年度總結表彰暨經濟工作會議上的講話

年度總結表彰暨經濟工作會議上的講話(三)

　　同志們：

　　20xx年元旦剛過，區委、區政府在這里隆重召開全區總結表彰暨經濟工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，對去年的工作進行總結表彰，安排部署今年的各項目標任務，動員全區上下進一步解放思想、改革創新，凝聚力量、攻堅克難，開拓實干、爭創一流，努力推動全區經濟社會發展躍上新臺階、實現新跨越。剛才，宣讀了20xx年度先進集體和先進個人的表彰決定和名單。在此，我代表區委、區政府向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀!向為全區經濟社會發展付出辛勤勞動、做出突出貢獻的廣大干部群眾，致以崇高的敬意!希望大家振奮精神，再接再厲，為山亭發展再創佳績、再立新功。

　　剛才，幾位同志作了表態發言，各具特色，信心很足，下步關鍵是抓好落實。下面，根據區委會研究的意見，我講三個方面的問題：

　　一、居弱圖強，加壓奮進，去年一年全區發展變化大、亮點多、底氣足。過去的一年，是山亭大建設、大投入、大發展的一年，也是任務繁重、攻堅克難、收獲頗豐的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全區上下認真按照區七次黨代會的戰略部署，緊緊圍繞“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮斗目標，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，居弱圖強謀跨越、加壓奮進抓落實，開創了經濟社會又好又快發展的新局面。全年預計實現生產總值109億元，同比增長8%，其中第三產業增加值45.8億元，占GDP比重達42%;完成固定資產投資76.3億元，增長22%;地方財政收入3.92億元，增長20%;財政支出14.18億元，增長29.7%;社會消費品零售總額49.1億元，增長15%;農民人均純收入7880元，增長17.6%;金融機構存、貸款余額分別增長23.8%和29.1%，呈現出經濟穩步增長、民生持續改善、社會和諧穩定的良好勢頭。回顧去年的工作，主要有以下幾個方面的特點：

　　一是突出大城建，建設大交通，新型城鎮化邁出新步伐。按照“魯南歐情山城、生態休閑家園”的定位，大力開展“城市建設年”活動，道路暢通、碧水繞城、設施提升、住房保障、園林綠化、環境整治“六大工程”齊頭并進，50個城建項目全面開花，區財政投資5.1億元，拉動社會投資30億元，投資額度、項目數量均為往年之最。25條城區道路全部竣工通車，城市框架擴大到36平方公里。紫云湖開挖、翼云湖引水、太清湖改造全面完成，文化休閑廣場開工建設。棚戶區改造和保障性住房建設加快推進，10個區直單位完成辦公樓歐式改造，城市變得更大、更靚、更美。深入開展國家森林城市創建、城鄉路域環境綜合整治、鄉鎮駐地綠化提升及環境綜合整治活動，完成造林綠化面積3.8萬畝，城鎮開發面積12.7萬平方米，城鎮化率提高了2.3個百分點，桑村鎮和北莊鎮分別被納入省、市級新型城鎮化示范鎮。交通基礎設施建設加快推進，累計投資1.51億元，新建改造省道、縣鄉道路、千村幫扶道路及農村公路209公里，山亭至滕州城際公交專線、棗莊新城至山亭BRT和環城公交車相繼開通，群眾出行條件大大改善，成為山亭建區以來投資額度最大、道路改建里程最長、建設成效最好、群眾受益最多的一年。

　　二是實施大招商，主攻大項目，經濟總量得到新提升。把招商引資和項目建設作為全區發展的“一號工程”和“一把手工程”，全年新簽招商引資項目合同48個，實際利用外來資金33.15億元。30個區級重點調度項目推進有力，華潤紙業第四條生產線、億兆能源光伏發電一期、宇宏光電一期、潤品源一期、華寶睿展、嘉利豐食品等項目竣工投產;豐澤科技印染、華源數控精密機床、達源液壓設備、天康生物科技等項目正在加快推進。舉全區之力規劃建設了19平方公里的新經濟開發區，“兩橫三縱”路網建成通車，水、電等配套設施逐步完善，山東稼禾植物秸稈清潔化綜合利用、德合綠色農產品物流中心等10余個項目相繼簽約或落地建設，項目承載能力和聚集效應逐步顯現。鼓勵扶持企業做大做強，積極舉辦銀企對接活動，率先在全市開展助保金貸款業務，設立過橋還貸資金20xx萬元，累計爭取銀行信貸資金10.93億元。漢諾集團、華邦集團、華潤紙業躋身全市企業集團30強，39家小型企業跨入中型企業行列，102家微型企業成長為小型企業，全區規模以上工業企業發展到135家。

　　三是發展大旅游，繁榮大文化，第三產業迸發新活力。休閑旅游業發展亮點紛呈，進一步理順抱犢崮、熊耳山旅游管理體制，熊耳山、抱犢崮旅游道路先后建成通車，熊耳山景區晉升為國家4A級景區，新創建3A級景區2處、省級水利風景區2處，5個村被評為全省首批“逍遙游—好客山東最美鄉村”。開工建設了總投資8.6億元的翼云石頭部落景區，建成使用漢諾莊園等4處30公里綠道，先后舉辦了火櫻桃文化旅游節、洪門葡萄采摘節、滄浪淵文化節、長紅棗文化旅游節、豆制品文化節和“萬名學子棗莊探訪非遺之旅”等大型節會活動，營造了“尋夢臺兒莊、休閑到山亭”的旅游氛圍。文化事業取得突破性進展，大型柳琴戲《洋莊園落地山溝溝》榮獲山東省第十屆精神文明建設“文藝精品工程”，我區被省委、省政府評為“山東省文化體制改革工作先進區”。商貿服務業加快發展，新汽車總站建成使用，山亭貴誠購物中心、銀都大酒店、匯豐綜合農貿市場開業運營，魯南(山亭)農產品物流中心、商貿城和翼云建材批發市場、裝飾家居市場等項目正在加快推進，全年新增規模以上服務業企業30家、達到160家。

　　四是提升大農業，促進大增收，農村面貌發生新變化。國家農村改革試驗區建設扎實推進，農村土地使用產權制度改革不斷深化，新發展農村土地合作社31家、達到123家，其中市級56家;新增規模經營土地面積2.6萬畝、達到12.5萬畝，合作社數量和規模經營土地面積分別占全市的30%以上。實現產權抵押貸款1230萬元，累計突破7000萬元。新發展農業標準化基地5萬畝，火櫻桃、長紅棗等特色林果面積1萬畝，完成“三品一標”及國際認證16個，新增市級以上農業龍頭企業12家、省級林業龍頭企業2家。扎實開展“鄉村文明行動”和生態文明鄉村建設，完成石嘴子水庫灌區節水改造、小二型水庫除險加固、城河治理等農業基礎設施建設，農村生產條件持續改善、生活環境不斷優化。店子鎮被評為全國“一村一品”示范鎮，我區被列為國家級甘薯產業體系示范縣、全國革命老區水土流失治理重點縣和山東省小農水重點縣、山東省生態文明鄉村建設先進區。

　　五是改善大民生，確保大穩定，和諧社會開創新局面。高度重視和改善民生，年初確定的道路建設、住房保障、農村飲水等十件惠民實事全部完成。區實驗幼兒園和5處鄉鎮中心幼兒園基本竣工。深化醫藥衛生體制改革，在鄉鎮衛生院建成啟用醫護工作站，實行“先看病后付費”管理模式，有效地方便了群眾就醫。完成社會保險征繳2.7億元，社保參保人數突破30萬人。率先在全市成立區創業促進會和YBC山亭創業辦公室，新增城鎮就業4560人、農村勞動力轉移就業1.1萬人。從7月份開始為全區教師和機關干部人均月增資300元。加強科技創新和成果轉化，成功創建“山東省知識產權試點區”。人口計生工作扎實推進，“兩非治理”成效明顯，低生育水平持續穩定。不斷加強和創新社會管理，在全市先行啟動實施“六個一”村級群眾工作模式、“1123”社區矯正模式和群體性案件處置與預防機制，安全生產形勢持續穩定，平安山亭建設扎實推進，我區被評為全市期間安保維穩工作先進區。

　　六是抓好大黨建，營造大環境，黨的建設得到新加強。深入開展“雙百一優”調研及“回頭看”活動，大力開展“三亂”治理等六項優化發展環境集中整治活動，創新開展人大機關“四聯四有”為民服務活動和政協民主評議政風行風工作，進一步密切了干群關系，轉變了干部作風，優化了發展環境。開設“山亭周末大講堂”，舉辦城市規劃、園林綠化、文明禮儀等專題報告會7場;組織區黨政考察團外出考察學習8次，推動了干部思想解放、素質提升。深入開展基層組織建設“五級聯動、百村突破”活動，省市區三級175名幫扶干部進駐102個村，共爭取項目資金1.39億元，已實施水、電、路等各類幫扶項目315個，幫扶村村容村貌得到較大改觀，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強。深化行政權力公開透明運行、黨務政務公開、廉潔風險管控等機制改革，扎實推進“123”農村廉政工程，黨風廉政建設不斷加強。

　　經過去年一年全區上下的共同努力，我們收獲了科學發展的成果，打下了快速崛起的底氣。我們的底氣來自于上級領導的關心支持。市委、市政府主要領導和市幾大班子領導同志多次來山亭視察指導，對我區的發展思路、措施和成效給予充分肯定，市直部門領導給予有力支持。去年召開的兩次全市科學發展現場觀摩會，我區發展變化明顯，成績穩中有升，展示了良好的發展潛力和勢頭，讓與會領導刮目相看。“五級聯動、百村突破”活動開展以來，47個省市幫扶單位領導同志紛紛來我區開展調研、現場辦公，與山亭結下深厚的感情，為長遠發展匯聚了寶貴的資源。我們的底氣來自于發展動力的不斷增強。通過加快城建、交通建設，城市框架迅速拉開、功能不斷完善，交通瓶頸逐步打破、區位優勢逐步顯現，山亭形象大幅提升。通過規劃建設新經濟開發區，為今后招商項目建設打造了主平臺，成為山亭發展的最大支撐。通過招商引資、扶優培強，山東稼禾生物、翼云石頭部落等一批大項目落地建設，漢諾、華邦、華潤、銀光等支柱企業進一步擴張膨脹，內生動力持續增強。通過開展山滕區域合作，在交通、教育、衛生等合作領域不斷開花結果，滕州市給予我們無私幫助，贏得了有力的支持。我們的底氣來自于八線作戰的有效機制。城市建設、招商引資項目建設、交通基礎設施建設、文化旅游、農業農村、優化發展環境、黨建和社會管理、機關服務保障八條工作專線，各司其職、各負其責，八仙過海、各顯神通，成為帶動全區發展的“火車頭”和“領頭羊”。我們的底氣來自于干事創業的強大合力。全區各級各部門、各行各業圍繞中心、服務大局，集中精力抓發展、齊心協力促落實，展示了奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，用實際行動詮釋了“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神。區幾大班子成員率先垂范、團結協作，不分一線二線，帶頭包項目、包鄉鎮、抓落實，發揮了表率作用。各鎮街立足實際、發揮優勢，千方百計抓招商、上項目，千辛萬苦惠民生、保穩定，形成了“你追我趕、競相發展”的良好局面。區直各部門、各單位立足職能、服務發展，為山亭爭取了大量的項目資金，為企業發展和項目建設提供了良好的服務。各駐村“第一書記”和廣大農村干部扎根山區、無私奉獻，抓黨建、促脫貧，付出了大量的心血和汗水。去年一年，全區36個單位累計向上爭取項目資金6.83億元，同比增長59.8%;10個鎮街和40個單位獲得市級以上榮譽136個;有20多個市級以上現場會在我區召開。成績有目共睹、鼓舞人心。去年的發展實踐證明，區委、區政府“一二三四六五”的發展思路完全符合上級要求，符合山亭實際，符合干部群眾意愿。只要全區上下團結一致，凝心聚力，堅定不移地按照既定的思路和目標走下去、干下去，山亭的發展一定大有希望、大有可為，“三年翻一番、五年創強區”的奮斗目標一定能夠實現，山亭的明天一定會更加美好。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前工作中存在的一些問題和不足：一是經濟發展不平衡，步伐還不夠快，個別經濟指標增長較為緩慢，經濟總量在全市仍處于末位。二是抓招商引資和項目建設的力度還不夠大，支撐發展的大項目、好項目特別是工業項目仍然偏少。三是城市服務功能還不夠完善，基礎設施比較薄弱，人氣商氣不足，城鎮化水平較低。四是農產品加工企業的檔次還不夠高，農民增收致富的路子還不夠寬，農業基礎設施薄弱。五是服務業發展剛剛破題，旅游產業規模效益不高。六是發展的環境還不夠好，個別部門服務意識差、工作效率低，“三亂”問題和“中梗阻”現象時有發生。對這些問題要高度重視、認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、認清形勢，把握重點，推動20xx年全區經濟社會更好更快發展。今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是山亭建區三十周年，是實現“三年翻一番、五年創強區”奮斗目標的關鍵之年，做好今年的各項工作具有十分重要的意義。

　　近期，中央和省、市相繼召開了經濟工作會議，全面貫徹黨的精神，科學分析了宏觀經濟形勢，對去年的工作進行了總結，明確提出了今年經濟工作的總體要求和目標任務。全區各級各部門一定要認真學習領會，充分認清形勢，把握機遇。我們要清醒地看到，國內外經濟形勢依然嚴峻，經濟企穩回升的基礎仍不穩固。我區受宏觀經濟下行影響，特別是原材料價格上漲等因素影響，工業生產開工不足，部分企業生產經營較為困難，工業用電量和工業利稅、利潤增長緩慢，煤炭、水泥、服裝等產業效益有所下滑，對財稅的貢獻降低，財政收支矛盾仍然比較突出。我們也應看到，我國發展仍處于重要戰略機遇期的基本判斷沒有變，穩中求進的工作總基調沒有變，經濟社會發展的基本面將持續向好。今年中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并適時擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，降低實體經濟發展的融資成本，對擴內需、穩增長必將起到有力的促進作用。省、市對縣域經濟的發展空前重視，扶持力度不斷加大。這些都為我們加快發展提供了難得的機遇。全區上下要善于運用“底線思維”，既要增強憂患意識，又要堅定發展信心，從壞處準備，向好處努力，牢牢把握工作的主動權，努力奪取今年經濟社會發展的新成就。

　　20xx年我區經濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，按照市委、市政府加快城市轉型、縱深推進“三大戰役”的部署要求，堅持“一二三四六五”的總體發展思路和“三年翻一番、五年創強區”的奮斗目標不動搖，堅持以提高經濟質量和效益為中心，以改革創新為動力，以保障和改善民生為根本，以開展“招商引資項目建設年”、“城建提升年”活動為抓手，深入實施城鎮化主導、工業化帶動、服務業突破、新農村提升“四大戰略”，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展，實現經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

　　主要預期目標是：地區生產總值增長12%，三產增加值占GDP的比重提高1.5個百分點，固定資產投資增長22%，地方財政收入增長16%，規模以上工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%和14%，城鎮化率提高2個百分點。具體工作要抓好以下幾個方面：

　　(一)突出城鎮化主導，優化宜居宜業宜游環境。城鎮化是擴內需、穩增長的最大潛力，是轉方式、調結構的重要引擎。要繼續堅持把新型城鎮化作為主導戰略，突出大城建、建設大交通，積極開展“城建提升年”活動，做大西部工業園區、做活中部行政商業區、做靚東部休閑文化區“三大片區”，大力實施道路暢通、碧水繞城、設施提升、園林綠化、住房保障、環境整治、建筑改造、鎮村建設“八大工程”，逐步將城市建設的重點從擴大規模、拉開框架、強化基礎向完善功能、塑造特色、聚集人氣轉移，大幅提升城市品位和承載能力，著力打造特色鮮明、功能完善、宜居宜業宜游的美麗幸福家園。

　　一是貫通路脈，打造快捷通達城市。路為城之骨。去年我們在城市道路建設上攤子大、投入多、見效快，城市面貌煥然一新，群眾感到歡欣鼓舞。要繼續實施道路暢通工程，打通“斷頭路”、改造破舊路、開辟環城路，進一步拉開框架、疏通“脈絡”，擴大規模。加強交通基礎設施建設，千方百計啟動北留一級路改擴建工程，早日建成這條對接兩高和滕州的經濟“大動脈”。抓好省道、縣鄉道路、農村公路及旅游道路建設，構建四通八達、快速通暢的城鄉道路網絡。

　　二是裝扮綠脈，打造生態特色城市。綠為城之美。要實施園林綠化工程，重點抓好綠化景觀建設、城區道路綠化提升，讓居民出行處處見綠、道路兩側處處成景。要高點定位、再創優勢，年內創建國家園林城市。實施建筑改造工程，推進府前路歐式改造、城區建筑立面改造和建筑節能改造，進一步體現歐情特色、提升城市品位。

　　三是激活水脈，打造親水濱湖城市。水為城之靈。我區水資源豐富，河湖眾多、山青水秀。要做好“水”的文章，實施碧水繞城工程，突出抓好紫云湖后續工程建設，重點在綠化亮化和景觀建設上下功夫，為城區居民提供休閑健身之所。抓緊啟動豐澤湖、翼云湖綜合開發，使山、城、湖相互交融、相互襯托，彰顯“一城山色半城湖”的獨特魅力。

　　四是聚集人脈，打造現代活力城市。人為城之本。沒有人氣就沒有城市的繁榮和發展，聚集人氣是山亭城市建設的當務之急。要實施設施提升工程，高標準建設文化休閑廣場，打造城市“新地標”和“會客廳”，確保今年10月份建成開放。啟動老汽車站開發，完善城市熱力、燃氣、供排水管網等基礎設施建設，提升城市服務功能。完善城鄉公交和旅游專線，形成“半小時經濟生活圈”。要實施住房保障工程，加快居住小區、棚戶區改造和保障性住房建設，規劃建設綠色生態小區。實施環境整治工程，開展區駐地和路域環境綜合整治活動，建立城市管理長效機制，維護整潔有序的城市形象。

　　在抓好中心城區建設的同時，要按照“三點對接、示范引領、產城融合、特色發展”的思路，大力實施鎮村建設工程，推動城鎮建設“提質加速”。桑村、北莊、城頭三個示范鎮要發揮示范引領作用，突出個性特色，提高規劃水平，加快基礎設施和公共服務設施建設，確保完成示范鎮建設任務。各鎮街要探索“鎮園合一”發展模式，按照“一鎮一特色、一園一主業”的要求，有針對性地招商引資、布局項目，培育壯大特色產業，打造一批工業強鎮、商貿重鎮和生態大鎮、旅游名鎮。要深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農村轉移人口市民化。穩步推進新型農村社區建設，對現有社區要注重加強基礎設施配套和社區服務中心建設，切實提高入住率。充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區，引導農民轉變落后的生產生活方式，提高居住生活質量。

　　(二)突出工業化帶動，全力加快招商項目建設。發展工業是山亭加快發展、實現趕超的根本出路，招商引資和項目建設是經濟工作的生命線，任何時候都不能動搖。要強化“工業強區、項目興區”的理念，深入實施工業化帶動戰略，開展“招商引資項目建設年”活動，實施大招商、主攻大項目，提高工業整體實力和核心競爭力。

　　一是做大做強優勢產業，走特色發展之路。產業是縣域經濟的支撐，特色是縣域經濟的生命。要圍繞發展壯大煤炭、新型建材、機械制造、造紙、紡織服裝、食品加工、新能源七大特色主導產業，著力招大引強，引進一批投資數額大、科技含量高、稅收貢獻多、節能環保好、帶動作用強的大項目。要改進招商方式、注重招商實效，繼續堅持和完善現有招商引資優惠政策，瞄準國內外大企業開展產業招商、定點招商、以商招商、登門招商，切實提高項目履約率和資金到位率，防止“合同滿天飛、項目不落地”的現象。要繼續加強與日照中瑞集團，青島泰成集團、歐亞集團，臨沂銀光集團、華強集團等集團的交流合作，推進日照中瑞植物油加工、益海嘉里集團農副產品加工、華電國際風光互補發電、雙星集團輪胎等意向項目的對接攻關，力爭早簽約、早落地。注重加強與滕州在產業發展領域的合作，積極承接其經濟輻射和產業轉移。要加快重點項目建設，繼續落實“五個一”幫扶機制，重點推進華潤彩板紙、山東稼禾植物秸桿清潔化綜合利用、航潤食品、迪拜高檔食品等過億元大項目建設，在擴大投資規模、膨脹經濟總量上實現新突破。

　　二是聚力發展園區經濟，走集聚集約之路。要繼續加快19平方公里的新經濟開發區基礎設施建設，在建成通車“兩橫三縱”道路的基礎上，向“四縱四橫”路網拓展延伸，加快完善供水、供電、通訊、綠化、亮化等配套設施，提高項目落地的承載能力。要把開發區招商作為“招商引資項目建設年”的“重頭戲”，集中精力，全力突破，力爭全年落戶過億元項目不低于15個，每個鎮街至少引進1個。要進一步理順開發區管理體制，確保有關收費、審批等職能全部移交到位，保證開發區管委會有效行使職權。繼續加大開發區閑置土地清理力度，提高單位土地投資強度，推動原有企業轉型升級，提高園區產業發展水平。

　　三是培育扶持支柱企業，走龍頭帶動之路。大力實施“3226”企業培育工程，在政策、資金、土地、技術、環境容量等方面進行傾斜支持，重點膨脹壯大3家大企業(集團)，扶持擴張20家規模企業，力爭新增20家規模以上工業企業，培育發展60家成長型小微企業，增強企業支撐帶動能力。加強政銀企對接合作，創新金融產品，推動企業上市，擴大信貸融資規模。鼓勵支持華潤、銀光、北新等企業集團在山亭增加投資、擴張規模、做大做強。推進52個重點技改項目建設，力爭工業技改投資完成46億元。鼓勵引導企業實施走出去戰略，打造“境外山亭”，搶占資源，開礦建廠，把未來緊緊掌握在自己手里。據了解，20xx年以來，山東能源集團走進新疆、內蒙古、寧夏等11個省區取得62個煤礦項目，儲量達400多億噸，按目前設計產能，可以開采120余年;山能貴州礦業公司成立，“”期間將在貴州形成20xx萬噸的產能。棗礦集團走進呼和浩特，異地崛起。我省很多區市如新泰等走進貴州開掘煤礦，嶧城開發青海煤田。漢諾、華邦兩大國企集團要樹雄心、立壯志，實施“二次創業”;有條件的鎮街也要積極走出去，搶抓機遇，發揮優勢，占有資源，發展煤礦等企業，實現更多利稅。

　　四是強化科技支撐驅動，走創新發展之路。支持企業加大技術研發投入，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術攻關，推動科技創新、產品創新和品牌創新，著力打造一批叫得響的名牌產品、馳名商標和知名企業。依托新經濟開發區、西集高新技術新能源產業園等載體，大力培植新能源、新材料、新醫藥、新裝備制造“四新”產業，加快億兆能源光伏發電二期、宇宏光電二期、天暢環保公司擴張等項目建設，盡快形成集群規模和較強競爭力。

　　(三)突出服務業突破，推動旅游商貿跨躍發展。服務業是轉方式、調結構的重點，也是我區經濟發展的“短板”，必須深入實施服務業突破戰略，以發展大旅游、繁榮大商貿為重點，推動服務業規模膨脹、提質增效。

　　一是著力推進旅游景區提檔升級。按照“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的形象定位，以創建全省首批鄉村“逍遙游”示范區為目標，繼續抓好抱犢崮、熊耳山旅游管理體制改革，實施企業化管理、市場化運作、一體化打造，兩年內全面提升為5A級景區。加快翼云石頭部落項目建設，力爭納入省級文化產業重點項目，確保一期工程10月份建成對外開放，兩年內創建成為國家4A級景區。加快漢諾莊園、月亮灣濕地、嵐泊灣、石佛山寨、巖馬湖、安嶺水寨、中天寶龍等景區建設，新建一批穿城、環湖、繞山綠道，積極開發特色旅游小鎮、新型農業觀光園等鄉村旅游產品，增加更多的體驗項目、休閑要素。加強與大型旅游集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，提升旅游服務質量，吸引更多的游客休閑度假，撬動山亭消費市場。

　　二是著力推進文化旅游品牌創建。積極組建文化發展研究會，舉辦小邾國、滄浪淵文化研討會，對全區文化資源進行挖掘整理、研究論證、開發利用。促進文化旅游融合發展，加快抱犢崮文化產業園、中心文化產業園規劃建設，重點推進小邾國故城遺址保護和開發、八路軍抱犢崮抗日根據地紀念館建設。立足于擴大“尋夢臺兒莊，休閑到山亭”的影響力和知名度，加大宣傳營銷力度，規范開展火櫻桃、長紅棗等文化旅游節會活動，打響山亭歷史文化、紅色文化、生態文化、民俗文化、休閑文化等文化旅游品牌。

　　三是著力推進商貿流通膨脹壯大。按照“經營城市、繁榮市場、搞活流通、提升人氣”的思路，重點推進魯南農產品物流中心、商貿城、匯豐綜合農貿市場二期、翼云建材批發市場、裝飾家居市場、金飛汽貿城等專業市場建設，打造漢諾歐情街、漢諾路商業街、香港路購物街等特色商業集聚區，提高桑村金屬交易市場、馮卯果品流通商貿園等市場管理運營水平，更好地聚集人流、物流、信息流。

　　(四)突出新農村提升，增強農村發展活力。認真貫徹落實中央農村工作會議精神，深入實施新農村提升戰略，立足生態資源優勢，按照“一二三五”的工作思路，打造特色農業大區這一中心，做好特色發展、綠色發展兩篇文章，抓好對上項目資金爭取、農產品招商項目落地和外學內拓三個關鍵，實施國家農村改革試驗區建設、國家森林城市創建、現代生態觀光農業發展、農副產品加工產業發展和農業品牌創建五大重點工程，推動農業農村工作再上新臺階。

　　一要在農村土地改革上保持領先。中央農村工作會議明確提出：要充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。鼓勵發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體。這為國家農村改革試驗區建設提供了寬松的環境。要進一步深化農村土地使用產權制度改革，大力提高土地流轉面積、農民入社戶數和抵押貸款額度，確保這項改革始終走在全市前列。開展新型城鎮化改革試驗，以城頭、桑村、徐莊、店子四個試點鎮為中心，以“五個集中”為抓手，重點搞好小城鎮總體規劃和投融資平臺建設。探索土地承包關系長久不變改革試驗，推動農村資產產權化改革、農村集體產權制度改革，確保完成年度目標任務。

　　二要在特色農業發展上形成影響。要按照市委、市政府主要領導來我區調研的指示要求，大力發展特色農產品加工業。抓住當前一些都市農產品加工企業向生態環境較好的鄉村轉移的機遇，盯緊國內大型農產品加工企業，開展招商引資，努力引進品牌企業集團。著力發展現代生態觀光農業，抓好東航伊人二期、城頭龍潭逍遙農場、馮卯九老泉農博休閑園等項目建設。深化省級出口農產品質量安全示范區建設，加快膨脹特色農產品基地，完善科技服務體系，擴大“三品一標”認證總量，著力把農業資源優勢轉化為產業優勢、品牌優勢和農民增收優勢。

　　三要在生態文明建設上增創優勢。生態是山亭的最大優勢和寶貴財富，一定要在發展中保護好生態環境，以生態打基礎、創環境、樹品牌。按照“城市綠化做精品、鎮街綠化上水平、道路綠化出風景”的目標，加快推進國家森林城市建設，大搞植樹造林，擴大綠化總量，森林覆蓋率提高到53.3%;大力發展林業產業，創建“中國經濟林之鄉”。按照“抓點帶面、示范帶動”的工作思路，加快生態文明鄉村建設，深入開展“鄉村文明行動”，重點抓好村容村貌整治、基礎設施建設、農民素質提升、精神文明建設等工作，著力打造一批環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的美麗鄉村。

　　今天，268個行政村(居)的黨組織書記和7位“第一書記”黨支部書記都來參加會議了。在去年的工作會議上，我給大家提了四點要求，一要有發展之策，二要有致富之力，三要有治村之法，四要有公正之心。借此機會，給大家提三點希望和要求。一是要學習宣傳好黨的精神。學習宣傳貫徹黨的精神是全區各級黨組織首要的政治任務。要在抓好自身學習的同時，積極組織參加十八精神培訓班和宣講活動，走村入戶向農民群眾開展面對面的宣傳，確保精神家喻戶曉。二是要貫徹落實好上級的政策措施。對上級各項強農惠農富農政策要不折不扣地落實到位，切實把好事辦好。對發展特色農業、創建國家森林城市、農村土地使用產權制度改革、“鄉村文明行動”、生態文明鄉村建設等工作，要當好主力軍，并廣泛發動群眾參與，把工作落實到位。三是要共同開展好“五級聯動、百村突破”活動。作為村支部書記，對駐村“第一書記”要多關心、多支持，充分尊重他們的意見，支持配合好他們的工作。“第一書記”工作扎實有效，反響良好，要繼續開展幫扶工作，抓黨建、促脫貧，多為鄉村爭取項目資金，早日實現幫扶村脫貧轉化。

　　(五)突出民生優先原則，提升群眾幸福指數。始終把民生幸福放在最高位置，傾注更深的感情、更大的精力，改善大民生，確保大穩定，讓發展成果更多地惠及群眾。一是圍繞“學有所教”，增強教育質量。一所好學校不僅能培育一批人才，還能聚集一方人氣。辦好人民滿意的教育，必須首先提高教育質量。要借助山滕教育合作的機遇，采取掛職鍛煉、名師指導、學術交流等形式，大幅提升高中、初中學段教育質量和教學水平。要加強教育基礎設施建設，重點抓好區實驗二小和36所中小學校標準化建設，進一步改善辦學條件。二是圍繞“病有所醫”，提高醫療水平。依托滕州人民醫院的輻射帶動，加快提升區中心人民醫院醫療服務水平。深化公共衛生體制改革，加強對鄉鎮衛生院和村級衛生室的管理，為群眾提供安全、方便、價廉的醫療服務。三是圍繞“勞有所得”，努力擴大就業。堅持以創業帶動就業，開展大學生創業引領和小額擔保貸款助推創業活動，開發公益性崗位，更好地滿足就業需求。四是圍繞“老有所養”，完善社會保障。切實抓好新農保續保、社會保險擴面征繳、社會救助提升等重點工作，確保城鄉低保、農村五保供養、新農合人均補助等標準有新提高。五是圍繞“文化惠民”，豐富群眾生活。進一步完善城鄉公共文化服務網絡，重點推進市民中心場館建設運營，提升農家書屋、文化大院和綜合文化站等文化設施，加快“百家基層文藝團隊”工程建設，創作更多的文藝精品，滿足群眾精神文化需求。六是圍繞“居有所安”，加強社會管理。深化群眾工作體制改革，推進“平安山亭”建設，實施社會治安防控、信訪案件化解和嚴打整治工程，加強重點行業和領域的安全生產監管，營造安全穩定的社會環境。規范和強化物業管理，創建物業管理示范小區。嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發展。繼續確定和辦好十件惠民實事，以更大的成效增進福祉、取信于民。

　　三、改進作風，實干興區，進一步營造干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。思路決定出路，高度決定力度，標準決定水準。新的一年要有新氣象、新作風、新作為。全區上下要以對事業高度負責的態度，按照“有特色、有創新、有成效、有影響”的工作要求，以更清的思路、更高的標準、更大的力度，努力爭創一流業績，實現更大作為。

　　(一)解放思想，“五比五看”促趕超。開展“貫徹精神，我應該怎么做;建區三十周年，我應該做些什么”討論實踐活動，是貫穿20xx年經濟社會發展全過程的一條主線。各級各部門要認真按照區委、區政府《實施意見》要求，精心組織，扎實開展，特別是要把討論實踐活動與“為民務實清廉”教育實踐活動、“干事創業、創先爭優”主題實踐活動、“五級聯動、百村突破”活動相結合，通過“五比五看”，豐富活動內涵，擴大活動成效。一是鎮街比發展，看誰爭先進位快。各鎮街要有一種不認輸、不服弱的精氣神，不比基礎比干勁、不唯基礎敢爭先，只為成功想辦法、不為落后找理由。要在全區、全市乃至全省范圍內樹標趕超，敢于同強的比、向高的攀、跟快的賽，你強我更強，你快我更快，努力走出后進，爭先進位。二是部門比服務，看誰工作效率高。在全市范圍內，看區直各部門、各單位在工作中所處的位次，看上級對口部門在政策、項目、資金等方面的支持程度;在全區范圍內，看各部門服從服務全區中心工作的意識和行動，看落實區委、區政府重大決策部署的成效，比一比哪個部門服務經濟發展的力度大、主動性強，哪個部門公開承諾到位、限時辦結迅速，哪個部門工作效率高、服務態度好。今年要繼續下大力氣優化發展環境，加強機關效能建設，倡導“有事即辦，急事快辦，特事特辦，難事幫辦”的作風。堅持出重拳、動真格，用鐵的手腕“打非治亂”，嚴懲破壞發展環境的行為，切實營造務實高效的服務環境。三是企業比貢獻，看誰做大納稅多。各企業要立足長遠發展，樹立更高目標，看誰在擴大投資、建設項目上先行一步，看誰善抓經營管理、做大做強，看誰效益好、納稅多。四是干部比作為，看誰干事本領強。政治路線確定之后，干部就是決定因素、制勝關鍵，干部的精神狀態是事業成功的重要保證。廣大干部要始終保持高昂的精神狀態，養成過硬的工作作風，進一步提高工作能力和服務效能，比一比誰的責任意識強、誰的工作標準高、誰的落實力度大，誰能招引來大項目，誰在服務項目建設上辦法多、成效好。五是黨員比先進，看誰創先爭優好。廣大黨員要立足本職工作，講黨性、重品行、做表率，看誰黨性覺悟高、看誰先鋒模范作用發揮好、看誰崗位奉獻大，真正把活動的成果體現在經濟社會發展的成效上，體現在干部作風和精神面貌的改變上。

　　(二)勇于擔當，改進作風抓落實。今年的發展思路、任務目標已經明確，關鍵靠全區干部群眾真抓實干、狠抓落實。一是抓落實要靠前指揮。八條工作專線和縣級領導同志要堅持重點工作項目化、重大項目包轉化，率先垂范、靠前指揮，多到聯系鎮街、幫包項目一線，督導工作落實，幫助解決問題。各鎮街、部門主要負責同志要繼續堅持“三個三分之一”工作法，帶頭爭項目、跑資金、搞招商，帶頭抓好落實。二是抓落實要敢于負責。責任勝于能力。在發展過程中，必須負的責，迎著風險也要擔。不愿擔責任，就不該當干部;不敢擔責任，就不配當干部;不會擔責任，就不能當干部。對涉及城市建設拆遷、項目建設征地、信訪積案化解等急難險重的工作，領導干部要親自上陣、以身作則，敢于擔風險、不怕得罪人，不要在層層開會中兜圈子、在層層表態上做文章，要在工作一線落實中看成效。三是抓落實要從早從快。今天這次會議之所以提前召開，目的就是抓早、抓緊、抓好，給大家騰出更多的時間和精力抓落實。在這里明確要求，各鎮街工作部署會議和各部門專項工作會議都要在元月份全部開完，各單位內部總結、評比、表彰活動，也要宜快則快、可簡則簡，不要牽扯過多的時間和精力。全區各項重要任務和重點項目要抓緊細化分解，列出詳細計劃，盡快啟動，確保今年各項工作開好局、起好步。四是抓落實要改進作風。認真落實中央出臺的關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，從嚴從細抓作風，切實改進調查研究，切實改進會風、文風，講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持廉潔勤政，厲行勤儉節約，把有限的財力用在刀刃上，反對大手大腳、鋪張浪費、請客送禮，樹立“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。對我區出臺的工作日中午禁酒、周一至周四無會日、領導干部外出請銷假、小轎車使用申報等工作制度和紀律要繼續執行下去，認真落實“干在山亭、住在山亭、消費拉動在山亭、人氣聚集在山亭”的要求，以實際行動為山亭發展做出應有貢獻。

　　(三)健全機制，督查考核增動力。一是強化分線作戰落實機制。根據領導同志崗位變動情況，我們對八條工作專線進行了調整充實。各工作專線要對線上重點工作、重點項目，抓緊分解目標任務，明確標準時限，倒排計劃、倒排工期，掛圖作戰、有序推進。二是健全完善目標考核機制。今年市委、市政府將對考核激勵機制進行調整完善，針對各區(市)的發展定位和方向重點，實行“差異定位、特色發展、分類考核”。要根據考核機制的新變化，調整完善我區對鎮街、單位的考核辦法。堅持“考核公正、獎懲分明、重在激勵”的原則，嚴格考核、兌現獎懲，激勵先進、鞭策后進。三是堅持現場觀摩督查機制。堅持每半年召開一次全區科學發展現場觀摩會，對各鎮街和經濟開發區項目建設進行現場觀摩、評議打分。區委、區政府“兩辦”和督查等部門，要圍繞招商引資和項目建設、城鎮建設、交通建設、服務業及特色農業等重點工作，建立工作進展情況統計調度和定期通報制度，全程跟蹤、督查落實，對已經落實的看效果，尚未落實的查原因，落實不力的追究責任。四是實行干部一線考察機制。堅持“以發展定進退、憑實績用干部”，在項目建設和經濟發展一線考察干部，在干部使用上向一線傾斜，真正讓優秀干部有舞臺、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機、不怠慢，形成“一心一意謀發展、心無旁騖干事業”的良好局面。

　　歲末年初，各項工作任務十分繁重。大家要合理安排，統籌兼顧。各級各部門要抓住春節前這段時間，搞好謀篇布局，確保一季度實現開門紅。要抓好安全生產、社會穩定，堅決杜絕重特大事故發生，為三級“兩會”召開營造良好社會環境。要做好春節期間各項工作，提高春運服務水平，確保市場供給充足、物價穩定，組織好扶貧濟困送溫暖活動，讓全區人民過一個歡樂祥和的節日!

　　同志們，豬年春來早，風正一帆順。讓我們以黨的精神為指引，牢固樹立“發展才有尊嚴、主動贏得未來”的創業理念，大力弘揚“敢為天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，解放思想，銳意進取，開拓創新，扎實工作，以優異成績為建區三十周年增光添彩，為加快建設更加富裕秀美和諧的“幸福新山亭”做出新的更大貢獻!