在民營經濟工作會議上的講話（精選6篇）

在民營經濟工作會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　這次會議是市委市政府召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析全市民營經濟發展形勢，進一步明確目標，強化措施，創優環境，促進民營經濟發展再上新臺階。

　　一、準確把握全市民營經濟現狀，增強加快發展民營經濟的責任感和緊迫感

　　民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是最具潛力、最具活力、最具成長性的增長點。黨的xx屆三中全會強調：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”省委省政府高度重視民營經濟發展，專門召開高規格的全省民營經濟工作會議，提出了促進民營經濟發展“四個并舉”、“五個著力”的思路，出臺了加快全省民營經濟發展的26條意見，這為我們做好民營經濟工作指明了方向。

　　從我市情況看，近年來，全市各級各部門緊緊圍繞產業結構調整、骨干企業培育、特色產業提升“三個重點”，大力實施企業成長、產業提升、轉型升級、創新服務“四項工程”，全市民營經濟發展取得明顯成效。一是經濟總量逐步擴大。20xx年以來，全市私營企業和個體工商戶年均增長8.6%，目前總量已超過5萬戶。20xx年，全市民營經濟實現增加值263億元，占全市GDP的40%，對全市經濟增長的貢獻率達到35%;實現稅收21億元，占全市稅收總收入的25%;從業人員達到22萬人，占全社會非農從業人員的40%以上。二是產業特色日益凸顯。全市規劃建設了8個中小企業產業集群，引導民營企業集中發展，形成了鋼鐵深加工、農副產品加工、塑料機械制造等一批規模較大、集聚度較高的產業集群。其中，鋼城區專用鋼材集群、農高區姜蒜集群、萊城工業區汽車零部件集群、高新區塑料機械集群被認定為省級重點產業集群;顏莊、里辛、羊里、楊莊4個鎮被評為省級特色產業鎮。三是品牌建設成效明顯。截至目前，全市各類民營經濟市場主體共創立山東著名商標29個、中國馳名商標5個、山東名牌17個，東興源食品等3家企業被評為省級優質產品生產基地龍頭骨干企業，科虹線纜等13家企業獲得省級“一企一技術研發中心”或“創新企業”稱號。匯金股份、萬興果菜、力創科技、上汽粉末等一批民營企業迅速成長，成為推動全市經濟發展的重要力量。

　　民營企業發展代表著一個地區的經濟活躍程度，民營經濟的壯大是帶動地方快速發展的重要力量。從全國全省看，凡是經濟實力強、發展水平高的地區，也都是民營經濟發達的地區。我們與發達地區的差距，主要也差在民營經濟上。一是市場主體數量偏少，綜合實力較弱。全市每萬人擁有民營經濟主體376戶，比青島少255戶，比棗莊少187戶，比日照少95戶，也低于410戶的全省平均水平。我市民營經濟增加值占GDP比重比全省平均水平低5個百分點，人均民營經濟增加值2.3萬元，較全省平均水平少1.1萬元。民營經濟缺乏帶動能力強的行業龍頭，全市僅泰鋼、九羊2家鋼鐵企業入圍“20xx年中國民營企業500強”。二是科技創新能力不足，產業層次不高。我市多數民營企業的技術裝備陳舊，生產工藝落后，研發投入不足。20xx年，全市規模以上民營企業中有研發機構的僅占11%，全市民營企業研發投入占主營業務收入的比重僅為0.86%。全市民營高新技術企業僅有54家，占全部規模以上工業企業的11%。我市民營企業產業層次較低，第二產業中，從事初加工、粗加工的企業多，從事精深加工的少，高新技術企業更少;第三產業中，從事商品貿易的企業多，從事現代服務業的少，企業競爭力不強。三是發展制約要素較多。據調查，我市民營企業普遍存在融資難、人才匱乏等問題，尤其是融資難問題成為制約民營企業發展的最大瓶頸。20xx年，全市中小企業貸款余額161億元，僅占全部企業貸款余額的31%;中小企業貸款利率普遍較高，有的較基準利率上浮一倍以上;部分中小企業的“擔保圈”風險沒有完全化解，隨時面臨銀行“抽貸”、“斷貸”，制約了企業正常生產經營。四是政府服務和環境建設有待進一步提升。部分扶持民營經濟發展的政策針對性、操作性不強，落實難、落實慢，執行效果打折扣。少數部門自由裁量權大，執法不規范，擾亂企業生產秩序。一些部門服務意識不強，行政審批事項繁瑣，工作效率不高。

　　問題就是導向，差距就是潛力。各級各部門一定要站在全局的高度，深刻認識民營經濟在推動我市跨越發展進程中的戰略地位和重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，研究有效舉措，著力解決問題，推動全市民營經濟實現快速發展。

　　二、明確目標任務，提升民營經濟發展水平

　　今后一段時期，我市民營經濟發展的總體思路是：堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，鼓勵和支持民營經濟加快發展，進一步激發和釋放民營市場主體活力和創造力;堅持市場在資源配置中的決定性作用，保證民營市場主體依法平等使用生產要素;堅持轉變政府職能，創新服務方式，消除各種隱性壁壘，使民營市場主體公開公平參與市場競爭，調動全社會創業創新積極性，在推進“四個發展”、建設“五個萊蕪”歷史使命中發揮更大作用。

　　按照這一總體思路，我市民營經濟要重點在4個方面實現新突破。

　　一要在擴大規模上實現新突破。以擴張總量為中心任務，大力開展全民創業，盡快培育一批鋪天蓋地的中小微企業。到20xx年，全市新發展私營企業1萬戶，總數達到2.5萬戶以上，年均增長15%;新發展個體工商戶2萬戶，總數達到5.5萬戶以上，年均增長12%以上;個體和私營企業從業人員新增8萬人，總數達到30萬人以上，年均增長8%;民營經濟增加值占地區生產總值比重提高到45%以上。

　　二要在提升質量上實現新突破。以結構調整和轉型升級為主攻方向，鼓勵民營企業和民營資本更多的進入先進制造業、高新技術產業、現代服務業、戰略性新興產業等領域，優化全市產業結構。鼓勵民營企業開展自主創新，掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和產品，培養核心競爭力。到20xx年，全市民營高新技術企業達到80家以上。

　　三要在集群發展上實現新突破。以促進中小企業集群式發展為著力點，抓好產業園區建設，引導民營企業進入園區集聚、集群、集約發展，由分散經營向專業化分工協作轉變。重點圍繞優特鋼、汽車零部件、農副產品加工、粉末冶金及制品、線材線纜、精細化工、塑料機械加工、節水灌溉裝備制造等傳統和優勢產業，引導民營企業加強配套協作，著力培植起在全國全省有影響、帶動能力強的8個“百億”規模中小企業集群。

　　四要在培育龍頭上實現新突破。以培育行業龍頭為突破口，重點在先進制造業、現代服務業、高新技術產業、現代農業等領域，篩選一批成長性好、競爭力強的民營企業進行重點扶持，著力打造一批“頂天立地”的民營強企，力爭20xx年全市規模以上民營企業達到800家，其中銷售收入超過10億元的達到20家。

　　三、創造優良環境，促進民營經濟加快發展

　　民營經濟的發展離不開政府的扶持和幫助。各級各部門要堅持問題導向，研究有效措施，為民營經濟發展創造寬松環境。具體講，就是做好“松綁、扶助、管實”3篇文章。

　　“松綁”，就是減少對民營經濟發展的管制。xx屆三中全會指出，“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各類隱形壁壘”。民營經濟是草根經濟，只要少管制、少約束，充分發揮市場的自主作用和經濟的自生能力，民營經濟就能迅速成長起來。一要著力轉變政府職能。目前，我市行政審批事項已經由485項削減到97項。下一步，要在鞏固審批制度改革成果的基礎上，編制行政審批事項目錄，并在年底前向全社會公布。凡是未納入目錄的審批事項，一律不得實施，堅決杜絕明批改暗批、另立名目進行審批或者擅自設定審批事項的行為。統一行業審批事項名稱、申請條件及辦理流程，規范優化權力運行，推進政府履職標準化。繼續實行“一窗式”服務，落實行政審批“兩集中、兩到位”改革，進一步提高行政審批效率。按照省政府部署，實行行政權力清單制度，對現有行政權力進行全面梳理，列出權力清單，確保明年3月底前向社會公布。二要深化工商注冊制度改革。認真落實“兩個放寬”，即放寬注冊資本登記條件，取消最低注冊資本限制;放寬市場主體住所登記條件，不再審查企業住所和經營場所的權屬和功能。加快推進“先證后照改為先照后證”和“企業年檢改為年報公示”等改革，切實優化企業發展環境。工商部門要進一步改善服務，提高效率，企業注冊爭取在1天內完成。三要降低市場準入。認真落實國務院和省委省政府關于鼓勵民間投資的相關政策，按照“非禁即入”、“非禁即準”原則，對民營資本和國有資本一視同仁，實行同等待遇。結合我市實際，建立民間資本投資開放項目庫，鼓勵民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進入城市基礎建設和市政公用事業等領域，大力支持民間資本發展養老、教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業。

　　“扶助”，就是進一步加大對企業的幫扶力度。各級各部門要立足本職，積極作為，加大對民營企業的扶持力度。一要嚴格落實財稅扶持政策。近年來，我市先后設立了1000萬元的中小企業發展資金、1億元的工業企業創新發展資金、20xx萬元的創新型中小企業培育扶持資金等。各有關部門要在落實好這些資金的基礎上，進一步改革財政資金使用辦法，設立創業投資基金和產業投資基金，充分發揮財政資金使用效益。推廣政府采購擔保業務，為中小民營企業提供投標、履約和融資擔保等服務。在稅收扶持方面，國家和省都規定，從今年起到20xx年，國家對年應納稅所得額低于10萬元的小型微利企業實施減稅政策，去年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，也將延長到20xx年底。各級各部門要認真落實這一政策，讓民營企業真正得到實惠。二要幫助企業破解要素制約。融資難、融資貴是始終困擾民營企業發展的突出問題。各金融機構要積極創新金融產品和服務模式，探索開展利用動產、股權、知識產權、商標權等抵質押，加大對民營企業特別是小微企業的信貸投入，確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。企業要拓寬融資渠道，通過上市、掛牌、發行債券等方式進行融資，積極引進私募股權投資，擴大融資規模。各級政府要支持具備條件的民間資本依法設立小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等金融組織，完善地方金融市場體系。需要強調的是，金融部門既要嚴格執行國家政策，依法維護自身資產，也要放下架子，深入企業，主動為企業發展當好參謀，搞好服務，尤其不能對企業集中“抽貸”、“斷貸”，造成“雪上加霜”。在解決人才制約方面，要引導企業搞好與大專院校、科研院所的對接合作，柔性引進技術人才，為企業解決實實在在的技術難題。在土地使用和供應方面，要保證民營企業與國有企業享受同等用地待遇，鼓勵民營企業盤活存量閑置、低效利用的土地，對利用工業廠房、倉儲用房等存量房地產興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業的，允許土地用途和使用權人暫不改變。三要加強中小企業公共服務平臺建設。去年11月份，我市中小企業公共服務平臺掛牌成立，商標代理、工程造價等部分中介服務機構已經進駐為企業提供專業化服務。下一步，要進一步整合社會化服務機構，完善公共服務平臺網絡，加快形成具備政策咨詢、創業創新、人員培訓、技術研發、融資擔保、法律援助、商務服務等多種功能的社會化服務體系，為中小微企業發展提供保障和支持。

　　“管實”，就是維護公平競爭的市場秩序。發展民營經濟，政府不僅僅要放掉該放的權，創造寬松的政策環境，更要盡到該盡的責，管好該管的事，維護公平競爭的市場秩序。一要加強涉企收費管理。對現有涉企收費項目進行清理整合規范，建立和實施涉企收費目錄清單制度，堅決取消未經法定程序設定的收費項目。規范對企業的評比、達標、表彰等活動，堅決糾正和查處向企業亂檢查、亂攤派、亂集資行為。二要強化市場主體監管。進一步強化市場主體責任，引導包括民營企業在內的所有市場主體，樹立規則意識和法治觀念，重契約、講規則，依法組織生產經營，依法參與市場競爭，依法化解矛盾爭議。加快企業信用體系建設，逐步建立包括金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、統計等覆蓋全部信用主體的信息平臺，完善信用征集、評價和約束機制，使其一處違規、處處受限，提高企業的“失信成本”。三要規范市場主體行為。堅決糾正對個別產品或服務設定歧視性準入條件的行為，切實保護市場主體權益。嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等擾亂市場經濟秩序的行為，凈化企業的生產經營環境。切實加強社會治安綜合治理，積極解決影響企業安全的突出問題，保障企業平穩健康發展。

　　四、民營企業要自立自強，為萊蕪跨越發展作出更大貢獻

　　民營企業是萊蕪發展的活力所在、潛力所在。今天的會議，我們邀請了在全市有一定影響的民營企業參加。在座的各位企業家都是我市民營經濟發展的優秀代表，希望大家勇于擔當，敢挑重擔，腳踏實地把企業做優做強，積極承擔起推動全市跨越發展的歷史使命。

　　(一)加快建立現代企業制度。現代企業制度是企業立于不敗之地的法寶，“家族式”管理、“作坊式”生產不可能把企業做大做強。目前來看，我市許多企業仍然采用家族式的管理模式。下一步，有條件的民營企業要按照現代企業制度的要求，加快推動企業產權與家族財產分離，實現產權結構由單一向多元轉變，為建立現代企業制度打牢基礎。具有一定規模的民營企業，要盡快完善法人治理結構，規范和落實股東會、董事會、監事會和經理部門的權責，以完善的制度降低投資和經營風險。要強化內部財務風險防控，完善資金項目決策責任制，加強內部審計，強化預算管理，提高抗風險能力。

　　(二)提升自主創新能力。近年來，經過金融危機的大浪淘沙，一批產業層次不高、技術含量較低的民營企業被淘汰出局。在新的競爭格局下，民營企業要想贏得主動，實現跨越發展，必須加快轉型升級步伐，在提高產業層次、提升核心競爭力上下功夫，才能站穩腳跟、做大做強。一要加大研發投入，不斷開發具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，淘汰落后產能，增強企業發展后勁。有條件的企業要積極建立研發機構，大力開展“一企一技術”研發中心創建活動，聯合科研院所開展合作創新。二要實施品牌戰略，加快品牌塑造，著力培育一批在全省全國叫得響的知名品牌，提升企業知名度。三要大力發展標準經濟，主動進行對標、采標、達標，積極參與行業和國家標準的制訂，努力掌握市場競爭的主動權和話語權。

　　(三)大力推進開放合作。現代經濟是合作經濟，閉門自守只能導致落后。希望廣大企業家放寬眼界，敞開胸懷，舍小利而求大利，實現借梯上樓，借船出海，借力發展。一要積極引入戰略投資者，通過股權轉讓、定向增資等方式，快速壯大企業實力。二要積極參與兼并重組，通過資產收購、產權受讓、參股控股、合資合作等多種方式，參與國有企業改制重組。三要勇于“走出去”，積極參加各類外經貿活動，拓展企業發展空間。下半年，全國工商聯十一屆三次執委會將在我省召開，各級各部門和各民營企業一定要把握機遇，聯手聯動，積極推介品牌、尋找伙伴，開展好各項招商活動，邀請優秀民營企業到我市投資興業。

　　(四)堅持守法誠信經營。信用是市場經濟的基石，守法誠信是企業的無形資產，是企業的“軟實力”。目前看，我市個別企業的信用缺失問題仍然比較突出，制假售假、商業欺詐、逃債騙貸等現象屢見不鮮。廣大民營企業家一定要增強法制意識和信用觀念，把守法誠信經營作為安身立命之本，決不能超越“底線”。一要嚴格遵守國家各項法律法規，公平開展競爭，依法照章納稅，靠合法經營做強做優企業。二要重合同、講信用。在銀行貸款方面，該還款的要還款，該付息的要付息，決不能騙貸逃債，保持良好信用;在與客戶的業務往來中，要嚴格履行合同約定，該交貨的交貨，該付款的付款，決不能不守信用，甚至見利忘義;在生產經營中，要高度重視產品質量，自覺抵制假冒偽劣、粗制濫造，維護良好的市場信譽。

　　(五)積極履行社會責任。企業承擔合理的社會責任，既有利于社會建設，也有利于自身發展。民營企業家要自覺把企業發展與全市經濟社會發展緊密結合起來，義利兼顧，德行并重，多作貢獻。一要建立和諧的勞動關系，嚴格執行勞動保護、最低工資、社會保障等制度，在生產發展的基礎上不斷提高職工收入，實現企業效益與職工福利同步提高。二要抓好產品質量，建立健全產品質量標準管理制度，確保群眾吃得安全、用得放心，樹立好“萊蕪制造”的品牌形象。三要抓好資源節約和環境保護，認真落實節能減排責任，增加環保設施投入，實施清潔生產，降低污染物排放，走低投入、低消耗、低排放和高效率的發展道路。

　　同志們，我市民營經濟正面臨新的發展機遇。各級各部門要按照市委市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創新，凝聚力量，真抓實干，努力推動全市民營經濟實現新突破，為全市經濟社會平穩健康發展作出新的更大貢獻!

在民營經濟工作會議上的講話 篇2

　　今天召開的全區民營經濟工作會議，主題是以黨的xx大精神為指導，貫徹落實省、市民營經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，推動我區民營經濟更快發展。區委區政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準備，區委學習中心組組織了專場學習討論，有關領導和部門認真開展調查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區委、汕頭市金平區人民政府關于加快民營經濟發展的決定》(討論稿)，今天的會議還表彰了個優秀民營企業。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的民營企業表示熱烈的祝賀向全區的民營企業和民營企業家表示親切的問候下面，我講三個問題。

　　一、高度重視，充分認識民營經濟的重要地位和作用

　　改革開放以來，特別是黨的xx大確立民營經濟的重要地位以后，同全國各地一樣，我區各級各部門認真貫徹以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針及各項有關政策，采取多種措施調動民資民力投資創業的積極性，民營經濟得以迅速發展，為我區經濟的快速發展和社會的繁榮進步做出了突出的貢獻。隨著改革的不斷深化，隨著時間的推移，民營經濟的重要作用和地位將進一步凸現出來。主要體現在三個方面：

　　第一，民營經濟是我區經濟發展的支撐力量

　　民營經濟為我區經濟發展注入了強勁動力。伴隨著改革開放事業的發展，我區民營企業從無到有，從小到大，目前在我區國民經濟中占著舉足輕重的地位。截止年年底，全區共有民營企業家，其中，民營工業企業家。經營領域涉及農業、工業、商貿、物流、房地產、旅游服務等行業。去年，民營企業創工業產值億元，上繳稅收億元，分別占全區總量的%和%。全區擁有自營進出口權民營企業家，去年外貿出口額萬美元，占全區出口總量的%以上。可以說，民營經濟已經成為我區經濟發展的主體，更是我區未來發展的希望所在、后勁所在。

　　民營經濟增強了我區經濟的競爭力。民營企業是“品牌旺區”的生力軍。我區現有個省著名商標、個市重點商標和個市名牌產品均為民營企業所擁有。民營企業在規模化、集約化經營方面優勢明顯。全區規模以上工業企業家，其中民營企業家，占;年生產能力超億元的有家。民營企業對推動我區產業結構調整升級發揮了積極作用。全區現有民營企業中，國家級高新技術企業家、省級民營科技企業家、省級高新技術企業家、市民營科技企業家，年產值億元;%以上的民營科技企業建有自己的技術開發機構，一批企業同科研院所、高等院校建立了產、學、研合作關系，成為我區高新技術產業發展的重要推動力量。

　　第二、發展民營經濟是增加群眾就業，維護社會穩定，全面建設小康社會的重要保證

　　就業是民生之本。民營企業主要集中在勞動密集型產業和服務業，為社會提供了大量的就業崗位，吸納了各種層次的勞動力，對增加群眾就業、維護我區社會穩定發揮了重要作用。據統計，目前我區民營經濟吸收的勞動力達萬人，其中吸納國有、集體企業下崗職工人，城鎮待業人員人。當前，在我們周圍仍有不少群眾生活困難，究其原因就是未能夠充分就業。隨著改革的深化，產業結構的優化升級，就業難問題在一段時間內仍將比較突出。如何解決這個問題，關鍵就是要加快發展民營經濟，創造更多的就業機會，使民營經濟成為增加就業的主渠道。另外，民營經濟還是民本經濟、富民經濟，不僅為政府創造了稅收，增加了財政收入，而且已經成為城鄉居民收入的重要來源。年，我省農村居民人均非農生產性純收入元，比上年增長，占人均純收入的，主要來源于務工經商。所以，大力發展民營經濟，有利于實現共同富裕，是全面建設小康社會的重要保證。

　　第三，發展民營經濟是建設經濟強區的戰略舉措

　　黨的xx大明確提出要把發展作為執政興國的第一要務，確立了民營企業的社會地位和民營企業家的政治地位，消除了人們長期習慣于以財產多少作為先進與否的評判標準，進一步解決了民營經濟發展上的理論認識問題，為民營經濟發展提供了有力的思想武器。民營經濟具有產權明晰，機制靈活的特點，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創造巨大的社會財富，是市場經濟的天然主體。無數民營企業家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業的生動事例表明，人民群眾中蘊藏著巨大的生產力。正如張德江書記所講的，民營經濟是“一有土壤就發芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)把這些生產力引發出來，釋放出來，就會推動經濟社會更快更好地發展。從溫州、珠三角等地的實踐經驗看，凡是民營經濟活躍的地方，往往工業化、城鎮化水平就高，經濟發展就快，反之，凡是經濟發展緩慢的地方，往往也就是民營經濟發展緩慢的地方。

　　改革開放以來，我區的經濟得到了較大的發展，但與省內外發達地區、兄弟城區相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發展的任務仍然艱巨。我區提出要實現跨越式發展，實現經濟強區的奮斗目標，靠什么發展靠什么實現從我區情況出發，一靠招商引資，二靠民營經濟。汕頭人多地少，原有工業基礎、經濟基礎相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區優勢、僑鄉優勢，在外資僑資的推動下迅速發展起來，外源型經濟特征明顯。外源型經濟，資金、技術、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區多年來發展的一大優勢，是我區今后加快發展的一個重要途徑。但隨著我國進一步擴大開放，外資進入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優勢、特區政策優勢已經弱化，客觀環境要求我們在繼續發展外源型經濟的同時，必須致力做強內源型經濟。做強內源型經濟，重點就是發展民營經濟。對于金平區來說，發展經濟的根本途徑就是積極招商引資，大力發展民營經濟。只有民營經濟發展起來了，經濟總量壯大了，稅源和財政收入，內源型經濟實力增強了，建設經濟強區的目標才能夠真正實現，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

　　總之，無論過去、現在或將來，加快發展民營經濟都是我區發展經濟的重要途徑和根本任務，張德江書記在全省民營經濟工作會議上強調指出：“地縣一級發展經濟，主要是發展民營經濟”。我們要形成共識：抓民營經濟的發展，就是抓發展是第一要務，就是實踐“三個代表”。各級各部門要把思想統一到中央和省、市大力發展民營經濟的決心和決策上來，不爭論是非、不區分“門派”，認清形勢，加大力度，推動我區民營經濟跨上發展的新臺階。

　　二、掃除障礙，為民營經濟發展創造良好的外部條件

　　加快民營經濟發展的重要前提，就是為民營經濟掃除各種障礙，提供一個施展的舞臺，創造一個寬松優良的外部環境。為此，全區各級各部門進一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除”，以實際行動為民營企業加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發展，在推進金平經濟建設事業中大顯身手，大展宏圖。

　　首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環境和輿論氛圍。當前，民營經濟在發展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準入、投資領域等方面存在一些限制和規定，在執法管理上受到較多“四亂”現象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經濟的發展。對此，各級各部門要切實解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導民營經濟發展，切實把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置，作為經濟工作長期堅持的“主戰場”，保持民營經濟持續健康快速發展。各單位要不折不扣地貫徹執行各級有關發展民營經濟的政策措施，對民營企業“不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模”。要抓緊清理在企業登記、土地使用、項目審批、人才引進、收費標準、財稅扶持優惠等方面存在的不合時宜的規定，落實民營企業的“國民待遇”，確保民營企業參與公平競爭的權利。要放寬投資領域，除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都對民營資本開放;凡是國家承諾對外商逐步開放的領域要引導民營資本加快進入，放寬經營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業發展的措施，從政策上、經濟上給予民營經濟更大的幫助和支持，努力形成民營經濟“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發展新高潮。要積極宣傳民營企業和民營企業家中的先進典型，營造良好的社會氛圍。下來，區人大、政協要適當增加民營企業代表、委員的比例，把素質好、貢獻大、參政議政能力強的民營企業從業人員推選為人大代表或政協委員，發揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

　　其次，要提高效能，強化保障，營造高效廉正的政務和法制環境。發展民營經濟，涉及到政府、企業和社會方方面面，是一項經濟社會的系統工程。全區所有黨政部門特別是涉及民營經濟的相關管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務”、“企業是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進發展為已任，以服務發展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區民營經濟發展各盡其責、各出其力。要把是否有利于促進民營經濟發展作為衡量工作的標尺，把“辦事最快，服務最優”作為工作的座右銘，多服務，少干預;多幫忙，少添亂，為企業提供全方位服務。要從民營經濟發展中遇到的問題出發，進一步改革行政審批制度，減少行政審批項目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實為民營企業提供四項保障：一是人才引進保障。采取相應的政策措施，為企業引進人才、留住人才、用好人才創造條件，為企業設立集體戶口、保管人事檔案、申報技術人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實行財政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術和信息服務保障。建立社會科技服務和信息咨詢服務機構，構筑“金平民營科技園技術與信息服務平臺”，為企業提供技術和信息服務。四是法制保障。要貫徹落實xx大關于保護“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅持依法行政，切實保障民營企業和民營企業家的合法權益。要建立健全嚴格的行政責任制和行政不作為、行政過錯追究制度，全面推行政務公開，提高政府工作的透明度，規范政府部門收費，堅決取締加在民營企業頭上各種巧立名目的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業權益的行為，對個別害群之馬要嚴厲查處。要加大力度，堅決整治無照經營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經濟違法行為，為守法企業創造公平有序的市場環境，為民營企業的發展保駕護航。

　　第三，打破瓶頸，積極為民營經濟搭建發展平臺。工業園區作為我區招商引資和發展民營經濟的重要載體，一直發揮著積極的作用，已經成為我區民營工業經濟的重要發展基地。今年月，經省科技廳批準，金平民營科技園成為汕頭市首個省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設的同時，著眼于保持經濟高增長態勢，著眼于增強經濟發展后勁，抓住行政區域調整契機，下大力氣解決制約金平民營經濟發展的“瓶頸”--土地問題，使民營經濟“英雄有用武之地”，拓展發展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業園區。區近期已著手啟動升平工業區第二片區的方案設計，同時將繼續抓緊籌建蓮塘工業區。二是進一步整合土地資源，抓緊清理盤活現有工業園區閑置的用地和廠房。三是清理盤活農村集體自留用地。通過適當集中，統一規劃，統一調劑，統一管理，盡早發揮土地效益，加快經濟發展和農村工業化、城鎮化進程。

　　第四，加強規劃和建設，著力打造商業熱點與骨干專業市場。金平區人口密集，商貿活躍，旅游資源豐富。商貿服務業作為民營經濟的重要組成部分，是我區的一大優勢產業。要按照《汕頭市現代物流業發展規劃》要求，規劃建設潮汕路物流配送園區、東廈北路家居裝飾配送園區，發展現代物流業。要繼續抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業步街、“金園路-金新路-長平路-金環路”環形商業街區的建設、管理，提升檔次，使其成為商業品牌。要依托轄區現有商貿優勢，進一步整合盤活零碎商業資源，提高轄區內商業消費的集中度。要加強溝南許地民俗生態旅游區和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區旅游業及相關產業的發展。

　　第五、完善管理，營造協調高效的體制機制環境。為促進民營經濟發展，區委區政府已制定了區五套領導班子成員掛鉤聯系重點民營企業制度和定期召開民營經濟工作會議的工作機制，加強與企業間的聯系，及時聽取企業的意見建議，幫助企業解決發展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯系民營企業制度，努力提高行政服務質量。要重視商會、行業協會等中介機構在行業標準推廣、信息交流等方面的協作作用，適當下放部分政府職能，為民營企業提供技術開發、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律服務、專利申報等全方位服務，形成政府管理與行業自律優勢互補、相得益彰的管理新格局。要發揮工商聯的橋梁作用。區委決定成立“民營企業投訴中心”，由區工商聯負責運作，工商聯要盡快建立投訴中心的工作機制，為非公有制經濟人士維權，當好他們的代言人。

　　三、突出重點，切實加大對民營經濟的扶持力度

　　根據我區產業發展規劃，重點發展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機電機械、醫藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產業，引導企業向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業規模群體，產生集聚效應。下來要從全區各類民營企業中選取家作為區級重點民營企業，下功夫扶大扶強。具體要突出重點扶持四類企業：

　　一是民營科技企業。走新型工業化道路，必須大力發展民營科技企業。要以建設金平民營科技園為契機，從科技、用地、財稅和融資等多個渠道，重點鼓勵、扶持民營科技企業、高新技術企業發展，鼓勵、扶持企業走“產學研”道路，積極進行技術改造和新產品、新技術、新工藝開發;支持有條件的民營企業納入國家和省級科技項目，享受專項資金支持，鼓勵、扶持企業實施名牌戰略，打造名牌產品。今年，省政府撥出萬元專款扶持我區民營科技園區的建設，區決定按省政府扶持資金的∶比例再投入相應配套資金，用于民營科技園內民營企業的科技創新、技術改造、財政貼息以及信息服務。

　　二是有市場、有競爭力的外向型民營企業。進一步支持和協助民營企業取得進出口經營權資格，幫助民營企業解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關、出口退稅，參展、技術和培訓等環節提供切實有效的支持。鼓勵和支持民營企業參與國際經貿活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業出口大戶，重點是加工型出口企業。

　　三是大型民營企業。要著力扶持技術先進、主業突出、行業優勢明顯、規模經濟效益好、擁有知名品牌和自主知識產權的民營企業做大做強。引導支持大型民營企業、擁有名牌產品的民營企業走資產集聚、品牌集聚路子。通過資本運營、品牌合作、專業化大多種形式，推動大中小企業聯合，以社會化大生產、專業化大協作的“多贏”方式，促進企業快速擴張，帶動民營經濟在整體實力上有一個大的提高和飛躍。

　　四是就業型民營企業。要鼓勵民營企業廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業的民營企業和個體工商戶，以及下崗職工從事個體經營的，要按上級有關規定給予政策優惠和適當補貼。

　　借此機會，我提出兩點希望，與在座的先進民營企業代表及全區的民營企業家共勉。一是希望你們倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發展機遇，志存高遠，不斷創新和發展，為金平區的經濟和社會發展作出更大貢獻。二是希望你們樹立高度的社會責任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產業報國，造福社會，樹立民營企業良好的社會形象。

　　同志們，大力發展民營經濟，我們面臨千載難逢的發展機遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風，振奮精神，加大力度，真抓實干，共同譜寫金平民營經濟大發展的新篇章，為建設經濟強區，全面建設小康社會作出新貢獻。

在民營經濟工作會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議是繼全市經濟工作會議之后，市委、市政府召開的第一個專題會議。會議主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析新常態下我市民營經濟面臨的新情況、新問題，研究部署推動大眾創業發展民營經濟的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，促進全市經濟轉型升級，實現更好更快發展。剛才，三個單位做了典型發言，杜書記站在戰略和全局的高度，深刻闡述了新常態下推進大眾創業加快發展民營經濟的重大意義，從多措并舉推動大眾創業、創新驅動加快民營經濟轉型升級、深化改革打造良好營商環境三方面系統部署了下步的任務措施。講話視野寬、境界高，有很強的針對性和操作性，各級各部門要認真學習、深刻領會，緊密結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、準確把握全市民營經濟發展現狀，進一步增強推動民營經濟創新發展的自覺性和主動性

　　濰坊自古有重商興商的傳統，歷史上曾是民間工商業較為發達的地區。20世紀初便成為山東最早開埠通商、對外開放的地區之一。經過改革開放30多年發展，民營經濟已成為最具潛力、最具活力、最具成長性的經濟增長點。特別是近些年來，市委、市政府高度重視發展民營經濟，先后出臺了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，全市民營經濟實現了快速健康發展。一是數量規模快速膨脹。20xx年底，全市民營經濟市場主體29.6萬戶，截至20xx年底，發展到51.3萬戶，占市場主體總量的97.9%，總量在全省列第二位。二是質量層次不斷提升。涌現了諸城外貿、得利斯、孚日家紡、歌爾聲學等一批全國知名民營企業。三是社會貢獻越來越大。20xx年，全市民營經濟完成納稅額占全市稅收總額的72.94%。可以說，民營經濟在全市經濟中“三分天下有其二”，為經濟社會平穩健康發展提供了重要支撐和有力保障。

　　但也要看到，與全市改革發展的要求、與先進地區相比，全市民營經濟發展還存在一些差距和不足。一是企業數量相對少、發展慢。20xx年底，全市萬人擁有企業戶數，不僅大大低于南方先進城市，而且低于全省平均水平，戶均注冊資本(金)也低于全省平均水平。二是競爭力、帶動力強的大企業少。全國工商聯發布的20xx中國民營企業500強，全省54家入選，我市只有4家。三是現代化、國際化水平不高。多數民營企業沒有建立現代企業制度，創新意識不強、品牌優勢不明顯、國際化合作水平不高、核心競爭力不足等問題普遍存在。四是產業層次不高。我市民營經濟大多局限于傳統服務業、流通領域以及一般制造業，在現代農業、先進裝備制造、高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業等領域所占份額不高。五是主觀上還存在認識偏差和政策歧視。一些人對發展民營經濟的重要意義認識不到位，對民營經濟仍然存有偏見，在資源配置上習慣于偏向國有經濟，對國家、省和市里出臺的扶持民營經濟發展的政策落實不到位。對這些問題，我們必須高度重視，要專項研究，拿出計劃，逐一解決。

　　關于民營經濟發展，中央和省委、省政府高度重視。xx屆三中全會強調，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。不久前召開的中央經濟工作會議指出，新常態下小微企業作用更加凸顯，要營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。去年，省里召開了高規格的民營經濟工作會議，提出促進民營經濟發展“四個并舉”、“五個著力”的思路，出臺了加快全省民營經濟發展26條意見。全省經濟工作會議強調，要把落實好這26條意見，作為新常態下推進產業轉型升級的政策工具之一，依法合規、坦誠熱忱地對待民營企業和民營企業家，為他們排憂解難。這些都為我們加快民營經濟發展指明了方向。今天上午，全市經濟工作會議對新常態下加快全市民營經濟發展作了原則性要求和部署。為開好今天這次會議，市委、市政府做了精心籌備。所有市委進行了專題調研，形成了高質量的調研報告，出臺了市委市政府《關于促進全市民營經濟創新發展的若干意見》。這份文件，針對性和操作性很強，含金量很高。各級各有關部門要立足自身實際，細化具體任務，強化政策措施，切實將各項任務目標落到實處，努力推動全市民營經濟更好更快發展。

　　二、以增加數量、擴大規模為核心，加快培育市場主體

　　繁榮發展民營經濟，首先要解決企業數量少、市場主體不夠的問題。對此，杜書記剛才在講話中提出，要多措并舉，推動形成大眾競相創業的熱潮。下步，要充分發揮各層面、各領域、各方面的積極性和創造性，大力激發蘊含在民間的創新創業潛力，加快促進民營經濟主體數量大膨脹、大增長。

　　(一)堅持一二三次產業并舉，形成各行業競相發展民營經濟的良好局面。當前，三次產業都面臨轉型升級的重大任務，蘊含大量的發展機遇。在農業農村領域，國家連續出臺政策，鼓勵支持社會資本投向農業和農村領域。產權制度改革、“三證”發放等，為各類社會資本敞開了大門，為民營經濟開辟了巨大空間。同時，農村物流、金融服務、家庭農場等新型業態和經營主體不斷涌現。在制造業領域，大數據、云計算、3D打印、工業機器人等各種新技術加快應用發展，將吸引眾多民營資本投入產業化的浪潮中，造就一大批新企業。在服務業領域，新的消費熱點、商業模式和服務業態不斷出現，加快催生新的服務業主體。創意設計、金融服務、養老服務、電子商務、服務外包等更是民營經濟青睞的領域。可以說，產業調整升級的機遇，也是新的市場主體加速膨脹的機遇。各級各有關部門要按照加快構建現代產業體系的要求，積極引導廣大民營企業進入新的產業領域，加快形成更多更新的市場主體。

　　(二)堅持大中小微企業并重，推進不同規模市場主體協調發展。大企業是民營經濟的頂梁柱。要堅定不移地支持大企業發展，始終把膨脹大企業數量、壯大大企業規模作為一項重要戰略，持之以恒地搞好服務和保障。中小微企業是民營經濟中最為活躍的部分，不僅許多大的民企是由小微企業甚至個體工商戶逐步發展壯大起來的，而且小微企業本身也能“抱團”做成大產業。下步，一要認真落實鼓勵“個轉企”的政策措施，積極扶持個體工商戶轉型升級為個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等民營組織，力爭每年新增微型企業6000家以上，1000家微型企業成長為小型企業。二要認真落實扶持中小企業擴量升級的政策措施，促進更多的民企“規下”轉“規上”，形成梯次培育、滾動發展的格局。三要以大型企業為龍頭，圍繞打造主導產業集群，帶動培育發展中小配套企業，形成大中小協作配套、集群發展的格局。

　　(三)堅持本地培育與對外引進兩手抓，掀起全民創業和招商引資的新高潮。擴大民營經濟主體數量，既要充分激發釋放蘊含在民間的創業激情和投資潛力，加快培育生成;又要充分借助外力，直接引進拿來。做好本地培育，關鍵在于全民創業。近年來，我們出臺了一系列鼓勵推動全民創業的政策，建成了大學生創業孵化器、創業大學、農民工培訓中心等一批創業平臺。要全面推進這些政策的落實，充分發揮創業平臺的作用，進一步加強創業輔導，形成企業家二次創業、科研人員科技創業、外出勞務人員返鄉創業、高校畢業生和轉業退伍軍人主動創業、城鄉富余人員自主創業、農村能人帶頭創業的良好局面。做好招商引資，核心在于提高招商實效。總的要充分調動發揮各類招商主體的積極性，深度包裝項目，深度研究制定方案，深度對接重點地區、重點平臺、重點人員和重點項目，確保目標項目落地。同時，要高度關注和抓緊做好兩個方面：一是國家對民營企業放開部分限制領域和發展混合所有制經濟。這是引進民營資本的大好機遇，一定要密切關注政策動向，提前做好項目謀劃，積極引進國內大型民企特別是民企總部進駐我市發展。二是去年年底全國知名民營企業入魯助推轉調創洽談會召開期間，全國工商聯有關商會及部分知名民營企業專程來我市考察，達成一批合作意向，下步還有一批商會將陸續來我市考察對接，各級各有關部門要盯緊靠上，廣大企業要積極參與，深化與商會交流合作，盡快推進活動成果落實。

　　三、以提升質量、增加效益為中心，加快推進民營經濟轉型升級

　　與大型國企相比，民營企業在要素制約、節能減排、自主創新、生態環境、市場競爭等方面的壓力更大，轉型發展更為緊迫、任務更為艱巨。同時，從國家、省到我市的產業發展政策，都為民營經濟加快轉型升級提供了有力的要素保障、更大的政策支持和廣闊的平臺空間。各級各部門要積極幫助廣大民營企業抓住這一重大機遇，加快推進轉型發展。

　　(一)大力提升管理水平。目前，管理問題是民營企業普遍存在的短項，相當一部分企業還在實行“家族式”管理、“作坊式”生產。首先要建立現代企業治理機制。有關部門要搞好調查摸底，指導幫助民營企業推動企業產權制度改革，加快實現企業產權與家族財產分離、產權結構由單一向多元轉變。對達到一定規模的民營企業，要盡快規范和落實股東會、董事會、監事會和經理部門的權責，搭建起符合現代企業制度要求的法人治理結構。二是要積極引進和探索建立先進的管理經驗。國內外有很多成熟先進的企業管理經驗，包括質量控制、員工激勵、風險防控、安全管理等，完全可以拿來所用。有關部門要及時向企業提供、推薦好的企業管理做法，為企業搞好咨詢服務。三是要培養引進高層次的管理和技術人才。要把民營企業人才工作納入全市人才工作總體規劃。要充分發揮企業引才育才用才的主體作用，鼓勵企業采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次經營管理人才、高技能實用人才。

　　(二)大力提升創新水平。有資料表明，近年來我國自主創新的70%、國內發明專利的65%和新產品的80%都來自民營企業。今后，隨著市場競爭、區域競爭的加劇，創新將成為民營經濟發展的根本出路和最大紅利。各級各有關部門和廣大民營企業一定要把創新作為重大戰略，大力推進全員創新、全過程創新，不斷增強核心競爭力。一是抓好技術創新。深入實施中小企業“一企一技術”戰略，加大對民營企業的研發投入力度，鼓勵支持民營企業建設省級以上企業技術中心、工程實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站等高水平研發平臺，大力支持民營企業創辦、領辦或參與科技產業園、科技孵化器建設運營，優先支持各類科技成果在民營企業實施產業化。二是抓好模式創新。要大力普及應用移動互聯、物聯網、云計算等信息化手段，重構產業發展模式、盈利模式，推動民營經濟在新的創新起點上實現更快發展。三是抓好品牌創新。國際市場競爭規律表明：20%的強勢品牌占據著80%的市場份額。民營企業要在競爭中勝出，必須打造自己的品牌。要深入實施品牌培育計劃，按照“名優產品—品牌企業—優勢產業”的路徑，引導企業加快創建馳名商標、著名商標和山東省名牌產品，以品牌贏得市場、贏得競爭力。

　　(三)大力提升開放水平。現代經濟是開放經濟、合作經濟，閉門自守只能導致落后。特別是對民營經濟來說，要破解資源要素約束，實現更高層次發展，必須走開放發展的路子。一是進一步增強開放意識。廣大民營企業要把開放發展作為一項重大戰略舉措，做到發展目標在全行業甚至全球范圍內定位、資源要素在全球范圍內配置、產業發展在更大范圍內配套、銷售市場向國內外拓展、管理模式向國內外先進學習、評價標準向國內外一流企業看齊，加快向國際化、現代化企業的方向發展。二是加快外貿企業轉型升級。當前，部分外貿企業面臨較大困難，一定要積極適應國際市場需求變化和產業調整要求，加快產品結構、市場結構調整步伐，積極創新營銷模式，千方百計穩定傳統市場、開拓新興市場。各有關部門要搞好專業化服務，幫助外貿企業盡快走出困境。三是積極推進戰略合作。諾貝爾經濟學獎獲得者史蒂格勒曾說過，“縱觀世界上著名的大企業、大公司，沒有一家不是在某個時候以某種方式通過資本運營發展起來的，也沒有哪一家是單純依靠企業自身利潤的積累發展起來的”。企業要做大做強，用好資本市場，引入戰略合作是一條捷徑。廣大民企要舍得拿出優質資產、優勢項目，開展戰略合作，推動企業裂變式發展。

　　(四)大力提升信譽水平。信用是市場經濟的基石，守法誠信是企業的無形資產，是企業的“軟實力”。目前，我市個別企業的信用缺失問題仍然比較突出，制假售假、商業欺詐、逃債騙貸等現象時有發生。廣大民營企業家一定要增強法制意識和信用觀念，把守法誠信經營作為安身立命之本，決不能超越底線。一要守法經營。嚴格遵守國家各項法律法規，公平開展競爭，依法照章納稅，靠合法經營做強做優企業。二要誠實守信。從一定意義上說，市場經濟是契約經濟，重合同、守信用是企業生存發展之本。誠信包括方方面面，對銀行守信、對合作伙伴守信、對消費者守信，只有守住誠信底線，才能在激烈的市場競爭中獲得長遠發展。三要積極履行社會責任。企業承擔合理的社會責任，既有利于社會建設，也有利于自身發展。民營企業要自覺把企業發展與全市經濟社會發展緊密結合起來，義利兼顧，德行并重。要建立和諧的勞動關系，實現企業效益與職工福利同步提高。要抓好資源節約和環境保護，走低消耗、低排放和高效率的生態文明發展之路。

　　(五)大力提升企業家的境界和能力。企業家是企業的核心和靈魂。推動民營經濟轉型，必須高度重視企業家隊伍建設，努力打造一支優秀的民營企業家隊伍。一要激發企業家“想干事”的動力。對貢獻突出的民營企業負責人，要賦予應有的政治榮譽和社會地位。要在媒體廣泛宣傳他們的先進事跡，在全社會營造尊重企業家、爭當企業家的濃厚氛圍。二要增強企業家“干大事”的魄力。去年7月份，給30名福建企業家回信，勉勵廣大企業家發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁。要通過多種形式、多種渠道，引導企業家把握大勢、洞察未來，努力做到有開放的觀念，有世界的眼光，有強烈的危機意識，有飽滿的創業激情。三要培養企業家“干成事”的能力。要科學制定培訓方案，把“百千萬”培訓提升工程做細做實。有關部門要摸清企業家的培訓需求，對不同層次、不同領域企業家開展針對性強的培訓，提升全市民營企業家隊伍的整體素質能力。

　　四、以落實政策、放開放活為重點，為民營經濟發展創造寬松環境

　　杜書記在講話中強調，要加快轉變政府職能，努力打造良好營商環境。各級各部門要堅持問題導向，研究有效措施，努力創造寬松的發展環境。要重點做到“三個結合”：

　　(一)“放”與“管”結合。“放”，一要放權。各級要對行政審批項目進行全面梳理，能削減的堅決削減，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，保留項目要全面規范，力爭做到項目最少、流程最優、辦得最快、服務最好。二要放開。認真落實國務院和省委省政府關于鼓勵民間投資的相關政策，按照“非禁即入”和“非禁即準”原則，對民營資本和國有資本一視同仁，實行同等待遇。結合我市實際，建立民間資本投資開放項目庫，采用PPP模式大力支持民間資本發展養老、教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業。三要放手。嚴禁各部門、單位向企業伸手。要結合“四張清單一平臺”建設，對現有涉企收費項目進行清理整合規范，建立和實施涉企收費目錄清單制度。要全面規范對企業的評比、達標、表彰等活動，堅決糾正和查處向企業亂檢查、亂攤派、亂集資行為。“管”，一要管市場秩序。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，營造公平、公開競爭的市場環境。二要管行業秩序。引導行業協會和商會加快發展，加強社會信用體系建設，完善社會化服務體系，不斷提高民營企業抱團發展、合作共贏、抵御風險的能力。三要管安全生產和生態環保。這是科學發展的兩條底線，一定要嚴格落實、強化監管，決不能出現任何問題。四要管職工權益維護。實施好勞動監察，搞好勞動糾紛調解和勞動爭議處理，嚴厲查處損害職工權益的不法行為。

　　(二)“扶持”與“服務”結合。一方面，對處于初創階段和關鍵躍升階段的企業，要繼續進行大力扶持。另一方面，要適應政府職能轉變和市場化改革的要求，加快由直接幫扶轉向公共服務。要搭建各類發展服務平臺，提供專業化的公共服務：一是信息服務平臺，引導民營經濟投資流向;二是科技服務平臺，促進民營經濟自主創新;三是創業服務平臺，指導促進各類群體加快創業;四是金融服務平臺，拓寬民營經濟投融資渠道，切實解決中小企業融資難、融資貴的問題;五是產業集群服務平臺，推動民營經濟產業轉型升級;六是區域合作與國際合作平臺，為民營經濟開拓發展空間;七是專家咨詢平臺，指導幫助民營經濟健康發展。各級各有關部門要采取多種模式，優化資源配置，加快規劃建設或完善提升，搭建全市一體化的高效服務平臺。市中小企業公共服務平臺要不斷完善功能，進一步整合社會化服務機構，完善公共服務平臺網絡，加快形成具備政策咨詢、創業創新、人員培訓、技術研發、融資擔保、法律援助、商務服務等多種功能的社會化服務體系，為中小微企業發展提供全流程保障支持。

　　(三)研究“新政策”與落實“老政策”結合。近年來，各級出臺了一系列促進民營經濟發展的政策，各級各部門要采取有力措施，全面抓好貫徹落實，同時要針對新情況、新問題及時研究制定新的政策措施。一是抓緊梳理政策。經信委(中小企業辦)牽頭，科技、財政、稅務、法制等有關部門單位配合，對近年來出臺的相關措施進行全面梳理，理清到底有哪些政策沒有落實下去、哪些應該廢止了，搞好分類匯總，拉出清單。二是分頭抓落實。按照清單內容和責任分工，逐一分解到各部門、單位進行研究，用最短時間拿出落實計劃和推進方案。三是搞好政策宣傳。有關部門要將涉及民營經濟發展的各項政策編輯成冊，在濰坊門戶網站和相關行業網站分類發布。對一些重點和關鍵政策，在濰坊電視臺、電臺和濰坊日報、晚報等媒體設置專欄，進行專題解讀。四是強化落實監督。市委、市政府督查室要將民營經濟政策落實情況列入重大督查專項，跟上靠上督查推進。監察部門要定期向民營企業開展政策落實情況調查，及時受理處理好企業的投訴建議。

　　同志們，加快民營經濟發展意義重大、影響深遠。各級各部門要進一步解放思想，改革創新，真抓實干，努力推動民營經濟發展實現新突破、邁上新臺階、開創新局面，為建設富裕文明新濰坊作出新的更大貢獻。

在民營經濟工作會議上的講話 篇4

　　同志們：

　　剛才，小林縣長總結了20xx年經濟社會發展情況，部署了今年經濟工作，講得很全面、很具體、很明確，我完全同意，請認真抓好貫徹落實。會議對20xx年度目標管理考評先進單位和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!同時，對后進單位進行了通報。下面，我講三點意見。

　　一、總結成績，把握機遇，進一步提振趕超發展的信心

　　剛剛過去的一年，是全縣上下滿懷激情、奮力拼搏、攻堅克難、強勢突破的一年。這一年，全縣財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標均呈兩位數增長，經濟社會發展保持了增速較快、效益提升、民生改善、社會和諧的良好態勢。當前，我縣發展形勢可用三句話概括：

　　(一)成績令人欣喜。主要體現為“三超、三強、三明顯”。“三超”：一是跑項爭資超歷史。全縣跑項目爭資金突破4億元，超過前兩年總和。二是招商引資超歷史。新引進5000萬元以上工業項目45個，其中億元以上項目24個。尤其是新引進飛達鋼業、聯益電子、卓成紡織三個10億元以上項目，在招大引強上實現了歷史性突破。三是園區規模超歷史。新開發面積4890畝，新建廠房30余萬平方米，均超過歷年總和。“三強”：一是社會穩定得到加強。在全市率先開展網格化社會管理試點，公眾安全感明顯增強，信訪突出問題得到有效調處，成為全省唯一同時獲得“信訪工作三無先進縣”和“信訪積案化解先進縣”兩項殊榮的縣(區)。二是特色農業發展強勁。南豐蜜桔、麻姑仙棗、水產業、畜禽業迅速發展，被認定為省級現代農業示范區。三是第三產業強勢推進。與江西長運公司簽訂戰略合作協議，正著手對“一山(麻姑山)、一水(洪門湖)、一園(物流園)、一企(麻姑酒廠和飲用水廠)、一中心(客運中心)”進行綜合開發。“三明顯”：一是民生事業明顯改善。全年用于民生事業方面的財政支出4.6億元、增長25.3 %，占財政總支出的46.9%，一大批民生方面問題得到有效解決。二是城鄉面貌明顯改觀。實施了城市重點建設項目33個，總投資12.36億元，其中25個項目基本竣工。整個外環路全線貫通，達20余公里，成為全市首個縣城外環線。開展了“兩違”清理和市容環境集中整治行動，完成了73個新農村建設點建設，城鄉面貌煥然一新。三是發展環境明顯優化。深入開展了“創先爭優”、“五民一建”、“十大優秀人物評選”等活動，進一步激發了廣大干部群眾思發展、謀發展的熱情，呈現出前所未有的趕超發展氛圍。

　　(二)困難尤須正視。越是形勢好，越要看到面臨的困難和問題，始終保持清醒的頭腦。從外部來看，經濟下行壓力依然較大。國內經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，影響宏觀經濟運行的不確定因素較多。從內部來看,全縣經濟社會發展仍然存在一些突出矛盾和問題。一是經濟總量依然偏小。20xx年，我縣生產總值預計僅占全市8.6%，財政總收入僅占全市9%，可見，經濟總量小仍然是我們的基本縣情。二是產業基礎依然薄弱。農業產業化水平低，特色產業開發層次不高;工業對財政的貢獻不大，去年全縣工業稅收1.42億元，占財政總收入比重僅為14%;現代服務業發展滯后，文化旅游產業開發不足。三是發展后勁依然不足。支撐性、帶動性強的大項目、好項目不多，后續財源不足。20xx年，全縣重點企業納稅過500萬元的僅5戶。四是民生問題依然嚴峻。社會事業發展相對滯后，改善民生的任務繁重，維護社會穩定的壓力依然較大。

　　(三)機遇大于挑戰。盡管困難多、壓力大，但我縣仍處于重要的戰略機遇期和黃金發展期。一是外部環境更好。數據顯示，去年四季度以來，我國采購經理人指數、工業企業利潤、用電量等多項指標持續穩步回升，充分說明經濟回暖的動能有所增強，企穩回升態勢進一步鞏固。二是國家政策更優。隨著鄱陽湖生態經濟區建設和原中央蘇區振興發展這兩大國家戰略的深入實施，我們必將迎來更多更好的優惠政策。三是發展基礎更牢。經過近幾年的發展，我縣產業基礎更加牢固、要素保障更加有力，經濟發展的內在動力明顯增強。同時，向莆鐵路將于9月份通車，這直接拉近了我縣與沿海發達地區的時空距離，使我們承接輻射轉移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發的機遇就在眼前。

　　面對機遇，我們必須敏銳捕捉，及時把握，在搶抓機遇中加快經濟社會趕超發展。

　　二、明確目標，突出重點，進一步加快趕超發展的步伐

　　今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是打好“三大戰役”、建設幸福南城的攻堅之年，做好今年工作，非常重要。我們要緊緊圍繞各項目標任務，嚴格按照縣委、縣政府的工作要求，重點抓好以下四個方面工作：

　　(一)堅決打好“三大戰役”，這是強縣之路。打好“三大戰役”是縣域經濟趕超發展的核心所在，必須毫不動搖、堅定不移。

　　一要全力以赴打好工業強攻戰，以量變求質變。要切實做到“兩個更高、兩個更大”：

　　“兩個更高”：首先，招商引資的質量要更高。今年入園門檻提高了，金山口工業園畝均投資強度不低于150萬元，河東工業園不低于200萬元。目的就是要緊緊圍繞“三有”(有型經濟、有根產業、有稅企業)目標，著力引進一批世界500強、上市公司、央企等戰略投資者，著力引進一批“以一當十，以質取勝”的大項目、好項目。要善于擇商選資，注重“六看”：即看經濟效益、看稅收貢獻，看科技含量、看能源消耗，看生態環境，看產業關聯度，切實做到不是好項目、大項目不入園。其次，產業集聚的程度要更高。雖然我縣機電機械、高檔輕紡、五金建材、醫藥化工、食品加工五大產業已初具規模，但不大不強的狀況仍未根本改變。因此，要在橫向上抓關聯企業的引進，在縱向上抓產業鏈的延伸，提高產業集聚程度。對機電機械和五金建材產業，要依托南方水泥、飛達鋼業、格雷特壓縮機等大企業，著力引進一批配套項目，降低企業成本，形成產業優勢。對高檔輕紡產業，要著力引進幾個像卓成紡織這樣的大項目，迅速提升整個產業檔次;同時，要成立高檔輕紡產業協會，對產業發展進行指導協調，促進整個行業健康發展。對食品加工和醫藥化工產業，要依托現有企業做大做強，做出特色，做出品牌。

　　“兩個更大”：首先，平臺建設的力度要更大。在河東工業園，確保新增征地1200畝以上，平整土地1000畝。要在加快110千伏變電站、污水處理廠、周家堡大橋、公共租賃房、園區服務中心等設施建設的基礎上，精心實施好工業大道南延伸等9個新建項目，為在建企業如期投產提供保障。同時，圍繞提升園區綜合承載能力，按照“園中建城”的思路，規劃建設一個集生活、管理、服務等功能為一體的600畝鳳凰工業新城。在金山口工業園，著力加快北面500畝土地平整，并實施好6個新建項目，確保基本完成開發建設。其次，幫扶企業的力度要更大。要強化調度，現場辦公，著力解決企業建設中的難題，促進飛達鋼業、卓成紡織、聯益電子等重點項目早日建成投產、發揮效益。要搭建平臺，融資招工，著力解決企業生產中的難題，促進企業正常生產。要重點培育，全力支持，著力解決企業發展中的難題，幫助麻姑實業、洪門集團等企業做大做強。

　　二要全力以赴打好跑項爭資攻堅戰，以力度換速度。去年任務是3.5億元，實際突破了4億元，這充分說明只要我們用心去跑、去爭，今年5億元的任務也一定能夠完成。希望大家跑項爭資能夠“韓信點兵，多多益善”。如何做好跑項爭資工作?要把握好四個字。一是在項目儲備上要“精”。跑項爭資不能打無準備之仗，要認真做好項目儲備開發，把前期準備工作做細、做精，這是最基本的要求。二是在項目對接上要“準”。報送項目要有的放矢，不能盲人摸象。特別是原中央蘇區振興發展規劃、鄱陽湖生態經濟區的相關政策，要了然于胸，準確對接。三是在項目跟蹤上要“緊”。報送項目后，不能聽之任之，要定期跟蹤。特別是到了項目最后敲定時刻，更不能麻痹大意，掉以輕心。對于今年上報的項目，春節后分管縣領導要立即調度，看看到底落實了多少。四是在項目建設上要“好”。要把每一筆資金安排好、把每一個項目建設好，充分發揮項目的效益。

　　三要全力以赴打好縣域經濟發展大會戰，以壓力促動力。縣域經濟發展大會戰涵蓋了方方面面，每一位干部都肩負了職責，承擔了任務。今年，我們的目標是“保三爭二”。各鄉(鎮)、各部門要緊緊圍繞這個目標，在縱比“增幅”、橫比“份額”、內比“人均”、外比“排位”、綜比“質量”上進位趕超。從現在開始，每個部門、每個單位都要想一個問題，去年你在全市的排位是多少?為什么是這個排位?今年你要達到一個什么樣的目標，進位多少?你準備通過什么樣的工作舉措，來實現今年的進位目標?希望各鄉(鎮)、各部門在縣域經濟發展大會戰中找差距、爭進位、站前列，在完成全年目標任務中爭一流，在支持全縣進位趕超中創佳績。

　　(二)要堅持統籌城鄉發展，這是富民之源。統籌城鄉發展，基礎在農業現代化、關鍵在推進城鎮化、潛力在現代服務業。

　　一要在城鎮化發展上大提升。一方面，在建設上要提速。河東大道、行政服務中心、周家堡大橋等續建項目， 6月份之前必須全部竣工。今年又新安排37個項目，重點圍繞提升功能，實施城市商業綜合體開發、客運中心等項目。圍繞河東開發，實施河東區辦公用房、河東大道綠化亮化等項目。圍繞改善民生，實施保障性住房、城區排水系統改造、垃圾中轉站、勝利西路小學等項目。這些項目的建設，都必須制定倒排工期表，嚴格按照計劃抓進度，確保今年城市面貌有一個全新的變化。同時，要結合實際，著力打造一批功能齊全、設施完善、生態優美的新型城鎮。另一方面，在管理上要從嚴。積極推進“數字城管”建設，整合管理力量，劃分管理責任，健全管理機制，形成覆蓋城郊的“大城管”格局。對車輛亂停亂放、設施亂搭亂架、廣告亂貼亂畫、攤點亂設亂擺等現象，要公開曝光，引導廣大市民提升文明素質。要強化城管、國土、建設等部門的聯合執法，從嚴查處違法用地違規建設行為，規范城市建設秩序。對于已經審批的還建地，要嚴格按照規劃建設，決不能任意加層或增加建設面積，影響城市整體形象。

　　二要在新農村建設上大突破。要圍繞改善環境建設新農村，統籌好扶貧移民開發、中央蘇區等項目資金，實行整村推進。相關單位和部門要從大局出發，拿出一套實施方案。要以農村道路、生活飲水、住房改造為重點，實施基礎設施建設，讓農民能夠走平坦路，喝干凈水、住整潔房。同時，積極推進“森林城鄉、綠色通道”建設，大力實施一批森林城鄉示范工程，建設綠色秀美南城。要圍繞夯實基礎建設新農村，加大農田水利基礎設施建設投入，重點抓好小(二)型水庫除險加固和小型農田水利等工程建設，大力推進中低產田改造項目，建設一批高標準農田，不斷完善農業生產基礎設施。要圍繞特色產業建設新農村，堅持不懈發展“蜜桔、水產、仙棗、淮山、畜禽”等特色產業，扶持發展一批農業產業化龍頭企業，培育壯大一批農民專業合作社，著力打造一批“農字號”知名品牌，真正把南城的產品推出去，讓南城的特色響起來。

　　三要在服務業開發上大手筆。旅游、物流、商貿等服務業是現代社會的朝陽產業。今后，要緊緊圍繞“一山一水一園一企一中心”和城市綜合體開發建設項目，大手筆、大力度推進現代服務業發展，實現大突破。今年，最緊迫的是要開發好“一山一水”。“一山”即麻姑山。簽約后，要盡快啟動實施，著力加快麻姑山景區公路建設，修繕半山亭、危家祠堂等旅游景點，同步跟進配套設施建設，確保三年內圓南城人民期盼多年的麻姑夢。“一水”即洪門湖。要盡快修通豐德線旅游公路，修建和完善洪門客棧、仿古街、洪門島等旅游設施。最重要的是要建設好“一園一中心”。“一園”即海西物流園。規劃面積500畝，興建綜合服務大樓和信息中心，逐步將其建設成為一個集倉儲配載、包裝加工、展示展銷、信息服務、電子商務、配送網絡為一體的現代物流商務中心。“一中心”即客運中心。在火車站西側，規劃興建一個集長短途客運、辦公、維修、游客集散、商住等為一體的綜合客運中心。通過“一園一中心”的建設，促進物流運輸業持續發展，確保營改增后的物流運輸業稅收不下滑。最關鍵的是要激發出商業活力。今年，要重點啟動實施城市綜合體開發項目，這是城市化、商業化的發展趨勢，將有效激發整個商貿業煥發出新的生機和活力。同時，要切實抓好城鄉市場建設，優化網點布局，讓老百姓的生活更便利、更舒適、更豐富。

　　(三)要切實抓好民生事業，這是執政之本。改善民生是最大的政務，民生幸福是最大的政績。要加快改善民生的步伐，讓群眾享受到發展的成果，體會到幸福的滋味。

　　一要不折不扣落實民生政策。中央和省市出臺的民生政策，要確保全部落實到位，民生資金要一分不少用在老百姓身上。在我的博客上，就有群眾反映：不符合低保政策的人吃低保;上級的補助資金沒有得到等等問題。當然，反映的問題可能并不客觀全面，但至少說明這里面多少有些問題。如果沒有問題，為什么不嚴格按照政策規定來執行，為什么不給群眾一個明確的說明。今天，各村(居)委會的書記都來了，請你們嚴格按照政策規定，不折不扣地落實好各項民生政策，確保讓群眾享受到應有的民生福祉。

　　二要扎扎實實辦好民生實事。群眾最關心、最直接、最現實的問題往往集中在就學、就醫、居住、養老等方面。今年，要將財力重點向這些領域傾斜。在就學方面，將啟動勝利西路小學建設，實施第一小學、南城二中、實驗中學的擴建;同時，深入實施校安工程，開展農村初中及學前教育工程建設，切實改善辦學條件。在就醫方面，全面推進人民醫院和中醫院這兩家公立醫院的改革，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。在居住方面，加快保障性住房建設，著力解決困難群眾和部分進城農民工的住房問題。在養老方面，加大政策宣傳和落實力度，進一步擴大城鄉居民養老保險覆蓋面。

　　三要真情實意解決民生問題。要加強城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障制度，切實解決群眾生產生活中的實際困難。要深入開展好“五民一建”活動，每個掛點單位都要主動為群眾辦好1-2件實事，防止走過場、搞形式主義。要立足于創造更多的就業機會，開辟公益性崗位，加強技能培訓，千方百計擴大就業。春節臨近，正是各類人員返鄉就業的高峰期，各單位、各部門要廣泛宣傳就業政策和就業環境，將幫助群眾就業和幫助企業招工結合起來，把這一項工作作為春節前后的重要工作來抓。

　　(四)要始終維護社會穩定，這是和諧之基。沒有社會的和諧穩定，就沒有發展的大好環境，就沒有百姓的安居樂業。我們必須加強和創新社會管理，堅決維護好社會和諧穩定。

　　一要及時解決信訪問題。我有一個感受：就是什么地方矛盾糾紛多，這個地方領導班子出現的問題也就多;哪個地方的矛盾糾紛能夠得到及時化解，哪個地方的領導班子在群眾中威望就高。可見，要及時解決信訪問題，關鍵在領導班子。我們基層的領導干部，要光明磊落、心底無私、搞好團結。要嚴格按照要求，及時解決信訪問題，不能久拖不決。當然，對無理鬧訪、非法纏訪的，也要依法依規堅決打擊，不能讓極少數人通過信訪手段牟取個人私利，敗壞社會風氣。

　　二要推進社會管理創新。加強和創新社會管理是隨著經濟社會快速發展擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的要求進一步加強和創新社會管理，鞏固網格化社會管理成果，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要以鐵的手腕、鐵的紀律，嚴厲整治擾企阻工、強買強賣、強攬工程行為，對于干擾、影響、破壞發展和穩定的人，尤其要加大依法處置力度，決不心慈手軟，為趕超發展保駕護航。

　　三要加強安全生產工作。要全面落實各項安全生產制度，加強非煤礦山、民爆物品、建筑施工、危險化學品、交通、消防等重點行業和重點領域的安全生產管理，嚴厲查處各類安全生產違法行為，防范一般安全事故，堅決杜絕重特大安全事故的發生。同時，要對食品藥品行業進行全面檢查，確保食品藥品安全。

　　三、強化執行，狠抓落實，進一步凝聚趕超發展的合力

　　落實是工作之本、成事之基。今年的目標任務已經明確，各鄉(鎮)、各部門務必按照會議部署，一個環節一個環節抓落實、一個步驟一個步驟抓推進，確保全面完成各項目標任務。

　　一要改進作風抓落實。黨的之后，中央政治局出臺了“八項規定”，作出了在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動戰略部署，可以說，這是向全黨吹響了改進工作作風、密切聯系群眾的“集結號”，讓我們感受到了一股濃濃的清風。切實改進工作作風，既是貫徹落實中央和省、市委精神的具體行動，更是我們加快發展、狠抓落實的迫切需要。一是要去虛從實。嚴格按照強調的“空談誤國，實干興邦”的要求，摒棄各種形式主義，真正放下架子、撲下身子，摸實情、出實招、辦實事、求實效。堅持從細節入手、從基礎抓起，把心思和本領用在干事創業上，用在干好本職工作上，務實重干，立說立行，切實做到在跑項爭資上聞風而動，在招商引資上搶占先機，在項目建設上快人一步。二是要去繁從簡。各級領導干部要切實擺脫各種繁瑣的事務性糾纏，大力壓縮各種事務性活動和會議，集中精力抓落實，著力提高工作效能，做到快節奏、高效率、優服務。行政服務中心建成后，各部門各單位一定要嚴格按照有關規定，該進中心的一律進中心，該下放到中心的審批權限一律下放到中心，不能讓企業、客商和群眾再為辦一個證照而四處奔波。今年春節各種會議嚴格壓縮，請大家理解。三是要去奢從儉。認真落實干部清正、政府清廉、政治清明的要求，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約之風，嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律，嚴格遵守廉潔從政有關規定，做到廉潔自律。

　　二要明確責任抓落實。一是任務要分解好。要把各項目標任務分解到每個部門、每個干部，做到人人肩上有擔子、個個身上有任務，確保事事有人管、項項有人抓、件件有著落。二是領導要垂范好。權力和責任是對等的。領導干部不能只想權力，不負責任。特別是重大事項、重要工作、重點項目，黨政主要領導要親自抓，身體力行，有始有終，確保取得實效。最近，我們調整了一批干部，一些優秀干部走上領導干部的崗位。請你們珍惜這個干事創業的舞臺，盡快進入角色，全身心地投入到工作中去。三是部門要配合好。要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，切實加強協調配合。對需要共同推進的，要主動參與，協同作戰，不能推;對需要趕工期的，要加班加點，加快節奏，不能等;對需要攻堅的，要克服困難，集中突破，不能靠。

　　三要強化機制抓落實。一是強化調度機制。對招商引資、跑項爭資、項目建設等中心工作，縣委、縣政府會定期調度，特別是縣四套班子定期巡察重點項目的做法要堅持下去。分管縣領導也要堅持定期調度，看每項工作進展到什么程度、存在哪些問題、下一步如何安排等等。各鄉(鎮)、各部門要經常對照工作任務，查找工作差距，及時解決存在的困難和問題。二是強化督查機制。縣委辦、政府辦要突出督查重點，改進督查方式，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環節，提高督查實效。特別是對事關發展大局的重點工作，要開展好專項督查，確保工作落到實處。三是強化考核機制。進一步加大對招商引資、財政稅收、項目推進等方面的考核權重，并將考核結果作為干部提拔使用的重要依據，形成“以工作論英雄，靠發展比高低，按成果行獎懲，憑政績定升遷”的濃厚氛圍。

　　同志們，趕超催人奮進，跨越時不我待。我們一定要牢記責任，切實增強責任感、使命感和緊迫感，凝心聚力，乘勢而上，以百倍的信心、必勝的信念、堅實的步伐，為實現南城趕超發展全面建成小康社會而努力奮斗。

　　最后，借此機會，向大家拜個早年!祝大家新年幸福、健康快樂!

在民營經濟工作會議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是深入學習領會黨的xx屆五中全會和習系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議、省市黨政主要領導干部研討班等有關會議精神，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作，動員全縣廣大干部群眾，進一步堅定信心，振奮精神，開拓創新，奮勇拼搏，加快脫貧攻堅和富民強縣進程，為全面建成小康社會奠定堅實基礎!

　　剛才，大會對20xx年度目標責任管理工作先進單位進行了表彰。劉縣長就20xx年全縣經濟工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。各鄉鎮、各部門、各單位一定要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我結合學習貫徹中央和省市有關會議特別是省市黨政主要領導干部研討班精神，就做好今年全縣經濟工作，再強調四個方面的意見。

　　一、客觀總結成績，切實增強抓好工作的信心決心

　　20xx年，全縣各級黨組織以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和習系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，嚴格貫徹落實省委省政府和市委市政府的各項決策部署，堅持以脫貧攻堅為一號工程、加快發展為第一要務、改善民生為最終目的、維護穩定為最大責任，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，推動了各項工作創新發展，實現了“”圓滿收官。

　　——堅持科學謀劃，工作思路更加清晰明確。堅持把認識新常態、適應新常態、引領新常態作為抓好經濟工作的根本思路，以科學的謀劃、理性的決策和務實的舉措，推動全縣經濟社會提質增效、健康發展。定期不定期召開縣委會、經濟運行分析會、項目建設推進會等專題會議，科學判斷經濟發展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應對措施。圍繞五大發展理念、全面小康目標和經濟轉型發展三個重點，精準謀劃、科學編制全縣“十三五”發展規劃，形成了包括三大板塊、九個部分，涵蓋農業農村、基層基礎、科技文化、生態文明、城鄉統籌、保障民生以及深化改革、民主法治、黨的領導等方方面面的規劃綱要，明確了未來五年發展的基本要求、總體思路、主要目標和著力重點。

　　——狠抓一號工程，脫貧攻堅步伐不斷加快。自覺把精準扶貧精準脫貧作為當前最大的政治任務和一號工程，完善發展思路，強化工作舉措，推動任務落實，合力推進全縣脫貧攻堅進程。 “1+18+2”精準扶貧方案有序落地實施，扶貧政策“組合拳”效應充分發揮，基礎建設、產業發展、金融支撐、易地搬遷等精準扶貧重點任務全面推進落實，貧困群眾生產生活條件有效改善，資金投入、幫扶責任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準扶貧常態長效化機制逐步形成，順利完成了全縣9.72萬貧困人口的建檔立卡和2.28萬戶貧困戶大數據平臺信息采集和錄入工作，實現了15個貧困村及2.3萬貧困人口穩定脫貧。

　　——突出第一要務，縣域經濟社會健康發展。始終把加快發展作為提升縣域經濟實力和綜合競爭力的第一要務，不斷強化市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，強力推進園區開發，積極調整產業結構，大力發展非公經濟，著力堅持城鄉統籌，全面深化各項改革，確保了縣域經濟社會朝著又好又快的方向發展，全縣生產總值、固定資產投資、工業增加值、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標保持了平穩較快增長，順利完成了全年及“”確定的各項目標任務。

　　——推動結構優化，縣域重點產業提質增效。堅持把結構調整作為產業提質增效和經濟健康發展的關鍵途徑，加快主導產業優化升級，促進三次產業協同發展，保持了結構持續優化、質效穩步提升的良好勢頭。面對市場需求低靡、環境約束加劇等外部因素的嚴峻考驗，堅持一企一策、精準發力，力促工業克難攻堅、逆勢增長，16戶企業在甘肅股權交易中心掛牌交易。立足縣域特色資源優勢，持續推進蔬菜、畜禽、瓜果等特色產業規模化、產業化、標準化、品牌化發展，“靖遠羊羔肉”順利通過國家質檢總局地標產品評審認定，靖遠省級農業科技園區順利通過國家級白銀農業科技園區核心區評審。圍繞培育壯大第三產業，大力扶持發展商貿物流、電子商務、便民消費等新興業態，全縣非公經濟總產值占全縣經濟總量的近七成。

　　——緊盯最終目的，人民群眾福祉持續增進。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，著力加大民生投入，著力興辦惠民實事，著力擴大就業創業，著力提升保障水平，著力改善生態環境，教育、衛生、文化、體育等各項事業全面發展，人民生活水平穩步提高，民生福祉持續增進。高度重視社會和諧穩定，以平安靖遠建設為抓手，統籌處理改革、發展、穩定的關系，深化社會治理創新，加強民主法治建設，實現了經濟發展與社會穩定統籌協調、共建共享。

　　一年來的發展變化充分證明，我們確定的發展思路、制定的發展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠轉型跨越發展、全面建成小康的目標要求，順應了全縣人民對幸福美好新生活的強烈期盼，探索出了切合靖遠實際的富民強縣新路子。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣各級干部苦干實干的結果，凝聚了社會各界的真切關心和大力支持。我們要以取得的成績為新起點，進一步認識和適應經濟發展新常態，完善思路，再鼓干勁，為加快脫貧攻堅進程，實現全面建成小康社會目標不懈努力。

　　二、準確把握形勢，不斷完善推動發展的思路舉措

　　科學分析形勢、準確把握形勢、主動適應形勢，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動發展的基礎和前提。我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關“十三五”發展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進，確保“十三五”順利起步，良好開局。

　　2月15日至18日，省委舉辦了為期4天的省市黨政主要領導干部研討班。研討班上，省委書記王三運以新常態為主線作了重要講話，重點從認識新常態、理解新理念、優配新結構、錘煉新作風、彰顯新作為等五個方面就貫徹中央重大精神、落實全省“十三五”發展規劃、實現全面小康奮斗目標進行了深入分析解讀和扎實安排部署，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向。省長劉偉平以創新為主題就做好經濟工作作了輔導報告，特別是圍繞提高發展質量和效益，提出了在培育發展新動力、拓展發展新空間、深入實施創新驅動發展戰略、大力推進農業現代化、構建產業新體系、構建發展新體制、創新和完善經濟調控方式等七個方面取得新突破的任務和要求，是我們做好經濟工作的重要遵循。我們感到，省上領導在研討班上的講話和輔導，都是立足實際、緊扣問題、瞄準靶向站位和展開的，思想非常深刻、內容非常具體，體現了對發展大勢的準確把握，對工作現狀的清醒認識，對前進方向的精準謀劃，釋放出的信息、信號和信心十分明確和強烈，對各級領導干部具有認識上的深化意義、思想上的啟發意義和行動上的指導意義。縣委會第一時間傳達學習了研討班精神，縣委下發了深入學習研討班精神的通知，今天會上也印發了傳達提綱，大家一定要高度重視，結合國家政策導向和省市工作要求，認真抓好學習領會和消化吸收，因勢利導、因地制宜地謀劃出加快靖遠發展的科學工作思路。

　　就我縣而言，經濟欠發達仍然是縣情基本特征，發展仍然是解決突出問題的前提和關鍵，加快發展仍然是我們必須緊抓的第一要務。做好今年的經濟工作，必須從這樣三個方面重點認識和把握：

　　一要準確把握縣域經濟面臨的新特征。“”以來，我們不斷深化縣情認識，發展思路日益明晰，發展基礎更加堅實，發展成果有目共睹，在穩增長、調結構、促改革、惠民生等方面取得了顯著成效，但農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的現狀還未根本轉變，全縣人均GDP 14355元，按照國際通行標準，仍處于下中等收入水平;城鎮化率為32%，比全市低14個百分點，還需要加快推進;三產結構為35.5:25.6:38.9，二產比例仍然較低，經濟仍處于兩頭翹中間小的產業發展格局之中。經濟社會發展呈現出一些階段性特征：一方面，我們大力實施工業強縣、產業富民和項目帶動戰略，蔬菜、畜禽、瓜果三大產業蓬勃發展，品牌農業、特色優勢產業的路子越走越寬;劉川、金三角、銀三角三個園區有序開發，優勢互補、錯位發展的平臺初步成型;新城開發、舊城改造、城鎮化和新農村建設穩步推進，城鄉統籌一體化發展的格局日漸成熟，圓滿完成了“”發展的預期目標任務。據統計，全縣“”生產總值達到“”末的1.57倍，固定資產投資達到“”末的5.62倍，社會消費品零售總額達到“”末的2倍，大口徑財政收入和縣級公共財政預算收入分別達到“”末的2.76倍和3.75倍，城鎮居民人均可支配收入達到19701元，年均增長16.1%，農村居民人均可支配收入達到7578元，年均增長15.68%。這些成果，為“十三五”全縣經濟發展奠定了良好的基礎。另一方面，基礎條件較差，貧困人口多、貧困面大，困難群眾持續增收和全縣脫貧攻堅的難度增大;產業發展水平不高，科技基礎薄弱，資源約束加劇，粗放型經濟增長方式尚未完全轉變，經濟結構性矛盾比較突出，核心競爭力不強，各種利益糾葛和社會矛盾增多;財政收支不平衡，綜合財力保障發展能力不足，公共服務、社會事業滯后與全面和諧發展的矛盾比較突出。這些突出矛盾和問題，對我們加快當前和今后發展提出了嚴峻考驗。

　　二要積極捕捉宏觀政策釋放的新機遇。當前，國內經濟發展已步入新常態，消費、投資、出口、生產要素相對優勢等都發生了較大變化，經濟正處于新舊動能轉換、新特征和新動力孕育階段。從中央層面看，中央經濟工作會議提出了實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力。從省市層面看，省委十二屆十四次全委會對全省經濟發展提出了“八個轉變”的判斷，圍繞“一帶一路”、創新驅動、新型城鎮化、供給側改革、扶貧攻堅等重大戰略，在基礎設施建設、產業合作、投資貿易、電子商務、能源資源開發、生態環境改善等方面提出了一系列重大政策。省市黨政主要領導干部研討班上，8位省委領導又對這些重大戰略和舉措進行了深入淺出的解讀和輔導。市委七屆十六次全委會暨經濟工作會議以及今年的市政府工作報告圍繞省委關于“八個轉變”定位要求和“八個并重”戰略舉措，對接謀劃了推動“十三五”和20xx年發展的一系列規劃和舉措。中央和省市對經濟發展趨勢的判斷和對做好經濟工作的安排，既折射出新時期宏觀經濟發展的新變化，也蘊藏著推動新一輪發展的新機遇，只要我們把握好國家和省市出臺的政策和舉措，把握好科學發展的規律、內涵和產業發展走勢，結合縣情、解放思想，開拓創新、有效作為，就一定能夠培育靖遠經濟新的增長極，實現當前和“十三五”時期的又好又快發展。

　　三要精準謀劃科學發展要求的新舉措。努力與全省全國一同步入全面小康社會是我們的重大政治任務和歷史使命。要緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，認真貫徹落實中央五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，深入推進全縣各項工作穩步發展。要按照創新發展要求，把創新擺在發展全局的核心位置，深入開展大眾創業、萬眾創新，積極融入蘭白科技創新改革試驗區建設，切實以創新創業帶動經濟結構優化升級。要按照協調發展要求，加快推進農業現代化、城鄉一體化、公共服務均等化進程，不斷加大扶貧攻堅、非公經濟、基礎設施、中心城鎮、民生文化等薄弱環節建設，著力解決發展中存在的重經濟、輕社會，重城市、輕農村，重政府、輕市場等問題。要按照綠色發展要求，以循環經濟為路徑選擇和主攻方向，以三個園區為平臺和載體，加快郝氏碳纖維產業園、稀土新材料園建設步伐，切實增強可持續發展能力。鞏固和拓展生態文明建設成果，堅決守住發展和生態兩條底線，持續推進城鄉大環境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設天藍、地綠、水凈的生態靖遠。要按照開放發展要求，積極搶抓“一帶一路”建設機遇，立足我縣絲路重鎮的區位人文優勢，實施“走出去、引進來”開放帶動戰略，優化發展環境，打造投資熱土，著力構建絲綢之路經濟帶黃金段的重要經貿物流和產業轉移戰略平臺。要按照共享發展要求，聚焦與群眾切身利益相關的突出問題，順應基層期盼、回應群眾關切，提升公共服務和城鄉居民收入水平，解決好教育、文化、醫療、衛生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發展成果。

　　三、狠抓任務落實，奮力開創富民強縣的嶄新局面

　　20xx年，是“十三五”規劃的開局之年，是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治縣的重要一年，更是全面建成小康社會決勝階段的攻堅之年，做好今年的工作，任務繁重，意義重大。今年全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，牢牢把握“四個全面”戰略布局，深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，樹立精準扶貧“一號”意識，堅持科學發展第一要務，以創新驅動、提質增效為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以改善民生、增進人民福祉為根本，著力建設“一城兩帶三園區五基地”，重點實施“八大支撐工程”，全力打造經濟社會和諧、生態環境優美、人民生活幸福的新靖遠，努力與全省全國一道全面建成小康社會。今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%，固定資產投資增長12%，縣級公共財政預算收入增長6%，規模以上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長9%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農村居民人均可支配收入增長13%，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　圍繞上述目標任務，我們要深刻認識新常態的階段性特征，牢牢把握“四個全面”戰略布局的總體要求，全面貫徹五大發展理念，以更堅定的決心、更扎實的作風、更有效的舉措，全力抓好工作落實，確保全面或超額完成既定的各項目標任務，努力實現“十三五”良好開局。

　　一要圍繞脫貧目標推進精準扶貧。脫貧攻堅是全面小康決勝階段的“一號工程”，是保障改善民生的頭等大事，也是經濟工作的重中之重。我們確定了20xx年貧困縣摘帽、20xx年全面小康的行動目標，這是我們向市委、市政府和全縣人民立的“軍令狀”、簽的“責任書”，必須不折不扣地堅決完成。目前，全縣還有73個貧困村、7.42萬貧困群眾，今年要實現34個村、2.95萬人穩定脫貧，工作非常繁重，任務十分艱巨。全縣各級各單位要切實強化“一號”意識和責任意識，圍繞“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”工作要領和“1+18+2”精準扶貧方案，全力以赴抓好各項工作任務的落地見效。具體工作中要切實抓好“四個到位”：一是基礎工作要到位，嚴格落實好“853”精準脫貧管理辦法，突出建好大數據平臺，對建檔立卡和大數據錄入工作進行全面細致的“回頭看”，進一步查缺補漏，完善提高，尤其要把鄉村兩級基礎業務和今年預脫貧34個貧困村的各類卡表冊規范完善好，為做好其他工作打牢基礎。二是幫扶力量要到位，在發揮工作隊的精準滴管作用上下功夫，細化工作隊的各項管理措施，落實好“五到村”、“六到戶”工作要求和基礎設施改善、富民產業培育、金融政策落實、農民技能培訓、公共服務保障、扶貧計劃兌現等重點任務，確保省市縣扶貧政策和舉措落實不在“最后一公里”受阻。三是脫貧措施要到位，堅持因地因戶因情制宜，對接落實好中央和省委、市委出臺的一系列重大決策部署，充分總結經驗、發揮優勢，推動實施好“五定五有”產業精準扶貧工程、“六個一批”工程、貧困村增信服務公司建設、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會化扶貧等符合縣情特色、具有比較優勢的扶貧舉措，積極探索拓展多個渠道、多元突破的脫貧路子。四是考核獎懲要到位，結合省委、市委今年開展的大調研活動，以縣四大班子領導為主力，加強對精準扶貧工作的日常化督促和經常化檢查，確保每個時段、每個環節、每個步驟的工作抓實見效。建立健全扶貧對象收入統計測算體系和貧困退出機制，嚴格按照脫貧摘帽標準做好貧困村、貧困戶脫貧評估驗收，對返貧人口及時納入幫扶范圍，做到“應進則進、應退則退”。同時要兌現獎懲激勵機制，用扶貧實效考察干部實績，結合鄉鎮部門換屆，該提拔表彰的提拔表彰，該調整處理的調整處理，樹立正確的干事用人導向。

　　二要圍繞改革創新壯大農村經濟。“三農”工作是我縣的基礎性和全局性工作，農村綜合改革是我縣走在全市前列的亮點工作，要繼續保持和壯大優勢，以農村領域的深化改革和農村經濟的發展壯大推動縣域經濟結構調整、產業優化升級和創新能力提升，助推脫貧攻堅、全面小康和富民強縣進程。縣委、縣政府在“十三五”規劃中和今年縣兩會上，提出了農業產業發展“三區并進”的思路舉措，各鄉鎮、各部門要對標定位，立足資源稟賦和區域優勢認真抓好謀劃落實。重點要抓好“三個加快”：一是推進產權登記，加快規模化發展，加快推進并全面完成農村土地、設施農業確權登記，落實好確權登記工作經費財政列支和分級補助機制，加快建設農村產權交易平臺。積極推進農村土地經營權流轉，通過轉包、出租、轉讓、互換等模式擴大農村土地流轉規模，鼓勵引導專業合作社、龍頭企業、家庭農場建設規模化生產基地，不斷提升設施蔬菜、特色林果等縣域優勢產業的發展規模和水平。二是創新經營主體，加快品牌化發展，扶持發展專業大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，力爭農業產業化龍頭企業、市級以上農民合作社和家庭農場數量實現較大增長。著眼于“三品一標”建設，大力發展農副產品精深加工，深入實施萬噸農產品進京、入滬工程，嚴格落實農產品質量安全標準，持續做大做強“小口大棗”、“靖遠羊羔肉”、“靖遠枸杞”等特色品牌，不斷提升“靖字號”農特產品的品牌影響力和市場競爭力。三是強化金融支撐，加快高效化發展，進一步健全完善農村金融體系，積極發展村鎮銀行，實施好縣農村信用社股份制改造，支持民間資本設立服務“三農”的民營銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司，積極開展土地承包經營權、農民住房財產權、林權抵押擔保貸款工作，落實好雙聯惠農貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等惠農貸款，通過金融杠桿撬動農村資源資金資產，推動農村經濟健康高效發展。

　　三要圍繞園區開發抓好項目落實。項目建設和園區開發是實施“工業強縣”戰略、增強經濟發展后勁的重要支撐和保障，也是應對經濟下行壓力，促投資、穩增長的有效舉措。各級各單位要以國家投資政策為導向，以省市實施的重大工程為依托，以全縣“十三五”規劃為統領，精心抓好項目工作和園區建設。重點要“加大四個力度”：一是加大謀劃爭取力度，搶抓國家適度擴大總需求、加強供給側結構性改革的重大機遇，積極對接實施省上“3341”項目建設工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，圍繞園區開發、棚戶區改造、地下綜合管廊、易地扶貧搬遷、道路互聯互通、公共服務保障等重點領域精心謀劃、爭取和實施一批重點項目，重點抓好金灘黃河大橋、甘肅中部生態移民供水工程、縣城至劉川工業園快速通道、劉川節水高效農業管網供水二期工程等項目的爭取和落實，組織實施好省市縣列重點項目，確保固定資產投資保持中高速增長。二是加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智有機結合，瞄準循環經濟、戰略性新興產業，借助各類節會平臺，積極“走出去、請進來”，主動與大企業、大集團對接，力爭引進一批投資規模大、帶動效應強、發展前景廣的項目和企業，確保全縣招商引資項目數和到位資金繼續保持較快增長。三是加大園區開發力度，按照“一區多園”、“園中園”思路，著力引進一批綜合帶動能力大的優勢骨干企業，加快推進劉川工業園稀土新材料園、陶瓷產業園、碳纖維產業園、鋁合金產業園、物流園等“園中園”建設，促進園區專業化、集群化發展。統籌推進三個園區道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎設施及商務、醫療、金融等配套設施建設，全面提升園區承載能力，實現三個園區優勢互補、同步發展。四是加大推進落實力度，利用好項目施工黃金時期，督促各個項目迅速開工復工，各責任單位要切實負起責任，倒排工期，列好季度、月度計劃，采取有力措施積極加快推進重點項目建設。四大班子領導成員要帶頭落實重點項目聯系責任制，帶頭深入聯系項目現場，協調解決項目建設中遇到的困難和問題，確保項目順利實施。

　　四要圍繞文旅融合提升第三產業。文化旅游產業是發展現代服務業的首位工程，是穩增長、調結構、保持有效投資的重要著力點，也是推進結構性改革、增加有效供給的重要抓手。今年的省市縣三級政府工作報告中，都對發展以文化旅游為龍頭的第三產業作了重點安排，做好這項工作，重點要圍繞兩個方面下功夫：一方面要推動文化旅游業融合發展，搶抓“一帶一路”和絲綢之路經濟帶“黃金段”建設機遇，瞄準文化旅游市場需求，大力挖掘開發黃河文化、絲路文化、農耕文化、民俗文化和紅色文化等縣域特色多元文化旅游資源，著力抓好黃河石林靖遠景區、法泉寺等景區開發建設，有序推進南華山生態文化產業園、怡園古城等項目，全力打造“民俗文化游、紅色靖遠游、黃河風情游、原始生態游、高原越野游”等旅游品牌和精品線路，提升“大美靖遠”知名度和影響力，真正把文化旅游產業打造成縣域經濟發展的新亮點和重要增長極。另一方面要推動現代服務業加快發展，積極培育扶持電子商務、現代物流、農超對接、便民消費等服務產業，加大與“阿里巴巴”戰略合作，加快推進阿里巴巴“村淘”項目，扎實組織開展“電子商務發展年”活動，打造具有影響力的靖遠農特產品電子商務平臺。加快推進浙江商貿城、清真牛羊肉市場、金三角農產品交易市場等項目建設，加大農村集貿市場改造提升力度，不斷完善城鄉商品消費流通體系。擴大家政服務、法律咨詢、醫療保健等服務性消費，形成消費便捷的現代服務網絡，以現代服務業的蓬勃發展推動城市綜合競爭力的不斷提高。

　　五要圍繞城鄉統籌加快新型城鎮化建設。新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要舉措，是促進經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。全縣上下要圍繞打造優美宜居新城、新鎮、新村的目標，著力抓好三個方面的工作：一是提升城市承載功能，按照“黃河明珠、山水靖遠”的目標定位，加大舊城改造力度，高標準建設新城區，加強市政公用設施、地下綜合管網、城鎮集中供熱等配套設施建設，加大棚戶區、城中村改造和保障性住房建設力度，實施好廣場南路、東二環路、熱電聯產管網建設、新城小區棚戶區改造、保障性住房建設等項目工程，不斷完善城市基礎設施，提升城市綜合服務功能和承載能力。二是培育打造特色村鎮，結合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實中央化解房地產庫存政策，鼓勵引導農村居民、進城務工人員、返鄉創業人員、城鎮常住人口購買或租住商品房、公租房，加快農民工和城鎮常住人口市民化。加快培育特色小城鎮，增強東灣、北灣、北灘等重點小城鎮集聚功能，推進有條件的鄉撤鄉改鎮，不斷提升全縣城鎮化水平。三是改善城鄉生態環境，深入開展交通秩序、環境衛生、市容市貌、市場秩序等專項整治，加強市政設施管理維護，規范住宅小區物業管理，加大“美麗鄉村”建設和城鄉大環境綠化力度，加快推進重點鄉鎮駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設施建設，努力營造潔凈、舒適、文明的人居環境。

　　六要圍繞改善民生發展社會事業。保障和改善民生始終是我們一切工作的出發點和落腳點，全縣各級各單位要把牢普惠性、保基本、均等化、可持續的民生工作基本方向，聚焦群眾最關心、最迫切、最需要解決的現實問題，統籌推進各項社會事業發展，讓改革發展成果更多惠及全縣人民。具體工作中要突出這樣幾個著力重點：一是進一步提升教育教學質量，按照縣委縣政府的統一部署和去年全縣教育工作聯席會議具體安排，統籌抓好學前教育、義務教育、高中教育、職業教育各層面工作，進一步加大教育投入，加快城區幼兒園和行政村附設幼兒園建設，實施好中小學“改薄”項目，加快城鄉義務教育學校標準化建設，加強教師隊伍建設，落實義務教育學校校長、教師交流輪崗制度和教師培訓、鄉村教師支持計劃，著力培養和引進一批優秀教師，不斷優化城鄉教育資源配置，提升教育教學質量。二是進一步提高醫療衛生水平，深化公立醫院改革，提升縣級醫院看大病、解難癥水平。加大緊缺醫療衛生人才培養和引進力度，建立完善醫師多點執業、分級診療和雙向轉診機制，引導優質醫療資源有序向鄉村下沉，方便農民群眾就醫。加快推進縣中醫院整體搬遷項目，推進鄉鎮衛生院改擴建和標準化村衛生室建設。落實好“全面二孩”政策，積極創建國家計生優質服務縣。三是進一步完善社會保障體系，抓住用好扶持創業就業各項優惠政策，進一步促進高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員實現就業。深入開展全民參保登記計劃，鞏固擴大社會保險覆蓋面。加快養老服務體系建設，加快實施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉鎮中心敬老院、城鄉日間照料中心建設項目。全面落實城鄉低保、五保、救濟救助等各項惠民政策，充分發揮社保政策的“兜底”作用。四是進一步強化社會治理能力，以法治靖遠建設為目標，強化法治意識和法治思維，把信訪維穩、社會治安、安全生產、食品藥品監管等工作納入法治化軌道，層層落實領導干部下訪接訪制度和重點信訪問題領導干部包案責任制，進一步暢通信訪渠道，下大力氣解決信訪突出問題，依法及時就地解決群眾合理訴求，依法懲處無理纏訪、鬧訪行為，維護正常信訪秩序。健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，有效預防化解社會矛盾糾紛，保障群眾合法權益。依法加強食品藥品監管，強化重點行業、重點領域安全生產整治，依法防范和懲治各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和幸福感。

　　四、強化發展保障，自覺錘煉從嚴從實的作風作為

　　落實“十三五”宏偉藍圖，實現全面小康目標，完成既定工作任務，關鍵取決于領導干部的認識、能力和行動。全縣上下必須緊緊抓住落實不力這一“頑癥”，堅持不懈、持之以恒地解決“為官不為”、“懶政怠政”等問題，切實以更加良好的精神狀態、工作作風、政治生態把“十三五”的宏偉藍圖和全年的目標任務變成生動現實。

　　一要保持敢作敢為的擔當精神。全面建成小康社會的艱巨任務需要的是愿擔當、能擔當、敢擔當、善擔當的干部，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干勁、拼勁、闖勁、韌勁的干部。全縣廣大黨員領導干部要進一步增強憂患意識、大局意識、責任意識，始終保持一種蓬勃朝氣和昂揚銳氣，拿出有所作為的態度、知難而進的勇氣、開拓進取的精神，自覺服從服務發展大局，全身心投入到改革發展各項事業之中，切實以更高的發展標桿定位自己，以更高的發展層次要求自己，以敢于攻堅的姿態應對挑戰，以只爭朝夕的干勁履職盡責，以化危為機的信心感染干群，在勇毅篤行中創造新業績，在攻堅克難中成就新精彩。

　　二要鍛造善作善成的領導能力。各級領導班子和領導干部要深刻認識加強和改善黨的領導的極端重要性，著眼適應、把握和引領經濟發展新常態，聚焦貫徹、踐行和落實五大發展理念，努力提升新形勢下推動經濟社會發展的過硬素質和能力。要鍛造學習研究、駕馭全局的能力。始終把強化理論武裝擺在首要位置，樹立“本領恐慌”的強烈意識，自覺學習政治理論和業務知識，加強調研思考和實踐歷練，更好地把握和運用市場經濟規律、社會發展規律和自然規律，努力做懂經濟、懂市場、懂管理的新型領導干部。要鍛造統籌謀劃、民主決策的能力。堅持把政治思維、全局思維、市場思維、民生思維貫穿到領導經濟社會發展的各個方面，完善研究經濟社會發展戰略、定期分析解決熱點難點問題、謀劃重大思路舉措的工作機制，推動黨領導經濟社會發展制度化、規范化、程序化。要鍛造動員群眾、攻堅克難的能力。結合學習貫徹xx屆五中全會精神，加大宣傳力度，積極回應群眾關切，調動和激發廣大群眾的主人翁精神，切實凝聚起推動“十三五”經濟社會發展的強大力量。要健全一抓到底、狠抓落實的工作機制，把黨委班子的領導作用體現到研究謀劃、科學決策、推動落實、督促檢查的各個環節，確保中央和省市縣委各項工作部署落地生根，收到實效。

　　三要強化從嚴從實的干事作風。“十三五”時期，面臨應對經濟下行、促進轉型升級、加快脫貧攻堅等多重挑戰，我們必須堅持以“嚴”的精神改進工作作風、以“實”的理念抓好發展任務，堅決杜絕不作為、亂作為等現象。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，不斷鞏固、拓展、深化教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育成果，著力把作風建設各項任務抓細、抓實、抓具體，鍥而不舍、久久為功。要堅持把紀律和規矩挺在前面，強化政治意識、紀律意識、責任意識，切實把守紀律懂規矩作為從政行為的基本要求、剛性約束，內化于心，外化于行。要保持求真務實的良好作風，弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究的優良傳統，多干讓群眾滿意的好事實事，做到謀劃發展思路多向群眾問計，改進發展措施多向群眾請教，衡量發展成效由群眾評判，確保打通決策“最先一公里”和落實“最后一公里”。

　　四要永葆廉潔廉政的政治本色。各鄉鎮、各部門黨委(黨組)要高度重視黨風廉政建設，充分發揮黨委的集體領導核心作用，深化思想認識，強化責任擔當，切實把謀劃部署、選人用人、制度建設、檢查考核、報告請示、聽取匯報、支持保障等責任落到實處。要始終堅持預防為主、懲防并舉，一手抓實廉政教育，筑牢黨員干部思想防線，一手抓好腐敗懲治，有腐必反，有案必查，堅定不移保持懲治腐敗高壓態勢。要大力支持紀委聚焦主業履行職責，強化對權力集中、資金密集、資源聚集、監管薄弱的重點部門和崗位的監管力度，著力構建干部清正、政府清廉、政治清明的發展環境，努力為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。

　　同志們，踏上“十三五”奮斗征程，接受新常態錘煉考驗，任務艱巨，使命光榮，責任重大，我們要牢記重托，勇擔使命，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，團結一致、攻堅克難、開拓創新，為建設幸福美好新靖遠，全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

在民營經濟工作會議上的講話 篇6

　　同志們：

　　剛才，大會表彰獎勵了20xx年度各項工作先進單位及先進個人，我代表縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了20xx年度目標責任書，后面，鄭書記還將做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就做好20xx年全縣經濟工作講四個方面的意見。

　　一、立足轉型跨越新起點，全縣上下必須堅定信心、奮力前行

　　剛剛過去的20xx年，是我縣經濟社會發展中極不平凡的一年。一年來，縣委、縣政府堅持以科學發展觀統攬全局，團結和帶領全縣人民，凝心聚力，求真務實，開拓創新，經濟社會發展呈現出質量提升、投資增速、民生改善、和諧穩定的良好局面，項目建設、園區開發、財政支撐、發展環境等方面都取得了新突破，實現了新一屆縣委、縣政府的良好開局，贏得了廣大干部群眾的真心擁護和支持，同時為做好今后的工作明晰了發展目標、積累了寶貴經驗、奠定了一定基礎。關于20xx年的工作成績和存在的問題，縣xx屆人大二次會議已經做了充分的總結，在這里不再多講。

　　客觀分析全縣經濟社會發展現狀，擴大總量、縮小差距、加快發展，實現轉型跨越，仍然是今年乃至今后較長一個時期我們所面臨的首要任務。因此，全縣上下必須著力把握好以下幾個關鍵點：

　　一是必須把加快發展作為創新工作思路的出發點。黨的提出到20xx年要全面建成小康社會，這對我縣來說目標要求十分高，實現難度也很大。去年12月份，中央、省市先后召開經濟工作會議，明確提出了穩中求進仍然是今年經濟工作的總基調。結合自身實際，縣委、縣政府在全面總結去年各項工作成績、深入分析全縣經濟社會發展所面臨形勢的基礎上，提出了20xx年工作總體思路。這個思路立足于黨的精神、立足于我縣經濟社會發展的特色和比較優勢,最終的落腳點始終是全面建成小康社會。因此，全縣上下要按照既定思路，把貫徹落實黨的精神、貫徹落實中央國家宏觀調控政策與靖遠實際結合起來，與本鄉鎮、本部門的工作實際結合起來，不斷創新發展思路，切實強化工作舉措，迎難而上，奮力前行，確保縣域經濟在壯大總量和提高效益的基礎上保持較快發展。

　　二是必須把加快發展作為實現轉型跨越的著力點。根據市政府最近下達的目標任務，結合靖遠發展實際，縣委、縣政府研究提出了20xx年經濟社會發展主要預期目標：生產總值增長14%以上;工業增加值增長18%;固定資產投資增長60%;縣級財政收入增長18%以上;社會消費品零售總額增長18%以上;城鎮居民人均可支配收入增長16%;農民人均純收入增長18%。這些指標均高于“”規劃年均增長目標，因此，全縣上下必須居安思危、審時度勢，把握機遇、乘勢而上，確保全面或超額完成各項目標任務。

　　三是必須把加快發展作為保障和改善民生的落腳點。今年縣委、縣政府另一個工作重點就是保障和改善民生，要在全力推動縣域經濟加快發展的同時，解決好、發展好、維護好人民群眾的根本利益。全縣上下必須堅持以人為本、富民優先，逐步建立以民生為導向的財政政策體系，完善保障民生的各項制度，切實把更多精力、更多財力用在發展教育、促進就業、提高全民健康水平、增加群眾收入和保障困難群體基本生活上，讓改革發展成果更多地普惠于民。

　　二、面對競相發展新挑戰，全縣上下必須認清形勢、主動作為

　　今年，我們靖遠既面臨著加快發展的新挑戰，也充滿著加速發展的新機遇，我們要深刻認識和準確把握當前大勢，既冷靜面對嚴峻挑戰，又充分利用優勢條件，善于在變局中把握機遇，在逆境中主動作為，在挑戰中勇于勝出，跨越新目標，再創新輝煌。

　　(一)迎難而上，勇于應對新挑戰。當前，我們應清醒地看到前進道路上還面臨著許多壓力和挑戰：從國際環境看，全球經濟處于危機后的調整期，結構改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀，金融危機的影響呈現長期化趨勢，國際環境充滿復雜性和不確定性。從國內形勢看，我國原有競爭優勢、增長動力逐漸削弱，新優勢尚未形成，經濟企穩回升的基礎還不牢固，市場信心和預期不穩，經濟運行處在尋求新平衡的過程中。從省內和周邊縣市發展勢頭看，各地都在搶抓項目、加快轉型、競相發展，圍繞資金、市場、資源、人才等發展要素的競爭日趨激烈，我們不進則退、慢進也是退，不加努力我們就無法實現市委市政府要求我們進入全省縣域經濟20強的奮斗目標。對此，我們一定要保持清醒頭腦，正視現實基礎，把困難估計得更加充分一些，把措施考慮得更加周全一些，把工作做得更加扎實一些，未雨綢繆，科學應對，主動施策，奮發有為。

　　(二)順勢而為，積極搶抓新機遇。黨的的召開標志著我國進入了改革發展的新階段，靖遠的改革發展能否順應大勢、跟上節拍甚至走在前列，取決于我們對改革發展方向和機遇的把握。一要把握改革持續深入推進的新機遇。黨的提出要堅定不移走改革開放的強國之路，做到改革不停頓、開放不止步。下一步，中央將更加注重改革的系統性、整體性、協同性，根據不同階段要求，密集出臺各項改革舉措，這是最大的政策利好。我們要充分抓住機遇，大膽推進改革，敢于啃硬骨頭，敢于下深水涉險灘，革除一切不合時宜的老觀念、老辦法、老規定、老政策、老機制，以實際行動走出一條具有靖遠特色的改革發展之路。二要把握宏觀經濟政策趨熱的新機遇。近段時間以來，國家陸續出臺了一系列政策，重點支持“三農”、保障性安居工程和城鎮基礎設施、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、戰略性新興產業等領域。預計今年中央財政赤字規模將達到1萬億元以上，主要用于結構性減稅、支持小微型企業發展、農田水利建設等方面。信貸規模和社會融資將進一步擴大，預計新增信貸9萬億以上，社會融資總量達16萬億。城鎮化是政策支持的重要平臺，全國新一輪城鎮化十年內將拉動40萬億投資。這些政策措施對于我縣加強基礎設施建設、加速城鎮化、發展循環經濟、開發新興產業、推進轉型發展都具有重要意義。三要把握靖遠發展厚積薄發的新機遇。從交通格局看，隨著黃河大橋至吳家川等級公路的建成通車，靖遠融入蘭白都市經濟圈的步伐明顯加快。從城鄉格局看，全縣城鄉一體化發展進入了加速期，以縣城為核心的城鎮群加快形成。從產業格局看，傳統產業轉型升級，現代服務業加快發展，特別是三個園區的開發建設，為我們逐步壯大縣域經濟構建了優勢平臺。從干部作風看，通過持續深入地推進“效能風暴”行動和開展“發展環境創優年”活動，各級干部思想更加解放、思路更加明晰、精神更加振奮、作風更加務實。靖遠已初步具備了蓄勢待發、乘勢而上的條件，必將迎來一個空間潛力充分拓展、優勢資源競相迸發的重要時期。我們要搶抓這些優勢和機遇，加大思想解放力度，調動一切積極因素，增強科學發展的信心和動力，順勢而為、奮勇前進。

　　三、順應加快發展新形勢，全縣上下必須突出重點、實干攻堅

　　認真思考我縣現階段的發展實際，壯大總量、加快發展、后發趕超的需求非常緊迫。我們必須鎖定目標，奮力前行，全面形成搶字當頭、大干快上的濃厚氛圍，搶時間、拼速度，爭先進、比作為，確保各項工作全速推進，各項指標全線飄紅。在這里，我重點強調六項工作：

　　(一)更加注重農民增收，努力在農業農村經濟發展上提品質。

　　今年，中央經濟工作會議和中央一號文件都明確提出解決好“三農”問題仍是重中之重，并把“夯實農業基礎、保障農產品供給”作為經濟工作六項主要任務之一，省市經濟工作會議也明確提出要把農民收入翻番作為核心目標。就我縣來講，縣情實際決定，農業的基礎地位絲毫不能動搖，農業生產絲毫不能放松。要堅持以“1235”產業基地建設工程為總抓手，全面落實各項強農惠農政策，著力強基礎、抓特色、擴規模、提品質、增收入，確保農業農村經濟持續健康發展。

　　一要抓特色，確保完成農民人均收入18%的增長目標。特色農業作為我縣的傳統優勢產業，是破解增收難題的最大突破口。18%的增長速度要高于全省15%的速度，這是縣委、縣政府立足我縣農業優勢提出來的，這對我們來說是個硬任務，也是一場攻堅戰。全縣上下要緊盯這個目標，千方百計挖掘農業增收潛力，力促全面或超額完成這個目標。我縣從去年開始設立了農業產業發展扶持資金，今年在預算上又增加到420萬元，農口部門要找準著力點和突破口，切實發揮扶持資金的引導作用，培育建設一批示范工程和項目。要堅持從規劃引導、示范帶動、政府扶持入手，大力發展以設施蔬菜為主的節水高效農業、以草食畜牧業為主的循環高效農業、以枸杞、蘋果、大棗、中藥材、核桃為主的區域性特色高效農業，推進特色優勢產業向優勢產區集中，推進土地向種養能手和專業大戶流轉，確保特色優勢產業發展再上規模和水平，不斷增加農民經營性收入。

　　蔬菜產業方面，東灣、北灣、烏蘭、糜灘、平堡、大蘆等鄉鎮要以建設綠色蔬菜產業帶為目標，大力發展高效、綠色、設施蔬菜，努力在保障全縣蔬菜產品供給的同時，進一步提升對外競爭力。今年，要改擴建日光溫室5200畝、塑料大棚3500畝，新發展高原夏菜9500畝、地膜早熟洋芋6000畝、秋季復種蔬菜2.13萬畝，工廠化集中育苗1500萬株，力爭年底全縣蔬菜種植面積達到41.75萬畝。

　　畜禽產業方面，要積極引導盛源、國鼎、隴蓄園、一正、中盛等養殖企業規范管理，推進規模化發展，切實發揮龍頭企業帶動作用，力爭全縣各類畜禽飼養量達到795萬頭(只)。要加大“靖遠羊羔肉”、“東灣驢肉”品牌開發力度，鞏固百萬只養羊大縣成果，力促全縣羊飼養量達到120萬只，在東升唐莊、劉川南山尾新建泰豐乳業、長興牧業兩個大型奶牛養殖場，進口引進奶牛2200頭。

　　林果產業方面，要加快林果產業基地建設步伐，年內必須新發展枸杞2萬畝，文冠果3萬畝，核桃1萬畝，蘋果、大棗5000畝，旱地籽瓜1萬畝，砂壩地西瓜 1萬畝和中藥材1萬畝。這些目標任務在政府工作報告中已經做出安排部署，這里再次強調，就是希望引起各鄉鎮和各部門高度重視，不折不扣地完成目標任務。在“靖遠枸杞”國家地理標志保護產品已通過認證的基礎上，充分發揮原產地保護作用，切實提升靖遠枸杞知名度和市場競爭力。鼓勵奇正藏藥、正生籽瓜、高原宏枸杞等產業化龍頭企業創建知名品牌，提升靖遠農產品競爭力。

　　二要抓扶持，著力提高農民增收創業能力。要嚴格執行惠農財政補貼一冊明、一卡統發放制度，確保糧食直補、良種補貼等強農惠農政策不折不扣地落實到農民手中，確保農民轉移性收入得到如實反映。要把促進農民就業創業放在更加突出的位置來抓，通過宣傳、引導、培訓、扶持等措施，努力提升全縣勞務人員素質。要積極鼓勵支持農村婦女、下崗失業人員和大中專畢業生自主創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以積極扶持。今年要發放創業擔保貸款5000萬元，雙聯惠農貸款1.8億元，其中第一季度完成1億元雙聯惠民貸款是省市下達我們的硬任務，省委王書記特別重視，各相關部門和金融機構要采取得力措施，確保任務按時按量完成。要加大對農民專業合作組織扶持力度，促使其科學管理，規范運營，發揮作用，切實提高農民進入市場的組織化程度。中央一號文件明確指出要培育農民合作社、專業服務公司等農業經營性服務組織，去年，全縣新增農民專業合作社175家，金橋蔬菜種植專業合作社被評為全國農民專業合作社示范社，這是一個很好的發展態勢，這項工作做好了，可以培育出一大批有前景的市場主體，大幅度提升農村工作水平和質量，農牧局要對這項工作引起重視，積極進行服務、管理、引導和帶動，促使農村專業合作組織切實發揮服務產業發展、促進農民增收的作用。

　　三要抓投入，不斷改善農業和農村基礎條件。去年，我們遭遇了三十年一遇的黃河洪水，嚴峻的抗洪形勢充分說明了我縣抵御自然災害能力的不足，今年必須進一步加強農田水利、道路、生態環境等基礎設施和農業防災減災項目建設，著力改善農村生產生活條件，切實提升農業農村抵御自然災害能力。要全面啟動黃河洪災災后重建，爭取立項建設祖厲河干流靖遠段和黃河干流靖遠段堤防工程，開工建設黑石山防洪工程、牌樓溝治理工程和野糜砂河、楊稍砂河等6個中小流域治理工程，切實增強黃河兩岸堤防和中小流域防洪能力。要組織實施好高效節水灌溉專項工程、農業水價綜合改革示范縣、“一事一議”財政獎補和農業綜合開發高標準農田建設項目，完成三合、東坪重點中型灌區續建配套與節水改造項目，全年要新發展有效灌溉面積1萬畝、節水灌溉面積3萬畝，完成水保治理20平方公里，新建和改造提高基本農田4萬畝，新建、修復提水泵站51座，改造田間輸水渠道50公里。要進一步加快縣鄉重點公路建設，開工建設平堡黃河大橋，爭取上半年完成南濱河路東關至紅柳段鋪油罩面、糜三公路加固加寬和五靖公路維修改造工程，確保壩灘至吳家川旅游公路、屈吳山旅游公路、川口至大廟通鄉公路建成通車。要加快縣客運中心、6個鄉級車站和3個渡口碼頭的前期工作，爭取解凍后就開工建設。繼續實施城鄉大環境綠化、農田林網、鞏固退耕還林成果等生態建設工程，完成人工造林8萬畝。

　　四要抓政策，切實加快扶貧開發力度。黨的明確提出要切實加大中西部地區特別是連片特困地區的扶貧開發扶持力度，省委從去年開始組織開展了“聯村聯戶、為民富民”行動，王三運書記、劉偉平省長要求全省上下把扶貧開發作為當前的重大任務。各鄉鎮、各部門要緊抓這些政策信息，立足全縣區域性扶貧開發實際，整合資金投入，強化保障機制，完善落實政策的措施，形成扶貧開發的合力，努力完成減貧2萬人任務。要確保三灘、煙洞村農村安全飲水工程年內投入使用，糜灘農村安全飲水劉川管網延伸工程以及北灣、雙龍等三個農村安全飲水工程及早開工建設，有效解決3.46萬人的飲水不安全問題。要全面完成烏蘭煙洞村、興隆懷星村等5個村的整村推進項目，五合、劉川等鄉鎮要認真組織實施好五合白塔慈濟移民等4個易地扶貧搬遷項目，完成移民安置823戶、4097人。縣城投公司要加大對縣城至吳家川等級公路沿線大量未開發利用低丘緩坡的土地開發儲備力度，雙永灌區、糜灘碾灣坪土地開發項目必須在4月份前開工，必須按規劃要求高標準建成。

　　五要抓科技，確保農業生產穩定發展。我縣已連續十年發生干旱災情，今年入冬以來，全國雖然出現嚴冷氣候，但我縣氣溫相比仍高于去年，開春發生旱災的情況仍然存在。全縣上下要切實做好預防旱災的思想準備，及早進行安排部署，提前落實好各項抗旱措施。要大力推廣全膜雙壟溝播、高效農田節水等高產高效種植模式，全面落實10萬畝全膜雙壟溝播玉米、2萬畝全膜覆土穴播小麥、36.9萬畝高效農田節水技術推廣任務，完成糧食播種75萬畝，為全年糧食生產穩定發展奠定良好基礎。農行、農村信用聯社等金融部門，要及早安排組織好支農貸款發放，確保春耕生產順利開展。

　　(二)更加注重產業支撐，努力在新型工業經濟發展上謀跨越。

　　靖遠最為短腿的是工業經濟，發展的潛力和希望也在工業。現在最需要企業、需要項目拉動產業，促進地方經濟發展。因此要超常規重點打造縣域工業發展平臺，促進地方工業優化升級。

　　一要加大投入力促三大園區突破發展。近年來，縣委、縣政府高度重視工業發展平臺的開發建設，特別是去年，劉川工業園基礎設施建設進入實質性階段，12條主干道路和安置工程全面開工建設，銀三角中小工業園和金三角生態農業科技創業園土地征收全部完成，我們承接產業轉移和企業發展的能力大幅提升。但是，我們不能驕傲，相比其他縣區已成型的工業園，我們的工業園仍處在基礎設施建設階段，2億元的年財政收入即使全部投入園區開發建設，也無法滿足發展需求。因此，吸引資金、引進企業、借力發展成為我們破解園區發展難題的最大措施和任務，縣委、縣政府將今年確定為“園區建設攻堅年”就是要動員全縣上下，集中所有力量，強力推進三個園區基礎設施建設，擴大園區影響，切實提升園區集聚力和吸引力。希望三個園區和具體牽頭部門按照既定工作，認真總結經驗得失，積極學習先進理念，對規劃、定位、招商、管理、政策等各個環節進行全面設計、論證、評估和實施，著力解決園區資金不足、基礎不完善、吸引力不強等問題，全力把三大園區建成我縣工業經濟發展的支撐點和增長極。

　　二要加快創新力促傳統工業提質增效。要堅持把培育壯大優勢產業和骨干企業作為工業強縣的重要支撐，深入實施“十優百強企業”和“中小企業”培育工程，鼓勵和引導企業開展自主創新、加快技術改造，促使傳統工業向創新化、集約化和循環化發展，切實提高縣內現有企業的科技創新力和核心競爭力。繼續推行領導干部分包重點企業責任制，加大用地、供電等方面的協調服務力度，爭取福建商會100萬噸煉鋼、新疆疆達羊肉產品等項目落戶靖遠，確保王家山煤業生產線改擴建、正生籽瓜深加工、啟源工貿尾礦資源綜合利用、中天化工高性能無水氟化鋁、金達化工石灰氮等新建工業項目順利建設，力爭全縣規模以上工業增加值達到4.2億元。

　　三要加大扶持力促非公經濟加快發展。今年做好非公經濟具有特殊重要的意義，靖遠本來就是全省非公經濟十強縣，在當前東南沿海中小企業發展困難，外向型經濟受阻的情況下，外出就業難度加大，回鄉務工人員明顯增多。我們要增強加快發展非公經濟意識，鼓勵全民創業，只要符合國家政策，凡沒有明令禁止的，無論是靖遠人還是外地人，工商、稅務、國土等相關部門都要全力以赴的支持，提供優惠，提供方便，大開綠燈，降低門檻，吸引各界人士到靖遠來投資興業，在繁榮第三產業的同時增加城鄉居民收入。要認真落實國務院非公經濟“新36條”及42項實施細則，結合省市相關政策，進一步完善我縣關于促進非公經濟發展的政策措施，支持非公有制經濟進入公用事業、基礎設施等領域。要加快地方金融發展步伐，認真抓好村鎮銀行、小額貸款公司、投資擔保公司建設，積極吸引各類金融機構來我縣設立分支機構，通過舉辦“銀政企”座談會、項目對接會等形式，促進銀政、銀企、銀園合作。

　　四要強化培育力促第三產業發展提速。要把大力發展文化旅游為龍頭的第三產業作為實現產業結構優化的突破口，深度挖掘文化旅游資源，精心包裝推介旅游產品，大力實施基礎設施建設項目，努力提升縣域旅游開發水平。加快推進新城區黃河濕地旅游開發、南華山文化生態產業園、北灣魚龍山紅色旅游開發等項目建設，完成北灣、糜灘等鄉鎮中心村農家樂示范村創建工作。要積極主動對接在蘭各高等院校和大型超市，逐步擴大農校、農超對接點，爭取縣城商業綜合體、瓜果蔬菜集散中心、農機市場等專業市場開工建設，確保萬信清真牛羊定點屠宰場建成運營，進一步完善商貿流通網絡，繁榮城鄉消費市場。

　　(三)更加注重項目建設，努力在基礎設施建設上求突破。

　　項目工作是我們的一號工程，是工作的重點，是重中之重。我縣“”時期要實現跨越式發展，最根本的就是要落實好國家和省、市的一系列支持政策，實施好一系列促進項目發展的有效措施，組織開展“33456”項目建設工程，全力以赴抓好項目、做大總量、夯實基礎、推動發展。

　　一要加大項目爭取力度，確保更多的項目立項建設。要牢固樹立以項目衡量政績、以發展凝聚人心的思想，認真學習領會中央宏觀經濟政策和中央、省、市經濟工作會議的精神實質，全力抓好中央啟動新一輪創新改革、省委省政府“3341”項目建設工程和市委市政府致力于“六個大幅提升”等政策機遇，謀劃儲備和爭取實施一批“三大基礎”建設和“四大產業”項目，確保全年爭取國家投資3億元以上，謀劃儲備項目增長40%以上，總數超過200個，總投資達到680億元以上。對于已經確定爭取的黃河堤防工程、中堡大型泵站更新改造、中節能光伏農業、北灣鎮農村安全飲水等36個前期項目，會后，發改局要根據部門職責分解下達任務，由縣兩辦文件下發責任鄉鎮和部門抓好落實。目前暫時還沒有成熟項目的部門，也要利用新一年工作剛剛開始的大好時機，盡快到上級對口部門匯報溝通，捕捉信息，謀求項目支持。縣上對抓項目得力的部門和鄉鎮也會在前期費用等方面給予全力支持。

　　二要加強項目建設管理，確保更多的項目建成投用。根據縣發改局匯總統計各鄉鎮、各部門項目爭取情況，縣上確定了20xx年新續建項目116項，總投資167億元。這些項目已通過縣委會和政府常務會的研究，會后兩辦和發改局要根據縣四大家領導分工情況，將項目責任靠實到每一位聯系領導、每一個部門和鄉鎮，同時要對項目進度提出時間要求。第三季度，縣上將繼續組織開展項目觀摩活動，由項目責任領導對聯系項目進行點評，要通過觀摩活動，曬成績、督后進，現場解決項目工作中存在的具體問題，為加快項目建設創造條件。根據20xx年度全省觀摩項目“看大不看小、看新不看舊、看高不看低”的要求，縣上初步確定了鴻泰鋁業百萬噸鋁合金產業鏈、銀三角中小工業園、城區供水改擴建、長興5000頭奶牛場等4個備選項目，責任部門和建設單位要高度重視，切實加快項目建設進度，做好觀摩準備。要抓緊做好65個新建項目開工前的準備工作，特別是對已獲批開工建設的項目，要及時跟蹤落實，確保各類項目順利開工建設。劉川工業園綜合服務樓、東門排洪溝治理工程、高效節水灌溉工程、鞏固退耕還林成果、五合白塔慈濟移民等31個新建項目必須在3月中旬開工建設;日光溫室示范基地、星級賓館、中心體育館、東灣鎮世行貸款等10個項目必須在4月底前開工建設;劉川工業園供水改擴建工程、萬信清真定點屠宰等11個項目要爭取在5月上旬開工建設;其他新建項目也要加快前期工作，力爭上半年全部開工建設。要切實做好劉川大型泵站改造、稀土新材料園、拓和光伏現代農業產業園、壩灘至吳家川旅游公路等51個續建項目解凍后的復工工作，及時協調解決復工過程存在的問題，確保項目順利實施，這51個續建項目必須3月底前全部復工，不能復工的責任單位要向縣委、縣政府做出書面解釋。對縣急救中心、城區供水擴建等6個去年省市縣已經下達投資但至今仍未開工建設的項目，各責任部門要盡快梳理影響項目開工建設的問題，采取得力措施加以解決，確保解凍后全部開工建設。對已開工建設的雙永工程、西片區集中供熱等項目，要強化項目建設管理，確保項目規范、安全、順利實施。

　　三要擴大招商引資規模，確保更多的項目落地靖遠。今年，市上下達我縣招商引資任務為65億元、到位資金為23.9億元，能不能完成這個任務，需要全縣上下的共同努力。各鄉鎮、各部門要切實增強危機感、緊迫感和責任感，牢固樹立“要發展必須抓招商、抓招商就是抓經濟”的思想，特別是各鄉鎮和各部門兩個“一把手”要拿出“你投資、我服務”的膽量，“你發財、我發展”的雅量，“你有難題、我幫助解決”的度量，親自抓、經常抓、具體抓，比政策、比環境、搶客商。目前，縣上已經初步敲定了19項重點招商引資項目，總投資59.54億元，各責任單位要按照任務分工，盡快組織精干力量，加強與項目單位和企業的溝通銜接，確保簽約成功和資金到位。對于要入駐金三角農業生態科技創業園的東灣驢肉深加工、中藥飲片及中藥保健茶生產線、枸杞深加工、紅棗深加工等項目，縣招商局要督促和配合項目企業加快前期手續，爭取在4月底前全部開工建設，各相關部門必須積極配合支持。要繼續堅持和完善招商引資優惠政策落實，緊緊抓住東部沿海地區產業梯度轉移的有利時機，充分發揮招商小分隊的作用，通過走出去、請進來和產業招商、定向招商、企業招商、網上招商、節會招商、以商招商等多種辦法，努力引進2-3家全國工商聯房地產商會、水產業商會以及省房地產商會會員企業投資靖遠發展。要繼續完善并實行招商目標管理責任制，對鄉鎮和部門實行責任考核，將成績與政績考核、評先樹優、獎懲任免等直接掛鉤。要牢固樹立服務理念，統籌解決好項目建設中用地、用水、用電和資金等方面的突出問題，保證企業項目建設和生產經營順利進行。

　　(四)更加注重城鄉統籌，努力在推進新型城鎮化上邁大步。

　　新型城鎮化是今后經濟發展的最大潛力。我縣城鎮化水平僅達到26.04%，比全國低25.23個百分點，比全省低11.11個百分點，比全市低13.34個百分點;與其他兄弟縣區相比，我們僅高于會寧縣。因此，要以中央更加重視城鎮化建設為契機，把加快城鎮化建設作為當前經濟工作的另一重點。

　　一要切實增強縣城帶動功能。今年的城建工作重點要抓好三個方面的工作。一方面，要加快成立縣城鄉規劃管理局，進一步健全完善規劃審批和監督管理機制。今年縣上要重點做好《靖遠縣全面小康社會建設規劃》、《靖遠縣循環經濟發展規劃》、《沿黃產業布局規劃》、《文化產業規劃》、《烏蘭等7個鄉鎮中心區域小城鎮建設規劃》等20項專項規劃的編制工作，這里面含有全縣各項產業發展規劃，各責任部門和鄉鎮要盡快和縣發改局聯系，主動積極地做好規劃編制工作。住建部門和規劃部門要高標準、高質量盡快編制完成新城二期控規、重點街區控規、城市色彩風貌規劃、小城鎮建設規劃和96個村莊建設規劃。另一方面，全力以赴做好征地搬遷工作，加快推進城市重點工程建設。從近兩年的工作來看，城區征地搬遷工作已嚴重影響一些項目建設的順利推進，其中有主觀因素，也有客觀因素。今年，對征地搬遷工作，相關鄉鎮和部門要認真研究，自加壓力，找準切入點，打開突破口，強力推進，確保南濱河路、人民路、三臺九塬及宋家灘安置區配套道路和東二環路路基工程等項目建設通車。縣委、縣政府在征地搬遷工作中將會從人力、物力、財力等多方面給予全面特別地支持。住建部門要切實加快城區供水擴建、城區污水處理廠管網配套工程等項目的前期工作，確保供水廠、給排水管道、污水處理系統等重點工程順利開工建設和投入使用。要加速完善城市市政、配套服務功能，切實提升縣城綜合承載能力，爭取實施五合路鋪油罩面、東關橋頭暢通、北大街南口暢通和永新街貫通延伸工程，完成黨政綜合辦公樓主體工程、雙永供水工程綜合服務用房和消防大隊執勤中隊業務樓，要確保西片區集中供熱工程和金地天然氣實現入戶供熱、供氣。繼續實施城區亮化美化綠化工程，開工建設南濱河景觀帶、全民健身中心、會展中心和火車站廣場改造項目。第三方面，要全面提升城市管理水平。加快成立城市管理行政執法局，以解決縣城私搭濫建、亂挖道路、亂停亂放、占道經營、噪音污染等問題為重點，切實加強行政執法管理，大力改變城市環境形象。

　　二要統籌發展中心城鎮。我縣中心鄉鎮的發展相對其他地區比較滯后，縣、鄉兩級要共同攜手，上下聯動，以鄉鎮為重點，爭取取得新的突破和發展。東灣、三灘、高灣、大蘆、若笠、永新等六個鄉鎮綜合服務樓要盡快開工建設，力爭年內建成;東灣、北灣、劉川、北灘、五合等鄉鎮要加快鄉鎮政府所在地中心村道路整修改造和供排水管網建設，爭取建成市、縣級小城鎮建設示范鎮，劉川、烏蘭、五合三個鄉鎮要率先發展，確保實現全市、全縣小城鎮建設示范鎮的目標任務。要積極推行東關村新農村建設模式，多方吸引民間資本投資新農村建設，完成東關村新農村一期工程，開工建設東關村新農村二期工程和東灣鎮新農村建設項目。

　　(五)更加注重開源節流，努力在推動可持續發展上下功夫。

　　財政是地方經濟發展水平和綜合實力的集中體現，財政保障能力強，發展就快，就能為老百姓辦更多實事、好事。面對當前的經濟形勢，要在實現18%的財稅收入增長目標的同時，保工資、保運轉、保穩定，難度之大不言而喻。因此，財政、國稅、地稅等部門要依法加強稅收征管，不斷完善綜合治稅措施，堅決打擊偷稅漏稅行為，真正做到應收盡收。要加大財源建設投入力度，鞏固基礎財源，壯大主體財源，培植新興財源。要嚴格執行財政預算和預算外資金收支兩條線管理，著力優化財政支出結構，統籌安排和調度好財政資金，真正把錢用到保重點、保民生、保運轉上;要及時撥付專項資金和項目資金，決不能因資金調度不及時、不到位，影響重點工作、重點項目順利實施。要切實加大對國有資產、專項資金、惠民資金及項目資金的監管和審計監督力度，健全資金管理使用辦法，保證各類資金規范、安全運行。金融部門要牢固樹立為地方經濟發展服務的理念，積極爭取上級政策資金，進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，實現“地方發展 我發展，我與地方共興衰”的互利共贏目的。

　　(六)更加注重民生改善，努力在構建和諧新靖遠上出業績。

　　改善民生，既是保增長的需要，也是保增長的出發點和落腳點。要把資金更多地投向民生領域，把精力更多地放在解決群眾反映強烈的突出問題上，不斷增強發展的普惠性和公共服務的均衡性，讓廣大群眾享受改革發展成果，從長遠上保持經濟的平穩增長，促進社會和諧進步。一要積極穩定就業。要充分利用創業孵化基地、小額擔保貸款和雙聯惠民貸款政策，深入實施全民創業行動，鼓勵支持農村婦女、下崗失業人員和大中專畢業生自主創業，全面落實高校畢業生就業各項政策，確保完成新增就業崗位3500個的目標任務。二要統籌發展社會事業。發改、教育、衛生、文化、科技、民政等部門要在籌備開工建設現有項目的同時，更加積極地向上級主管部門爭取社會事業發展類項目，努力提高我縣基本公共服務均等化水平。教育類項目必須在秋季開學之前完成全部建設內容，盤龍山公墓要爭取在年內投入使用，縣殯儀服務中心要加快前期工作力爭3月中旬開工建設，確保9月底前投入使用。三要提高社保水平。要進一步擴大城鎮職工養老、醫療、工傷、失業和生育保險范圍，穩步推進城鄉居民社會養老保險工作，全面完成城市低保和農村低保保障標準分別提高15%、20%以及五保供養金提高200元的目標任務，確保完成324套廉租房、288套公租房、120套經適房和全部農村危舊房改造及貧困殘疾人危房改造任務。四要切實維護穩定。要加強和創新社會管理，深入推進治安防控體系建設，積極開展嚴打整治活動，從嚴懲處各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩定。要強化和改進信訪工作，暢通訴求渠道,規范信訪秩序,切實解決群眾合理訴求。要組織開展好全縣應急綜合演練，切實提高應急處置和綜合防范能力。要加強和落實食品衛生安全措施，杜絕公共衛生安全事件的發生。五要確保完成省市惠民實事。今年，省、市兩級政府承諾的惠民實事大部分都涉及我們，會后縣委督查室、政府督查室要根據任務情況和部門分工對這34件惠民實事進行任務分解，這也是每年省市考核重點，各責任部門要高度重視，保質保量的按期完成任務。

　　四、肩負富民強縣新任務，全縣上下必須開拓創新、狠抓落實

　　當前，全年經濟工作任務已經明確，狠抓落實是關鍵。各鄉鎮、各部門一把手是本鄉鎮、本部門各項工作的主要責任人，更是一個鄉鎮、一個部門推動經濟發展的引導者和組織者，一把手工作的成敗、效率的高低、能力的強弱直接影響著一個鄉鎮、一個部門的發展。近幾天，縣上對部分鄉鎮和部門一把手進行了調整，主要也是為了推動工作發展的需要。因此，各鄉鎮、各部門不管是新任的還是原來的一把手都要緊緊圍繞發展大局，結合“轉作風、抓效能、促發展”主題活動，進一步認清形勢，解放思想，轉變作風，強化措施，切實增強創造力、執行力和公信力，以卓有成效的業績來證明自身工作能力和效能的高低，以頑強拼搏的精神狀態來贏得組織和群眾的支持和信任。

　　一要敢于突破，增強創造力。面對當前艱巨的發展任務，要站得更高、想得更深、看得更遠，學會“彈鋼琴”，對當前干什么、重點抓什么、關鍵做什么，做到心中有數、有序推進，在重大項目、重點產業和重點工作等方面拿出切實可行的有效措施，不斷改進工作方式方法，養成勤于思考、善于總結的良好習慣，把握好節奏，做到心中有數、調度有方。要發揮鍥而不舍的鉆研精神，用超常的思維，超常的膽魄，突破發展的瓶頸，尋求發展的機遇。要在對接上級政策方面多想辦法，做到研究透、運用好，真正把上級政策變成靖遠發展的真金白銀。

　　二要雷厲風行，增強執行力。空談誤國，實干興邦。要認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的精神，以求真務實的工作作風認真履職、扎實工作。工作中要突出效率、落實責任、體現成果，對于已經明確的重點工作、重大項目，要雷厲風行、一抓到底，決不能敷衍塞責、推諉扯皮;要勇于擔當、大膽負責，迎難而上、動真碰硬，決不能瞻前顧后、縮手縮腳;要堅持高標準、嚴要求，言必行、行必果，決不能擺花架子、作表面文章、陽奉陰違。要積極推行“簡單事立即辦、復雜事限時辦、特殊事緊急辦”的工作方法，大力推進各類各級機關工作提速提質提效，做到事事“到手就辦”，決不推諉拖延。

　　三要勤政廉潔，增強公信力。深入開展“轉作風、抓效能、促發展”主題活動，以公開、暗訪、問責為手段，著力解決“庸、懶、散、軟、浮、躁、怨、疲”和“空、虛、假、奢”等作風頑癥，努力實現干部作風的持續好轉、工作效能的持續提升、發展環境的持續優化。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗各鄉鎮、各部門的工作，來評價和檢驗干部特別是領導干部的能力和水平。讓我們以實績論英雄，讓能干事的人有舞臺、干成事的人受尊重、不干事的人讓位置、干擾干事的人受懲戒，讓靖遠的軟環境有大幅度地提高。

　　同志們，一年之計在于春，一生之計在于勤。靖遠已站在一個新的發展起點上，建設美好靖遠任重道遠，創造美好靖遠責任在肩，讓我們在縣委的堅強領導下，立發展之志，謀發展之策，鼓發展之勁，求發展之效，精誠團結，合力攻堅，真抓實干，快速推進，全面完成既定的目標任務，不斷開創科學發展、跨越發展的新局面。