市金融工作會議上的講話

市金融工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次全市金融工作會議，是20xx 年第四次金融工作會議之后又一次重要的會議。主要任務是總結近年來全市金融工作情況，分析當前形勢，安排部署下步工作，動員全市上下采取更加有力、更具突破性的舉措，全力促進金融業做優做強，為全面深化改革、推動轉型發展、加快建設富裕文明新濰坊提供堅強支撐。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委會、市政府常務會分別聽取了會議安排情況的匯報，也專門研究了市里關于金融改革創新的若干政策，對未來金融的發展提出了指導性意見。剛才，分別向有關單位頒發了金融生態環境建設獎和金融創新獎，并為新成立的市地方金融監管局頒了牌、為金融控股集團揭了牌。壽光市作了典型發言，感覺很受啟發，壽光的金融發展理念新、措施實，在這方面下了功夫，下步壽光金融業的發展是可以預期的。會上還總結了其他一些縣市區、有關部門的經驗做法，這些都是活生生的教材，是我們身邊的金融創新發展的例子和典型。大家要很好地學習借鑒。會議印發了市委、市政府《關于進一步加快全市金融創新發展的若干意見》，各級各部門一定要認真學習好、研究好、貫徹好，確保達到預期效果。下面，我講三點意見：

　　一、統一思想、提高認識，切實把金融業的發展擺到更加突出的位置

　　市委、市政府一直高度重視金融工作，特別是20xx 年組織實施金融“22620 ”工程以來，全市金融系統緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，主動服務發展大局，大力深化改革創新，我市的金融規模不斷壯大，服務功能逐步健全，發展活力明顯增強，金融生態環境持續優化，金融業已成為濰坊的一張“名片”，成為推動發展的重要支柱和引擎。 一是 金融業躍升為全市的支柱產業。增加值和貢獻度保持高速增長，20xx 年以來增加值年均增長24.9 %，高于GDP 增速13.5 個百分點，成為增速最快的行業之一。今年1-10 月份貢獻地方稅收32.1 億元，增長15.8% ，成為全市第二大財源;全市納稅100 強中，金融企業有19 家。 二是 金融服務發展能力顯著提升。金融系統全面落實市委、市政府重大戰略部署，不斷加大對重點區域、重點領域和重點產業的支持力度，20xx 年以來貸款增量始終保持全省前三;今年1-10 月份新增貸款426 億元，居全省第2 位;貸款余額達到3970億元，居全省第4 位。截至11 月底，全市保險業保費收入108.8 億元，增長23.3% 。 三是 金融組織體系不斷完善。20xx 年以來新引進、組建金融機構167 家，全市金融市場主體發展到292 家，基本形成了多元化、多層次、廣覆蓋的金融體系。縣域機構設立、新型金融組織發展和金融機構向外發展均全省領先。 四是 農村金融打造成為“濰坊品牌”。農村金融發展在全省實現了率先完成農商行改革、率先實現農村支付體系全覆蓋、率先開辦農村新型金融產品“三個率先”。 五是 直接金融發展活力充分釋放。20xx 年以來直接融資591 億元，新增上市公司14 家。目前全市上市公司達到35 家，發行股票39 支，融資505 億元。 六是 金融生態環境不斷優化。金融資源聚集區和信用體系建設明顯加快，金融風險預警處置能力顯著增強，有力地保障了金融業快速健康發展。可以說，這幾年我市經濟的較快增長，得益于金融的有力支撐;城市建設的日新月異，得益于金融的有效保障;民生事業的顯著進步，得益于金融的積極參與。全市金融戰線的同志們付出了辛勤努力，為全市的科學發展、轉型發展、跨越發展作出了重要貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市金融系統干部職工表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市金融領域還存在一些困難和問題： 一是金融資產規模還比較小。分別比濟南、青島和煙臺少10368 億、7930 億和808 億。 二是 經濟的金融化水平偏低。直接融資規模僅占銀行貸款增量的30% 左右，占社會融資規模的比重不到5% ;證券化率為29.3% 、遠遠低于44.4% 的全國水平;保險業覆蓋率和滲透率不高，低于全省平均水平。 三是 新型金融組織發展還不夠快。濟南資產管理公司、信托公司、財務公司分別達到3 家、2 家和4家，青島已有7 家私人銀行、8 家財富管理中心以及多家第三方財富管理機構，我市上述金融業態發展明顯滯后。 四是 金融領域存在潛在風險。到9 月末，全市銀行業機構不良貸款余額比年初增加5.7 億元，不良貸款占比比年初上升0.1 個百分點;全市企業應收賬款同比增長30.5% ;民間融資陽光化、規范化的任務十分繁重。對此，必須引起高度重視，提前防范，采取得力措施，認真解決。

　　小平同志早就指出：金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。隨著“四化”加快推進，金融作為現代經濟的核心、區域騰飛的引擎、企業發展的命脈，在全局中的地位日益凸顯、影響日益廣泛、作用日益重要。 金融是經濟運行的基本保障和最重要支撐。 金融是經濟發展的“血液”，金融活則經濟活。無論企業運轉還是項目建設，沒有健康牢固的資金鏈就會陷入被動，資金鏈一旦斷裂，損失無可挽回。從歷年的情況看，中長期貸款基本占我市投資的50% 左右，沒有信貸資金的支撐，投資就會受到影響，進而會影響到經濟的增長。 金融是轉型發展最重要的杠桿。 金融政策是國家宏觀調控的重要工具。金融具有引導性，金融政策的變化、信貸資金的投向，體現著政府確定的發展重點和方向。我們必須密切跟蹤國家金融政策變化，充分運用好金融杠桿，引導好產業轉型。 金融本身是最重要的新型產業。 金融業是現代服務業的首位產業，隨著國際化進程的加快和信息技術的應用，其衍生的產品已形成了巨大的發展空間。發達國家金融創造的GDP 已占到經濟總量的15% 以上，北京、上海等城市均超過了13% 。我市為4.8% ，接近5% 的國際支柱產業的標準。 金融是促進社會全面進步的重要保障。 新型城鎮化、基礎設施建設、民生工程、文化和社會事業建設，僅靠財政資金無法滿足，必須引入市場機制，運用好金融工具，才能大發展、發展好。 金融是社會和諧穩定的最基本保障。 金融風險是社會風險的高發領域，一旦金融發生系統風險，必然會導致社會秩序的混亂，甚至引發嚴重的政治事件，對此，我們必須時刻保持高度警惕。

　　黨的xx屆三中全會向全黨全國發出了全面深化改革的總動員令，對全面深化金融業改革開放、加快完善金融市場體系提出了明確要求。今年以來中央明顯加快了金融改革步伐，國務院連續三次召開常務會議研究金融改革創新工作，7 月5 日出臺了《金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》(簡稱“金十條”)和《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，將“新三板”試點擴容至全國，并允許民間資本發起設立自擔風險的民營銀行，我省也相應出臺了金改22 條。眾多金融改革方案的密集出臺，必然對現行體制帶來深刻影響。圍繞深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、視察山東時的重要講話和一系列重要指示精神，全市上下正在加快推進“四一三”八個戰略重點和“突破濱海、提升市區、開發兩河”的戰略布局，全市新一輪大發展格局已全面展開，各項重點工作快速推進。在這樣新的形勢下，市委、市政府確定把金融業擺在更加突出的位置來抓，并專門制定了加快金融業創新發展的意見，充分體現了對金融工作的高度重視，也必將有力地推動我市金融業加速發展。

　　各級各部門一定要從戰略和全局的高度，深刻領會市委、市政府的決策部署，真正把金融業擺上優先發展的位置，堅定不移地把金融業作為戰略核心產業來謀劃，堅定不移地依靠金融配置資源、實現科學投入，堅定不移地持續推動金融創新，堅定不移地維護良好金融生態環境，抓住機遇，乘勢而上，力爭把我市金融業發展推向更高層次。

　　二、明確思路、突出重點，努力實現金融創新發展的新突破

　　當前和今后一個時期，我市金融工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神和省委、省政府金融改革部署，按照“創新型、實體型、草根型、民生型”四型金融的要求，組織實施好“122633 ”工程，1 ，即1 條底線，牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險的底線;2 ，即2 個中心，把濰坊建設成為國內最具活力的金融創新中心、具有鮮明特色的金融后臺服務中心;2 ，即2 區，把濰坊打造成為具有較強吸引力的金融資源聚集區、信譽良好的金融生態環境示范區;6 ，即6 個體系，完善金融機構體系、要素金融市場體系、多元融資體系、扶持政策體系、服務監管體系和社會誠信體系;33 ，即33 項重點金融工作。力爭到20xx 年底，全市金融業增加值占地區生產總值的比重達到8% 以上，占服務業增加值比重達到20% 以上，初步建成在全國有影響力的金融創新活躍、“草根”金融發達、特色業態鮮明的金融強市和金融名市。

　　實現以上目標任務，在工作把握上要注意做好“六個緊密結合”： 一是 金融要與新型工業化緊密結合。新型工業化中，無論傳統產業的升級、新興產業的培育還是信息技術的應用、科技創新體系建設都需要金融的強力支撐。特別是科技與金融的融合發展，更是助推經濟轉型升級的巨大動力。現代經濟一定要插上科技與金融兩個翅膀才能騰飛。必須充分運用創業投資、風險投資、股權投資和天使基金、種子基金、私募股權基金、并購基金等多種工具，加快形成與科技創新相適應的科技金融融合發展模式。 二是 金融要與新型城鎮化緊密結合。今年年底前，中央將召開城鎮化工作會議，對新型城鎮化工作進行全面部署。新型城鎮化的加快推進，為金融業的發展提供了廣闊的空間。同時，城鎮化過程中的城鎮基礎設施建設、產業發展、園區建設、農民進城創業及居住服務、購買耐用品、文化教育、醫療服務都需要多樣化的金融產品來支撐。 三是 金融要與社會事業發展緊密結合。要抓住三中全會之后教育、醫療、市政公用事業等市場準入放開的機遇，利用好資產證券化等手段，吸引更多社會資金參與到社會事業建設中。 四是 市內業務要與開拓大市場緊密結合。金融是一個完全的開放性行業，即使只是區域性的金融中心，與外部的聯系也是非常緊密的。金融業的發展一定要立足濰坊、輻射周邊，放眼大區域、開拓大市場，努力打造區域性甚至國際化的產業高地。例如，煙臺的恒豐銀行在全國設有11 家一級分行、14 家二級分行、134 家分支機構，為煙臺提供14 億的稅收。五是 金融要與財政緊密結合。金融和財政都是政府調控的重要手段。要正確把握財政資金投放與金融配置的關系，通過財政“小”資金引導金融市場“大”資金的流向，善于運用金融手段管理運作財政資金。 六是 金融創新與風險防控要緊密結合。金融創新和風險防控必須“兩手抓”。在突出金融創新發展、提高金融運行效率的同時，要高度重視完善金融風險防控體系、建立健全地方金融監管體系，嚴密防范和有效化解各類金融風險。

　　會上印發的《關于進一步加快全市金融創新發展的若干意見》對下步金融創新發展的各項工作都作出了明確規定，提出了具體的、階段性的任務目標和要求。我再重點強調以下幾點：

　　(一)要圍繞市委、市政府重大戰略部署，著力優化金融資源配置。 金融的發展一定要與地方黨委、政府總體發展布局相協調、相一致，實現兩促進。要緊緊圍繞市委、市政府“四一三”戰略重點、“突破濱海、提升市區、開發兩河”的戰略布局和轉型發展的總體要求，充分發揮金融的引領和支撐功能，加大金融對重點區域、重點領域、重點產業、重大平臺的支持。要加大對中小企業的支持力度，落實好支持全民創新創業的政策措施。要優化金融功能布局。中心城區要結合制定產業發展規劃，統籌兼顧、因地制宜規劃一批金融功能區和金融聚集區，避免同質化競爭。奎文區要采取更加有力的措施，營造更加優良的軟硬環境，增強對金融機構、新型業態的吸引力，進一步強化全市金融中心的地位和作用。高新區要突出發展科技金融，加快構筑科技金融融合發展的先行區。要充分發揮金融對突破濱海的支持作用，加快建設一批金融分支機構和新型金融組織。其他各縣市區也要根據實際，科學規劃不同層次、具有專業特色的聚集區。

　　(二)要圍繞擴大社會融資總規模，著力優化融資結構。 近年來，資本市場發展迅速，傳統的銀行主導模式正在向多層次、多元化的融資模式轉變。據統計，全國銀行貸款占社會融資規模的比例已從20xx 年的95% 下降到20xx 年的58% ，而企業債券和股票融資從不足5% 上升到了16% 。我們一定要適應形勢的變化，調整工作的布局。下一步，要圍繞擴大社會融資總規模，穩步推進多種形式的社會融資。一方面，要繼續發揮好銀行融資主渠道作用。著眼于抓信貸規模擴張，加強與全國性銀行總行、分行建立更加密切的合作關系，努力擴大我市信貸投放和資金配置總量。現在看，制約信貸增長的瓶頸不僅僅是額度問題，關鍵是要有更多符合條件的項目，各級各部門特別是發改、經信等部門要牽頭謀劃好項目，搞好儲備，并積極主動與銀行對接，在項目審批前要請金融機構提前介入，提高項目貸款成功率。金融部門每季度都要開展一次政銀企項目對接活動，促進重大項目與金融機構的有效對接。與此同時，要支持銀行業機構全面發展各類表內外、本外幣、境內外業務，綜合運用各種金融產品和工具，積極擴大銀行信用規模。力爭20xx 年底，全市各項貸款余額達6000 億元以上，社會融資總額達1500 億元以上。另一方面，要大力發展直接融資。著力培育后備上市企業，推動運作規范、市場競爭力強的企業通過境內外上市加速發展。到20xx 年底，再完成股份制改造公司300家以上，新增境內外首發上市企業15 家以上，募集資金50 億元以上。要緊緊抓住場外市場發展的新機遇，有計劃地引導和推動尚不具備公開發行條件的中小企業到“新三板”、“齊魯股權交易中心”掛牌。要創新運用發展債券市場融資工具，總結和推廣我市“區域集優票據”融資等成功經驗，吸引更多社會資金投入到經濟社會發展中來，力爭到20xx 年通過債券融資500 億元以上。要重視保險資金的開發利用。保險資金具有規模大、周期長、成本低等優點，目前全國保險業總資產6 萬億元，其中一半可以投資，有關部門要積極篩選優質項目，加強與各大保險公司對接，吸引更多保險資金到濰坊投資。

　　(三)要圍繞做優做強金融產業，加快完善金融市場體系。 健全的金融市場體系是金融業快速健康發展的重要標志和基礎保證。要堅持引進和培育兩手抓，努力構建政策性銀行、股份制商業銀行、外資銀行、農村商業銀行和中介服務機構等類型多樣、優勢互補、更加完整的金融服務體系，打造過硬的金融服務品牌。 一要 大力引進金融機構。引進金融機構，就是引進資金、引入競爭。引進一個銀行比引進一個企業重要得多。目前，機制靈活、實力雄厚的股份制商業銀行紛紛向二三線城市進軍，各級要搶抓機遇，加強對接，把引進金融資源作為招大商、大招商的重要內容，大力吸引有實力的銀行、保險、證券、期貨、基金、信托、股權投資、融資租賃、企業集團財務公司、金融消費公司等各類金融機構，來我市設立地區總部、分支機構、研發中心、數據處理中心、后臺服務中心等。二要 進一步做優做強現有金融機構。要利用好藍色產業基金，發展好金融控股集團。為更好地發揮財政和金融資金融合發展的優勢，市里決定把原有的投資控股集團轉換成金融控股集團。該集團已經對重點領域的43 個重點項目投入資金13 億元，撬動各類金融和社會資本21 億元。下步要加強與已有合作意向的30 多家金融機構洽談對接，聯合開發各類金融創新產品，力爭發揮更大作用。濰坊銀行和農商行要按照上市標準發展，建立金融后臺服務基地，加快向外拓展步伐，打造我市自己的地方金融品牌。 三要 加快金融要素市場建設。作為市場體系的重要組成部分，金融要素市場是一個地區金融發展程度的重要標志。我市目前僅有壽光蔬菜電子交易市場、濱海化工電子商務公司兩家商品類交易公司，有濰坊產權交易公司、濰坊文化產權交易公司、濰坊股權交易中心三家權益類交易市場，且市場規模小、交易量小。要堅持遠近結合，突出重點，積極培育建設文化產權交易、農村產權交易等金融要素市場，穩步有序推動期貨市場、大宗商品遠期交易市場建設，力爭在特色市場建設方面做出特點、做出規模。 四要 積極發展利用期貨市場。重點是針對我市農副產品豐富、工業原材料產品優勢突出等特點，組織專門隊伍加強期貨品種上市可行性研究，爭取將我市的大姜、大蒜、工業用鹽等列為期貨品種，形成“濰坊價格”，并在濰坊設立期貨交割庫。

　　(四)要圍繞打造金融安全區，著力加強金融風險防范控制。 近年來，我市在處置非法集資、維護金融安全方面做了大量扎實的工作，地方金融形勢總體穩定。但金融業是高風險行業，金融風險突發性強、波及面廣、危害性大，必須把防范風險作為金融工作的生命線。 一要 高度重視部分實體企業資金鏈安全問題。受國內外經濟環境等因素影響，部分房地產企業、出口企業、小微企業生產經營非常困難，有些企業面臨資金鏈斷裂問題，對此要及早排查，制定工作預案，消除風險隱患;風險已經暴露的，要采取有力措施予以化解，防止蔓延和擴散。這里我很嚴肅地講，金融風險和其他風險一樣，一旦出現問題，必須及早處置，不能拖靠，在這個問題上一定要提高政治敏銳性。 二要 妥善處理政府性債務。目前我市的政府性債務處于安全區間，風險可控，但已進入了償債高峰期，給各級財政帶來較大壓力。要切實加強財政資金管理，統籌安排各級政府可用財力;各金融機構要審慎對待政府性債務，采取穩妥措施防范好風險、化解好矛盾。濰坊的金融機構要堅定信心，因為濰坊的政府債務是可控的。最近，我們對15 個市政府投融資平臺進行了整合歸并，為下一步管控政府債務風險奠定了堅實的基礎。 三要 嚴格規范民間融資。從現在開始利用四個月的時間，由金融辦牽頭，在全市開展民間借貸專項整治行動，對全市民間借貸進行拉網式調查摸底。要按照“開正門、關后門、堵斜門”的目標，摸清底數，吃透情況，提出整改方案，對合法的加以規范、保護，對違法的依法予以打擊，切實維護金融秩序穩定。在金融風險防控上要強化屬地管理，看好自己的門，辦好自己的事。哪里引發了全市的系統性金融風險，哪里要負總責，誰引發的誰負責。今天各縣市區主要負責同志都在，這一點必須明確。同時，要落實責任，建立規范化、陽光化的管理體系，確保全市金融安全。溫州有成功的經驗，我們要很好地借鑒。

　　三、強化領導、凝聚合力，努力為金融創新發展營造良好環境

　　一要高度重視。 把金融工作擺到優先發展位置、納入重要議事日程，與經濟社會發展一起研究、一起部署、一起落實，在組織領導、協調機制、政策支持等方面加大力度。要樹立大金融理念，完善金融工作聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，建立有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協作機制，暢通金融機構和企業溝通協調渠道，及時解決金融發展中面臨的困難和問題。政府在研究經濟工作、出臺重大政策時，要邀請金融部門參與，廣泛聽取金融部門的意見和建議，使金融工作更好地融入全市經濟社會發展大局。經濟主管部門要切實加強與銀行的信息溝通，加強銀企、銀政合作。

　　二要增強領導干部引領金融發展的能力。 金融業發展具有政策變化快、業務創新快、知識更新快的特點。各級各部門和各級領導干部要帶頭學習金融、研究金融、運用金融，樹立現代金融和金融法制觀念，自覺按照經濟規律、金融規律、市場規律辦事，做到科學發展金融，依法管理金融。要建立專家指導制度，加強理論和實踐指導，適時搞好講座、搞好研討，每年安排一次金融業發展研討會。各級黨校、行政學院要列出計劃，對金融系統和部門有關人員進行系統的金融知識培訓，并達到相應要求，切實增強各級指導金融工作的科學性、前瞻性和主動性。要提高各級金融監管工作機構的職業化水平。今后進入地方金融監管機構的人員，應具備相應專業知識和業務能力。已經配備的人員要加強學習，盡早達到相應職業要求。

　　三要營造金融業發展的良好氛圍。 要把加強金融生態環境建設作為金融工作的基礎工程，著力培育完善良好的法制環境、行政環境、政策環境、信用環境和輿論環境。要不斷完善社會信用體系建設，強化以誠信為要義的金融文化建設。要綜合運用司法、行政、經濟等多種手段，有效發揮各部門在改善和維護金融生態環境中的重要作用，維護正常金融秩序。要進一步加大宣傳力度，報社、電臺、電視臺要列出計劃，集中對全市金融工作及金融知識、有關政策進行宣傳，特別是對33 條要有針對性地進行解讀宣傳，為金融業發展創造良好的社會輿論環境。

　　四要完善落實機制。 這次出臺的 意見 ，含金量很高、要求很實、措施很硬、力度很大。為制定好這個文件，前期做了大量的工作，進行了長時間的調查研究, 借鑒了外地經驗和做法，最后確定這6 個方面33 條具體工作。對確定的各項政策和工作部署，有關部門要明確責任、明確目標、明確路徑、明確主體、明確措施，逐條分解細化，逐條落實年度任務，確保不折不扣落到實處。要把金融工作納入年度目標考核范圍，市金融監管局要 抓緊建立完善金融生態環境評價指標體系和考評辦法， 切實抓好協調調度、監督考核等工作 。

　　五要創新發展。 各級各部門要根據形勢變化，堅持創新發展，從實際出發，解決現實問題。針對問題，逐一研究解決辦法。

　　同志們，建設金融強市和金融名市，任務艱巨、責任重大。各級各部門要進一步解放思想、更新觀念，振奮精神、扎實工作，努力開創金融工作新局面，為推進全市經濟社會持續健康發展做出新的更大貢獻!