯正工作。xx年11月5日，xx區司法局組織召開了全區社區矯正對象檔案、臺帳的建立檢查驗收工作會議，對各街道司法所近100個卷宗檔案進行了細致的檢查、驗收。通過各司法所的匯報，查看他們的資料和卷宗，準確地掌握了全區社區矯正對象更新的底數，摸清了社區矯正對象的現狀和存在的問題。為了更好地做好社區矯正工作，向每個司法所下撥了xx元工作經費。

　　加強對未成年人的法制教育，預防和減少青少年犯罪為了喚醒全社會、每一個家庭、每一所學校都來關心我們的青少年，都來幫助我們的青少年，使他們能在安定的生活、學習環境中接受良好的教育、健康成長，減少違法犯罪。我們利用“心晴工作室”平臺，開展了系列活動。如2月19日，由團市委主辦，團區委、區司法局、金沙街道辦事處承辦的“12355”愛心接力棒公益講座巡，主題是“讓我們和孩子心貼心”。

　　五是深入開展以“148”法律服務熱線為窗口的法律咨詢和法律援助服務。

　　xx區司法局法律援助中心共辦理法律援助案件共計145件;其中刑事案件110件;民事案件34件，為受援群眾挽回經濟損失共計869019.98元;行政案件1件。全年辦理農民工案件18件，共農民工挽回經濟損失共計720695.85元;辦理殘疾人法律援助案件49件;辦理未成年人、兒童法律援助案件58件;辦理婦女法律援助案件37件;辦理老年人法律援助案件4件;工作深受群眾的好評。今年我區還將法律援助初審權下放到各街道法律援助工作站，使轄區群眾在需要法律援助時，不用出街道社區，就可以得到援助，為廣大受援對象提供了方便、快捷的法律援助服務，推動了城鄉一體化救助體系信息平臺工作的縱深發展。

　　六是努力做好律師、公證工作。 

　　根據市局和區委政府的安排部署，結合我區的實際情況，組織26家律師事務所140名律師，深入14個街道辦事處74個社區認真開展法律進社區活動。在這次活動中共接待咨詢1000余人次，組織法律知識講座 余次。積極參與信訪接待日工作，組織律師積極參與領導信訪接待日工作，發揮司法行政機關的工作職能，積極協助領導處理群眾來訪，做好相關法律法規，政策的解釋工作，耐心細致地做好上訪人員的勸導工作，積極引導上訪群眾通過司法程序解決矛盾和糾紛，切實為區領導排憂解難，盡職盡責。今年，共安排律師51余人次，協助領導接待群眾100余人次。充分發揮司法行政工作職能，發揮律師在疏導和解決社會矛盾中的作用，完善了律師事務所的管理。根據《律師法》、《律師事務所管理辦法》及時完善了律師事務所的管理規定和措施，要求對新進所的執業律師的職業道德和執業紀律進行考查合格后，才準予轉所。對律師事務所的執業律師轉出過多，將對律師事務所主任進行警示談話。不斷加強律師事務所監督和管理。今年我局對26家律師事務所進行了檢查，通過檢查，進一步規范了律師事務所的管理，健全了制度，有效地提高了管理效能。做好維權和投訴查處工作，營造良好的執業環境。由于加強律師事務所管理，各所建立健全了各項規章制度，嚴格執行當事人簽約須知制度，迄今尚未有投訴事件發生。

　　努力探索公證工作新途徑，充分發揮公證工作職能的作用。今年來，我局公證處認真按照省、市司法行政部門的總體要求，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，大膽工作、主動介入，積極為區委、區政府在推進城鄉綜合配套改革和經濟社會的穩定發展服務。今年，我局公證處共辦理各類公證余件，其中經濟10268余件、民事7801余件、涉外467余件。免費公證援助20余件，減免公證費3000余元，收到了較好的社會效果和經濟效益，為xx區的經濟發展和社會穩定起到了保駕護航作用。

　　xx年工作思路

　　一、指導思想

　　xx年，全區司法行政工作要始終堅持以鄧小平理論和“”重要思想及科學發展觀為統領，全面貫徹落實市委98次常委(擴大)會議精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，加強基層基礎建設，著力深化司法行政工作改革和發展，充分發揮職能作用，努力為維護全區社會政治穩定和經濟發展做出新的更大貢獻。

　　二、主要工作措施

　　(一)依托“”普法，抓好創法治城市建設工作。

　　繼續抓好普法宣傳工作。緊緊圍繞區委區政府的中心工作和人民群眾關注的熱點問題，大力開展法制宣傳活動。要繼續突出重點對象的學法工作。在繼續抓好各級領導干部、公務人員、企業經管人員、青少年、新市民學法的同時，進一步加強城鄉一體化的法制宣傳教育活動，積極服務城鄉統籌工作。繼續將法制宣傳教育活動與創建活動結合起來，帶動群眾共同學法用法，掀起群眾學法的新高潮。拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，探索法制教育與道德教育、法治文化與企業文化、校園文化、廉政文化有機結合的新途徑。

　　(二)著力抓好社會穩定工作，努力構建和諧。

　　1、繼續大力加強基層司法所建設。在現有基礎上，加大學習借鑒和工作調研力度，積極穩妥地推進司法所體制改革。加大對薄弱所的指導幫帶力度和司法所工作人員培訓力度，全面提高司法所規范化建設水平。

　　2、加強“大調解”機制建設，理順管理體制。認真貫徹落川委辦()16號《關于構建“大調解”工作體系 有效化解社會矛盾糾紛意見》精神，建立“大調解”機制領導小組和協調機構，進一步理順管理體制，不斷提升大調解規范化建設水平，加大經費保障不斷提升大調解工作人員的調解能力，全面推行專職調解員制度，充分發揮“大調解”機制在改善民生和體制創新建設中的重要作用。

　　3、精心打造社區矯正工作品牌。在履行社區矯正這一全新職能上，依托“心晴工作室”這一工作品牌，全面規范銜接管控、矯正教育、安置幫困、實施獎懲、社會評估等工作程序，積極創新個案矯正、心理矯正、公益勞動等方面的工作措施，加大管理、宣傳和保障力度，建立社區矯正移動信息管理系統平臺，提高社區矯正工作效率，推行公益勞動市場化管理模式，探索心理矯正工作，制定應急預案，有效防止突發性事件發生。加大對社區矯正工作人員業務知識的培訓力度，提高工作人員的整體素質;要建立社區矯正度工作交流制度，培育并推出社區矯正工作典型，以點帶面，帶動全區社區矯正工作。

　　(三)加強安置幫教工作，努力遏制刑釋解教人員重新犯罪。

　　一是根據我區實際情況，在元旦春節期間開展對困難刑釋解教送溫暖活動。二是加強與民政、勞動等有關部門的聯系和溝通，共同做好幫教安置工作，如讓生活困難的刑釋解教享受低保待遇;實現勞動就業信息的互通聯動，提高刑釋解教的安置率等。三是加強幫教志愿者隊伍和安置基地建設，促進幫教工作的社會化。

　　(四)著力規范法律服務市場，為城鄉統籌建設提供優質高效的法律服務。

　　一要提高律師公證工作的整體成效，大力拓展法律服務市場。引導律師緊緊抓住“新三最”城市建設和實施追趕型跨越式發展這一新契機，把服務的重點聚集到推進城鄉一體化建設項目上，及時搞好跟進服務;繼續組織律師參與區領導信訪接待，深入開展律師、公證人員積極參加公益活動，努力實現經濟效益和社會效益雙贏。

　　(五)要規范基層法律服務從業行為，提升整體建設水平。

　　加強法律服務行業的教育管理，全面加強基層法律服務人員的思想建設、作風建設和紀律建設，加大檢查監管力度，提升基層法律服務業的整體建設水平。要繼續抓好對基層法律服務工作者的業務培訓，進一步建立和健全規范化法律服務所工作制度。

　　(六)完善法律援助工作體系，擴大法律援助的社會影響力。

　　不斷鞏固和加強法律援助中心、司法所、法律援助志愿者隊伍三級法律援助網絡體系建設，推動法律援助工作向基層延伸。進一步健全法律援助案件質量監管體系，規范并落實法律援助案件申請、審批、指派、辦案、結案歸檔等各環節的工作制度，切實提高法律援助辦案質量和服務質量。以農村進城務工人員為重點對象，切實加大對社會弱勢群體的法律援助力度，做到應援盡援。在不斷暢通和優化農村進城務工人員法律援助“綠色通道”的同時，繼續加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權的觀念，使社會弱勢群體在遇到合法權益受到侵害時，能積極、主動地尋求法律援助。