區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話

　　區(qū)委書(shū)記是直接面對(duì)基層群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須心系群眾,為民造福。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話，僅供參考。

區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話(一)

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)中共__區(qū)委__屆二次全委會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是，以黨的xx屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署明年工作的主要任務(wù)。區(qū)委對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，11月中下旬專門(mén)組織了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門(mén)就明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一些重大問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，并召開(kāi)了區(qū)委工作務(wù)虛會(huì)，為開(kāi)好這次會(huì)議作了比較充分的準(zhǔn)備。今天的會(huì)議既是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的大會(huì)，更是理清思路、明確目標(biāo)、落實(shí)措施的工作動(dòng)員會(huì)。下面我根據(jù)區(qū)委會(huì)研究的意見(jiàn)，著重講五個(gè)問(wèn)題。

　　一、認(rèn)真貫徹六中全會(huì)精神，全面推進(jìn)和諧__建設(shè)

　　黨的xx屆六中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，首次提出了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是包含發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義和諧社會(huì)為主要內(nèi)容的四位一體的總體布局，闡明了社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，明確了和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　1、學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，要努力做到三個(gè)“注重”。一是在方法上注重多樣性。各級(jí)黨組織要集中時(shí)間、集中精力，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)等多種形式，原原本本學(xué)習(xí)全會(huì)的各種文件，領(lǐng)會(huì)掌握全會(huì)的基本精神。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，做學(xué)以致用的表率。要精心組織、周密安排，把學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會(huì)精神納入各級(jí)黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)黨員干部和群眾深化對(duì)六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和理解。二是在目標(biāo)上注重長(zhǎng)效性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是社會(huì)理想，更是社會(huì)實(shí)踐。在各個(gè)不同的歷史階段，和諧社會(huì)建設(shè)有著不同的具體目標(biāo)，這就需要我們把六中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，認(rèn)真實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷提高。要堅(jiān)持把和諧社會(huì)建設(shè)的各種理念貫穿到各項(xiàng)工作中去，用追求和諧的思想方法、促進(jìn)和諧的工作方法，積極主動(dòng)地正視和化解各種矛盾，使我區(qū)基本現(xiàn)代化的進(jìn)程同時(shí)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)程。三是在工作上注重指導(dǎo)性。要牢牢把握發(fā)展與和諧這個(gè)主題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位，作為我們各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹xx屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真研究分析并著力解決本地區(qū)本部門(mén)影響和諧社會(huì)建設(shè)的突出問(wèn)題，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中面臨的各種實(shí)際問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在為群眾排憂解難。

　　2、學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，要著力把握四個(gè)“重點(diǎn)”。一要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更加注重生態(tài)環(huán)境的改善提高，更加注重人居環(huán)境的不斷優(yōu)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二要正確處理發(fā)展中的利益關(guān)系。要讓發(fā)展成果普惠于民，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力提高廣大群眾的收入水平。積極落實(shí)富民舉措，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障惠民，切實(shí)解決就業(yè)、住房、看病、上學(xué)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化以及就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)境等方面的投入，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活提供更加方便快捷的服務(wù)。三要加強(qiáng)社會(huì)基層的和諧建設(shè)。要以“法治__”、“平安__”建設(shè)等為載體，把和諧社會(huì)建設(shè)的任務(wù)落到基層。重視基層民主法制建設(shè)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。完善基層民主制度，不斷健全新型的社區(qū)管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，保障居民安居樂(lè)業(yè)，廣泛開(kāi)展基層和諧創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成和諧建設(shè)人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。四要營(yíng)造和諧的思想文化氛圍。積極弘揚(yáng)“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”的城市精神，大力倡導(dǎo)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，努力在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。

　　3、學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，要切實(shí)抓好四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持為民的宗旨。全區(qū)各級(jí)黨政組織要切實(shí)關(guān)注民生，把提高城區(qū)群眾生活水平、滿足群眾的物質(zhì)文化需求作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提高為民辦實(shí)事的效能。二是堅(jiān)持親民的作風(fēng)。黨員干部要積極深入基層，體察民情，直接傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，不斷拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，把對(duì)群眾的感情落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。三是堅(jiān)持利民的制度。堅(jiān)持“以人為本，以民為先”的理念，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革，進(jìn)一步完善民主制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度等，充分保障人民群眾享受社會(huì)發(fā)展成果，保障人民群眾合法權(quán)益。四是堅(jiān)持清廉的本質(zhì)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上治理腐敗的力度。要著力加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)制度約束和公開(kāi)監(jiān)督，努力建設(shè)一支清正廉潔的干部隊(duì)伍，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

　　二、回顧總結(jié)過(guò)去一年工作，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心

　　今年以來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為目標(biāo)，以區(qū)第__次黨代會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，明確定位，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，“”發(fā)展開(kāi)局良好�？偨Y(jié)今年工作，概括起來(lái)講，就是“三個(gè)加快”，“三個(gè)夯實(shí)”，“三個(gè)提升”。

　　“三個(gè)加快”：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.1億元，增長(zhǎng)12.8;完成財(cái)政一般預(yù)算收入8.02億元，增長(zhǎng)5;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到90億元，增長(zhǎng)17.6;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.5億元，增長(zhǎng)10.7。服務(wù)業(yè)比重不斷上升。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)43.95，同比上升3.25個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)一般預(yù)算收入占總額的比重達(dá)51.2，同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到了77。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。逐步由以房地產(chǎn)投資為主轉(zhuǎn)向以大體量、旗艦型新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資為主，今年引進(jìn)注冊(cè)資本1億元或經(jīng)營(yíng)面積5000平方米以上的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，其中有5個(gè)項(xiàng)目被列入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，位居全市各區(qū)之首。二是項(xiàng)目落地速度加快。今年是我區(qū)歷史上重大項(xiàng)目引進(jìn)和開(kāi)工建設(shè)最多的一年。全年引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，有14個(gè)地塊掛牌上市，全年完成拆遷70多萬(wàn)平方米。中南路、運(yùn)河西路以及茂業(yè)城、百腦匯、新天地廣場(chǎng)、首席大廈等市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，凱賓斯基大酒店、沃爾瑪超市、太湖半島國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目先后封頂或開(kāi)業(yè)。今年全區(qū)在建項(xiàng)目總面積達(dá)220萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)竣工80萬(wàn)平方米，其中安置房建設(shè)60萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)竣工47萬(wàn)平方米。加快了地塊招商，引進(jìn)了香港__龍倉(cāng)、深圳茂業(yè)、北京燕莎等知名品牌，為提升我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是各項(xiàng)改革進(jìn)程加快。圍繞市政府提出的七項(xiàng)改革攻堅(jiān)目標(biāo)，全面完成了區(qū)、街集體企業(yè)的改轉(zhuǎn)制工作和22家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度改革，深化了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)單位的用人和分配制度的改革。完成了41個(gè)預(yù)算部門(mén)財(cái)政集中支付制度改革，開(kāi)展了部門(mén)預(yù)算的試點(diǎn)工作。探索了政府管理和居民自治相結(jié)合的管理模式，在全市率先以“一站多居”形式建立了蘆莊社區(qū)事務(wù)工作站。

　　“三個(gè)夯實(shí)”：一是進(jìn)一步夯實(shí)了和諧富民的基礎(chǔ)。抓住“創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、保障”三大關(guān)鍵，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占總量的比重超過(guò)了40，全區(qū)有9100多名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，3000多名居民享受了“低保”，近600名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，新增社保擴(kuò)面2萬(wàn)多人，全區(qū)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。二是進(jìn)一步夯實(shí)了和諧惠民的基礎(chǔ)。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供明顯改善。全區(qū)公共教育的投入進(jìn)一步加大，促進(jìn)了區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高了義務(wù)教育水平。完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)投入230多萬(wàn)元，加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，方便了群眾就醫(yī)，減輕了就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加快了文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)了區(qū)文化館、圖書(shū)館的易地建設(shè)，全區(qū)上下對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，群眾性文化活動(dòng)深入開(kāi)展。區(qū)人口和計(jì)劃生育工作也取得了新的成績(jī)。社區(qū)建設(shè)不斷完善，全區(qū)56個(gè)社居委中有43個(gè)達(dá)到市級(jí)硬件標(biāo)準(zhǔn)，有12個(gè)社居委被評(píng)為五星、四星級(jí)文明社區(qū)，到年底又有23個(gè)社區(qū)申報(bào)四星級(jí)以上文明社區(qū)。探索了社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，在全市公開(kāi)招聘了26名大學(xué)生充實(shí)社區(qū)干部隊(duì)伍。三是進(jìn)一步夯實(shí)了和諧安民的基礎(chǔ)。平安__建設(shè)初見(jiàn)成效，刑事案件發(fā)案率較去年下降了5，八大類案件破案率達(dá)到85，并取得了命案全破的好成績(jī)。社會(huì)治安綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，建立了街道政法委和社區(qū)綜治站、警務(wù)室，區(qū)、街、居三級(jí)“大調(diào)解”、“大防控”、“大服務(wù)”體系基本形成。同時(shí)積極推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員參與大調(diào)解工作，堅(jiān)持了區(qū)委穩(wěn)定工作例會(huì)制度，各方利益協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制日趨完善，民意表達(dá)和訴求的渠道日漸暢通。

　　“三個(gè)提升”：一是發(fā)展水平進(jìn)一步提升。各級(jí)黨政組織圍繞全區(qū)發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)駕馭全局、捕捉機(jī)遇、化解難題的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。駕馭全局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在深刻把握宏觀調(diào)控形勢(shì)的前提下，加快實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持做到抓重點(diǎn)、促全局，重大項(xiàng)目建設(shè)、地塊拆遷和為民辦實(shí)事項(xiàng)目都取得了顯著成績(jī)，有效地發(fā)揮了重點(diǎn)工作的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)了我區(qū)的全面發(fā)展。捕捉機(jī)遇的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。抓住城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合國(guó)際資本實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)多元化發(fā)展的趨勢(shì)，確立了以項(xiàng)目增強(qiáng)后勁，以項(xiàng)目提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的總體思路，在地塊開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推介和企業(yè)引進(jìn)上取得了明顯成效�；�解難題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年是我區(qū)加快發(fā)展的一年，也是各種矛盾多發(fā)、發(fā)展阻力增加的一年，全區(qū)各級(jí)黨政組織解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持在各自的工作中突出和強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，注重用新觀念、新思路、新辦法來(lái)研究解決新問(wèn)題，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是城區(qū)管理水平進(jìn)一步提升。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和全國(guó)最佳人居環(huán)境城市的總目標(biāo)，積極開(kāi)展了“城管創(chuàng)優(yōu)”工作競(jìng)賽。通過(guò)實(shí)施道路容貌管理“路長(zhǎng)制”，開(kāi)展了市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)塘南新村、盛新里等違法建設(shè)實(shí)施了強(qiáng)制拆除，全年拆除各類違法建設(shè)達(dá)5.6萬(wàn)平方米。同時(shí)加快了轄區(qū)河道、老新村、背街小巷等整治工作，為民辦實(shí)事項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)面貌有了明顯改善。三是黨建水平進(jìn)一步提升。今年順利地召開(kāi)了區(qū)第__次黨代會(huì)，圓滿完成了新一屆區(qū)委換屆工作，區(qū)級(jí)班子整體合力得到增強(qiáng)。積極開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織的建設(shè)，重視干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn),組織了中青年干部培訓(xùn)班、區(qū)管干部新加坡學(xué)習(xí)班等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的能力和作風(fēng)建設(shè)，全區(qū)區(qū)街兩級(jí)機(jī)關(guān)干部深入一線參加拆遷建設(shè)，進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系，提高了做群眾工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。把黨員先進(jìn)性教育納入了制度化、規(guī)范化的軌道，“好班子”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)、“強(qiáng)基工程”建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作也都取得了新的成績(jī)，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

　　過(guò)去的一年，區(qū)人大、政協(xié)在履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督，參政議政，推進(jìn)依法行政和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了新的貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民群眾團(tuán)體工作不斷加強(qiáng)，順利完成了團(tuán)區(qū)委和區(qū)工商聯(lián)換屆工作。全區(qū)雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，人民武裝、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作水平不斷提高。所有這些，對(duì)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的加快發(fā)展都起到了重要的作用。

　　同志們，過(guò)去的一年是打基礎(chǔ)、化難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的一年。在全區(qū)各級(jí)的共同努力下，我們狠抓重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、理順關(guān)系、破解難題，有效化解了發(fā)展中的各種復(fù)雜矛盾;我們立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、科學(xué)規(guī)劃，為我區(qū)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)造了條件。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，主要是：思想觀念上與率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，存在一定的差距，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平還有待于進(jìn)一步提高;重點(diǎn)工作上推進(jìn)力度還不夠，與預(yù)期目標(biāo)還有差距，服務(wù)重點(diǎn)工作的廣度和深度需要進(jìn)一步提高;結(jié)構(gòu)調(diào)整上受宏觀經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)“退城進(jìn)園”等影響，一般預(yù)算收入等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢;黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面，還有薄弱環(huán)節(jié)需進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些，都有待于我們?cè)谛碌囊荒昀锱�力加以克服和解決。

　　三、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想振奮精神

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)和特征。從我們__的發(fā)展形勢(shì)看，隨著城市發(fā)展重心的南移，我們__的發(fā)展將面臨一個(gè)十分有利的形勢(shì)，特別是隨著太湖廣場(chǎng)周邊以高檔商務(wù)賓館、大型娛樂(lè)酒店、多功能會(huì)議中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的入駐，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外吸引力不斷增加，這些都將對(duì)我們加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供最為有利的時(shí)機(jī)和機(jī)遇。但同時(shí)我們也應(yīng)看到所面臨的發(fā)展困難和考驗(yàn)，今后一個(gè)時(shí)期，在國(guó)家宏觀調(diào)控日趨深入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日趨平穩(wěn)的大背景下，從縱向、橫向比較，我們將面臨四大考驗(yàn)，突出表現(xiàn)為“四個(gè)最”：一是階段性發(fā)展壓力最大。當(dāng)前，國(guó)家宏觀調(diào)控措施的連續(xù)性將進(jìn)一步抑制城區(qū)經(jīng)濟(jì)投資性增長(zhǎng)，城市之間、城區(qū)之間發(fā)展要素的爭(zhēng)奪和發(fā)展速度的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈;城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中資源約束瓶頸將長(zhǎng)期存在，與兄弟城區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，我區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅偏低，特別是我區(qū)產(chǎn)業(yè)從以制造業(yè)為主導(dǎo)向以服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的過(guò)渡，必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)逐步和長(zhǎng)期的痛苦過(guò)程。二是“退二進(jìn)三”任務(wù)最重。在全市工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”過(guò)程中，作為傳統(tǒng)的工業(yè)聚集區(qū)，我區(qū)的任務(wù)最重、壓力最大。今后幾年，除明確將“退城進(jìn)園”的55家大型企業(yè)外，一些相關(guān)企業(yè)也在為退出城區(qū)做準(zhǔn)備，由此帶來(lái)的工業(yè)投入下滑、二產(chǎn)增加值下降和一般預(yù)算收入減少等一系列問(wèn)題，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將帶來(lái)直接的影響。同時(shí)也對(duì)我們?nèi)绾胃�好地利用退城企業(yè)土地資源，加快服務(wù)業(yè)引資步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮短過(guò)渡期和陣痛期，提出了更高的要求。三是建設(shè)數(shù)量最多。今年是我區(qū)重大項(xiàng)目落地最多、開(kāi)工最多、地塊掛牌總面積最多的一年，全區(qū)重大項(xiàng)目投資總額達(dá)140多億元。因此，明年也是我區(qū)大建設(shè)、大拆遷、大發(fā)展的一年。在加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，我們將面臨發(fā)展能力、管理能力、服務(wù)能力如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求不斷變化、不斷提升的問(wèn)題。四是社會(huì)矛盾最為集中。隨著改革向縱深推進(jìn)，城市建設(shè)改造步伐加快，一些深層次的矛盾和問(wèn)題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，特別是涉及群眾利益的拆遷安置、社會(huì)治安、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題，都會(huì)在一定程度上給我區(qū)的穩(wěn)定工作造成壓力，此外，發(fā)展過(guò)程中的各種利益矛盾也會(huì)不時(shí)表現(xiàn)出來(lái)，由于個(gè)別矛盾激化而引發(fā)重大穩(wěn)定問(wèn)題的隱憂客觀存在。新的一年可以說(shuō)是矛盾顯現(xiàn)、考驗(yàn)增多的一年。

　　這些新趨勢(shì)新特征新要求，使我們的發(fā)展面臨許多新挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)藏著難得的機(jī)遇。總體上看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全區(qū)各級(jí)黨政組織都要進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，積極變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，努力開(kāi)創(chuàng)新的工作局面。一是率先發(fā)展的意識(shí)要強(qiáng)，做到創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一。率先發(fā)展是全區(qū)各級(jí)黨組織、各級(jí)干部義不容辭的政治責(zé)任。在推進(jìn)明年的工作中，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，不斷確立更高的目標(biāo)和工作定位，努力在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度和發(fā)展效能上不斷突破過(guò)去，爭(zhēng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)都要瞄準(zhǔn)先進(jìn)，尋找差距，按照一流的工作標(biāo)準(zhǔn)要求自己，鞭策自己，通過(guò)在各自工作中爭(zhēng)第一，為全區(qū)工作創(chuàng)一流作貢獻(xiàn)。二是推進(jìn)創(chuàng)新的水平要優(yōu)，做到拓思路、創(chuàng)新路。當(dāng)前我們正面臨著一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，發(fā)展模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，已成為綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。惟有創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展才能充滿活力;惟有創(chuàng)新，我們才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。我們要大力弘揚(yáng)“四尊四創(chuàng)”精神，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力拓寬思路，尤其是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的分析研究，集思廣益，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極應(yīng)對(duì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和工作水平，不斷突破過(guò)去，超越自我，始終保持銳意進(jìn)取的生機(jī)和活力。三是推動(dòng)工作的作風(fēng)要實(shí)，做到做真功、動(dòng)真格。求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是我們推進(jìn)工作的重要前提。做好明年的工作，關(guān)鍵還是做真功，動(dòng)真格，求實(shí)效。要真心實(shí)意，真抓實(shí)干，不摻一點(diǎn)假。工作要有布置、有檢查、有驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格要求，敢抓敢管，一絲不茍，毫不馬虎。要重視對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督查，做到每月通報(bào)、每季分析，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作在每個(gè)時(shí)間段、每個(gè)環(huán)節(jié)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以重點(diǎn)工作的強(qiáng)力推進(jìn)，增強(qiáng)和鼓舞全區(qū)上下的士氣和信心，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

　　四、明確工作目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　明年是實(shí)現(xiàn)省市區(qū)黨代會(huì)提出的“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”、“一當(dāng)好，三爭(zhēng)創(chuàng)”和“建設(shè)和諧__，加快富民強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)的重要一年，也是我區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)年、體制機(jī)制創(chuàng)新年和社會(huì)發(fā)展提升年。明年我區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)和諧__、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)”的總體目標(biāo)，加快實(shí)施“稅源帶動(dòng)、服務(wù)業(yè)拉動(dòng)、功能推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”四大戰(zhàn)略，努力打造現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、居住休閑特色區(qū)，加快和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的xx大勝利召開(kāi)。

　　我區(qū)明年工作主題將突出八個(gè)字，即“調(diào)整、建設(shè)、創(chuàng)新、和諧”，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

　　1、抓調(diào)整，致力于推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是__謀求新發(fā)展、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。明年工作中，要致力于率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，力求做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益統(tǒng)一起來(lái);把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái);把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高發(fā)展能力統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年是我區(qū)“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”。全區(qū)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目將達(dá)78個(gè)(包括20xx年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目23個(gè))，其中37個(gè)將列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目管理。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、規(guī)劃、落地、建設(shè)和開(kāi)業(yè)，全區(qū)上下要加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究和突破，以工作的高效率、服務(wù)的高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的快啟動(dòng)、快運(yùn)行、快生效。同時(shí)要繼續(xù)抓住工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”和地塊推介提供的有利契機(jī)，加快引進(jìn)一批能夠彰顯__地域個(gè)性、服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升__產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的主導(dǎo)地位。力爭(zhēng)明年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)46。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)“一中心、一街區(qū)、一大道、十商圈”載體建設(shè)。加快形成以__龍倉(cāng)、凱賓斯基、世貿(mào)中心、無(wú)錫茂業(yè)城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為品牌的太湖廣場(chǎng)商務(wù)中心。同時(shí)，做好凱賓斯基大酒店、無(wú)錫茂業(yè)城B塊、百腦匯資訊廣場(chǎng)、新天地休閑廣場(chǎng)、首席金陽(yáng)大廈等項(xiàng)目的竣工開(kāi)業(yè)服務(wù)工作，通過(guò)這些大體量、“旗艦”型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加盟，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)的整體水平。繼續(xù)加快樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、信息中介等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓好商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提高，加快發(fā)展與人民生活息息相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。明年圍繞一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16，力爭(zhēng)達(dá)到18的目標(biāo)，全區(qū)上下要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念、落實(shí)服務(wù)措施、改善服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平。認(rèn)真研究和完善稅收分層管理的責(zé)任考核機(jī)制，做到責(zé)任明確、目標(biāo)落實(shí)、獎(jiǎng)懲到位。要重視轄區(qū)各類顯見(jiàn)稅源和潛在稅源的挖掘和管理，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)變更情況的稅收監(jiān)控，不斷調(diào)整優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收的加快增長(zhǎng)。四是重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“富民經(jīng)濟(jì)”，也是“增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”、“支柱經(jīng)濟(jì)”。要以爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳成長(zhǎng)區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)市、區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，完善支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作體系，不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要積極推動(dòng)民營(yíng)資本參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快“小巨人工程”、“金搖籃工程”試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模體量大、科技含量高、發(fā)展前景優(yōu)的企業(yè)，繼續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。

　　2、抓建設(shè)，致力于城市發(fā)展水平的提升。加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)和管理，是增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能、提升城區(qū)現(xiàn)代化水平的重要舉措。明年要繼續(xù)在市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提升現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、居住休閑特色區(qū)功能為突破口，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施好城區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)組織和實(shí)施好一批市、區(qū)重點(diǎn)道橋建設(shè)，完成學(xué)前西路、清名西路、人民西路的拆遷建設(shè)。加快市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、防汛等公用配套設(shè)施建設(shè)，完成20條背街小巷和13條小河浜的整治任務(wù)。加大對(duì)危舊房、城中村和老新村的改造力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)20xx戶危舊房改造和1000戶城中村改造。高度重視安置房建設(shè)，明年要啟動(dòng)80萬(wàn)平方米安置房建設(shè)，爭(zhēng)取竣工30萬(wàn)平方米。同時(shí)全面推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力打造最佳人居環(huán)境。二是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完善教育投入體制，鞏固義務(wù)教育制度。加快基礎(chǔ)教育布局調(diào)整，合理利用和配置優(yōu)質(zhì)教育資源，多層次、多形式、高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“兩手抓”的文化工作發(fā)展思路。一手抓以政府為主導(dǎo)的公益性文化設(shè)施項(xiàng)目的投入，逐步構(gòu)建起我區(qū)的公共文化服務(wù)體系。明年按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)級(jí)文化館和圖書(shū)館的易地新建，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加內(nèi)涵，提高文化工作整體水平。認(rèn)真舉辦好“第五屆文化藝術(shù)節(jié)”和“首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”，推動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的深入廣泛開(kāi)展。一手抓好以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以我區(qū)豐富的歷史文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的比重和份額。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，按照政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的原則，加快建設(shè)我區(qū)以老年病醫(yī)院為龍頭，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100、“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的目標(biāo)。三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。圍繞“加快建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化功能，注重效用”的原則，明年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我區(qū)街道和社區(qū)用房的基本達(dá)標(biāo)。加快清名街道、揚(yáng)名街道服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)__新城和金星社居委睦鄰中心規(guī)劃。要提高“星級(jí)文明社區(qū)”創(chuàng)建水平，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在街道、社區(qū)管理體制的改革和創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)就業(yè)、保障、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力創(chuàng)建民主法制健全、公共服務(wù)完善、社會(huì)安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好、鄰里互助友愛(ài)的和諧社區(qū)。要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，以社區(qū)居民委員會(huì)換屆為契機(jī)，拓寬社區(qū)工作者隊(duì)伍引進(jìn)渠道，進(jìn)一步探索社區(qū)工作者職業(yè)化道路。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高社區(qū)干部的“六大本領(lǐng)”，即激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開(kāi)展群眾工作的本領(lǐng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。四是加強(qiáng)城市管理。明年也是我區(qū)城市管理的集中整治年。各級(jí)各部門(mén)要以創(chuàng)建文明城區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理方法，提高城市管理水平。要以“太湖杯”城市管理創(chuàng)優(yōu)和道路容貌“路長(zhǎng)制”管理為抓手，加大專項(xiàng)集中整治力度，深化主要道路、重點(diǎn)地區(qū)、市場(chǎng)周邊市容管理。同時(shí)重點(diǎn)培育和做亮太湖廣場(chǎng)、南禪寺文化商城、太湖半島國(guó)際廣場(chǎng)三個(gè)品牌。通過(guò)“城管進(jìn)社區(qū)”等措施，積極開(kāi)展“達(dá)標(biāo)示范小區(qū)”和無(wú)違法建設(shè)小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)老新村管理，進(jìn)一步探索老新村“業(yè)主自治管理”等模式，各街道要完成1-2個(gè)試點(diǎn)任務(wù)。要整合市容、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、綠化等多方面的行政管理資源，加快構(gòu)建以城管為龍頭、以街道為基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)分明、互為支撐的城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，使城市管理逐步走向人性化、常態(tài)化、法制化軌道。

　　3、抓創(chuàng)新，致力于城區(qū)發(fā)展活力的增強(qiáng)。創(chuàng)新是城區(qū)發(fā)展的力量源泉，也是提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把不斷推進(jìn)創(chuàng)新，作為貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主脈。一是積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合城市管理重心下移，從我區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，明年要進(jìn)一步理順我區(qū)建設(shè)管理、公有資產(chǎn)管理和社區(qū)管理的體制和機(jī)制，通過(guò)改革和創(chuàng)新，真正形成職責(zé)明晰、管理規(guī)范、促進(jìn)發(fā)展的管理格局，逐步建立政府依法保障、社會(huì)多元參與、公益目標(biāo)明確、監(jiān)督機(jī)制完善，微觀運(yùn)行高效的社會(huì)管理體系。以機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。二是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大政府對(duì)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的扶持力度，加快構(gòu)建支撐創(chuàng)新的人才、投融資和中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快人才引進(jìn)，吸引優(yōu)秀人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。要依托揚(yáng)名高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)扶持精密模具研發(fā)中心、電子信息創(chuàng)業(yè)中心等“三創(chuàng)”載體建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和社會(huì)化科技服務(wù)能力，努力形成一批具有自主創(chuàng)新能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的科技型企業(yè)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步來(lái)支撐企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)企業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。三是積極推進(jìn)功能創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞__新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)安置房、道路和拆遷三大建設(shè)任務(wù)，用更大的實(shí)施力度，更高的工作水平，更強(qiáng)的推進(jìn)手段，加快推進(jìn)__新城建設(shè)，進(jìn)一步打造__現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、居住休閑的特色功能。明年重點(diǎn)以清名橋沿河歷史街區(qū)(跨塘橋—__醫(yī)院)項(xiàng)目啟動(dòng)為核心，加快實(shí)施“一二三四五”工程，即加快一個(gè)歷史街區(qū)入口廣場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)2個(gè)功能片區(qū)(南下塘生活片區(qū)、__街休閑娛樂(lè)片區(qū))建設(shè);加快30萬(wàn)平方米農(nóng)民安置房建設(shè);啟動(dòng)4條道路(通揚(yáng)路、清名東路、沁揚(yáng)路、興南路)建設(shè);完成5個(gè)地塊的掛牌。通過(guò)啟動(dòng)段的建設(shè)，探索歷史街區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，著力體現(xiàn)歷史文化和現(xiàn)代文明的有機(jī)融合，努力使新城的開(kāi)發(fā)成為城區(qū)功能開(kāi)發(fā)上的新亮點(diǎn)。

　　4、抓和諧，致力于人民生活水平的提高。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的xx屆六中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是我區(qū)明年各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要以構(gòu)建“和諧__”為目標(biāo)，努力打造“富裕__”、“平安__”、“綠色__”、“文化__”和“法治__”。在具體工作中，突出“四大抓手”。一要認(rèn)認(rèn)真真抓好黨和政府與人民群眾溝通交流機(jī)制的完善。建立和完善黨委政府與人民群眾的溝通交流機(jī)制，是堅(jiān)持黨的群眾路線的重要手段，黨委政府與人民群眾交流減少，溝通不暢，矛盾積壓，往往會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的誘發(fā)因素。因此，各級(jí)黨政組織要高度重視與人民群眾的聯(lián)系和溝通，在宣傳黨的路線方針政策的同時(shí)，更加注重了解人民群眾的利益訴求，更加注重發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展中的各類社會(huì)矛盾，更加注重掌握人民群眾在民主政治上的參與要求，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，使黨委政府的決策部署為人民群眾所理解、所支持。要進(jìn)一步完善“大防控、大調(diào)解、大信訪”的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪制度，堅(jiān)持各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處制度和機(jī)關(guān)部門(mén)首訪接待制度。建立和完善穩(wěn)定工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行綜合治理一票否決制。要健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾團(tuán)體聯(lián)系面廣的作用，建立定期的社情民意反饋機(jī)制。通過(guò)多渠道、多形式的信息收集，及時(shí)了解分析掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意，有效處理和化解社會(huì)矛盾。二要實(shí)實(shí)在在抓好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。人民群眾生活幸福是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。我們要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要認(rèn)真抓好就業(yè)和保障問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。加大區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措資金，逐步提高社會(huì)保障水平，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋全區(qū)居民的社會(huì)保障體系。要認(rèn)真抓好收入和分配問(wèn)題。堅(jiān)持國(guó)民收入更多地向勞動(dòng)者傾斜，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。加強(qiáng)政府對(duì)收入增長(zhǎng)的調(diào)節(jié)，積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，健全勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。要深化分配制度改革，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分配制度，逐步解決單位、部門(mén)間的收入差距。要認(rèn)真抓好治安和穩(wěn)定問(wèn)題。繼續(xù)完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)政法綜治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)刑事犯罪的打擊力度，確保群眾生活安定有序。要重視社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前要特別關(guān)注因拆遷問(wèn)題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，區(qū)各有關(guān)部門(mén)、街道要加強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，注意維護(hù)和解決拆遷群眾合法利益，及時(shí)引導(dǎo)、處理和化解矛盾，嚴(yán)防群體性事件的發(fā)生。要認(rèn)真抓好住房、看病、上學(xué)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，重視群眾意見(jiàn)，在工作中不斷創(chuàng)新辦法，綜合施策，為群眾解決實(shí)際困難，使構(gòu)建和諧社會(huì)的成效真正體現(xiàn)到為民排憂解難上來(lái)，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)居民群眾的切身利益上來(lái)。三要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證。要結(jié)合明年我區(qū)人大、政協(xié)換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步完善區(qū)人大及其會(huì)的組織制度和工作制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能，更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。要全面提高社會(huì)法治化程度。圍繞“法治__”建設(shè)目標(biāo)，大力提高政府依法行政能力，通過(guò)依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化建設(shè)。要完善法律服務(wù)體系，切實(shí)搞好法律援助工作，深入實(shí)施“五五”普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)。四要轟轟烈烈地抓好和諧社會(huì)的創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛深入開(kāi)展基層和諧創(chuàng)建活動(dòng)，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心組織，真抓實(shí)干，確保和諧創(chuàng)建活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)都要把和諧創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，建立機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，制定具體的創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則，形成和諧創(chuàng)建齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。要注重實(shí)效抓創(chuàng)建。創(chuàng)建工作要針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本社區(qū)、本單位以及家庭和諧創(chuàng)建的特點(diǎn)，明確創(chuàng)建規(guī)劃和工作重點(diǎn)，明確創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作措施，切實(shí)將和諧創(chuàng)建活動(dòng)抓出成效。要典型引路抓創(chuàng)建。通過(guò)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)和諧創(chuàng)建活動(dòng)深入有效開(kāi)展。要發(fā)動(dòng)群眾抓創(chuàng)建。深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，增強(qiáng)群眾的創(chuàng)建意識(shí)，最大限度地動(dòng)員群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，把和諧創(chuàng)建活動(dòng)建成群眾滿意工程。

　　五、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)和諧__提供政治保證

　　建設(shè)和諧__，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全區(qū)各級(jí)黨組織要繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更好地承擔(dān)起建設(shè)“和諧__”的歷史重任。

　　1、高度重視思想理論學(xué)習(xí)。全區(qū)各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)六中全會(huì)《決定》，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，緊跟時(shí)代步伐。要注重教育培訓(xùn)，按照3年時(shí)間將全區(qū)所有區(qū)管干部輪訓(xùn)一遍的要求，繼續(xù)認(rèn)真辦好區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)層面的干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，努力在全區(qū)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，注重變“無(wú)形”為“有形”，在學(xué)習(xí)教育的模式上，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，通過(guò)多種教育途徑，提高黨員干部的參與面。在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上，堅(jiān)持“干什么，學(xué)什么、缺什么，補(bǔ)什么”的原則，注重學(xué)習(xí)教育的實(shí)際效果。要重視各級(jí)黨委(黨工委)的中心組學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)制度，區(qū)委中心組每月至少集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)出勤率要達(dá)到90以上。要繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一工程”，各級(jí)黨組織堅(jiān)持每年組織一次交流會(huì)、檢查一次讀書(shū)筆記、撰寫(xiě)一篇理論文章、上好一堂政治課、發(fā)表一篇心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核措施的落實(shí)，在全區(qū)掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。

　　2、努力造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)和諧__建設(shè)的重要保證。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)深入開(kāi)展“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，落實(shí)民主集中制，努力在班子中營(yíng)造相互信任、和諧共事的良好氛圍，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好工作局面。要深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推競(jìng)崗等干部選拔方式，認(rèn)真實(shí)施干部任期制、差額考察制、黨政“一把手”全委會(huì)票決制等制度，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和婦女干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。要完善干部考核體系。明年我區(qū)區(qū)管干部的述職評(píng)議，將在自我考核、組織考核、服務(wù)對(duì)象考核、條線管理考核的基礎(chǔ)上，試行個(gè)人政績(jī)申報(bào)制度，同時(shí)在考核的基礎(chǔ)上，探索干部能上能下、能進(jìn)能出的流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　3、著力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)夯實(shí)社區(qū)黨建基礎(chǔ)。以建設(shè)組織和諧、文化和諧、利益和諧、人際和諧、環(huán)境和諧的新型社區(qū)為目標(biāo)，在社區(qū)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、管理服務(wù)上大膽創(chuàng)新，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，開(kāi)展先進(jìn)基層黨組織和創(chuàng)新成果評(píng)選等活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新“兩新”組織黨建工作。重視新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的工作思路，進(jìn)一步探索有效的黨組織設(shè)置方式，積極推廣支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、建在生產(chǎn)班組等成功經(jīng)驗(yàn)，加大“兩新”組織的黨組織建設(shè)力度。要加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為中心，以思想政治教育為主線，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和提高工作效能為重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，深化機(jī)關(guān)支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”的考核，做到黨建工作與中心工作目標(biāo)同步、工作同力、責(zé)任同擔(dān)，使機(jī)關(guān)黨建成為基層黨的建設(shè)的龍頭和表率。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)志。要大力加強(qiáng)各級(jí)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把更多的時(shí)間、更多的精力集中到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)，集中到抓重點(diǎn)和抓難點(diǎn)上來(lái)，做到全身心投入到各項(xiàng)事業(yè)中去。要堅(jiān)持深入基層深入群眾，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)。要說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干群眾急需和受益的事，多干打基礎(chǔ)和利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。要繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)“首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究”制度，不斷提高“三服務(wù)”水平。要堅(jiān)持抓出成效。切實(shí)做到工作一絲不茍，毫不馬虎，嚴(yán)格要求。尤其是對(duì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，要加強(qiáng)分析研究，集思廣益，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極應(yīng)對(duì)，拿出切實(shí)可行的辦法和措施。堅(jiān)持用新觀念研究新情況，用新思路落實(shí)新任務(wù)，用新辦法解決新問(wèn)題，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。要堅(jiān)持廉政建設(shè)。各級(jí)干部都要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的生活情趣。要重點(diǎn)圍繞管好人、管好權(quán)、管好錢，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大社會(huì)和群眾公開(kāi)監(jiān)督力度，從源頭上減少腐敗發(fā)生。

　　同志們，新的一年是我們__區(qū)大建設(shè)、大突破、大發(fā)展的一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞和諧__建設(shè)的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，奮發(fā)有為，堅(jiān)定信心，為再創(chuàng)__發(fā)展新輝煌而共同努力奮斗!

區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話(二)

　　各位委員、同志們：

　　大家可能也都注意到了，今年的全委會(huì)議有這樣幾個(gè)新特點(diǎn)：一是時(shí)間由過(guò)去的一天縮短為半天;二是報(bào)告篇幅由過(guò)去的30多頁(yè)精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的16頁(yè);三是會(huì)議形式以分管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部門(mén)作表態(tài)發(fā)言代替分組討論;四是將全委會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、紀(jì)委等7個(gè)會(huì)議合并為一個(gè)會(huì)議召開(kāi)，充分體現(xiàn)了我區(qū)轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)的精神。剛才，雪書(shū)記代表區(qū)委會(huì)作了一個(gè)催人奮進(jìn)的報(bào)告，既符合石拐區(qū)的實(shí)際情況，又具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。通過(guò)學(xué)習(xí)雪書(shū)記的報(bào)告，使我們進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)清了形勢(shì)，明確了目標(biāo)，堅(jiān)定了信心，達(dá)到了大會(huì)的預(yù)期目的。主要為：

　　一是更加明確了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議進(jìn)一步深化了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略綱領(lǐng)，創(chuàng)造性地提出了推動(dòng)“一軸三核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉(zhuǎn)型的奮斗目標(biāo)，明確了人民群眾過(guò)上幸福美好生活的重要舉措，增添了改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二是更加明確了發(fā)展中存在的不足與差距�？s小與先進(jìn)地區(qū)差距，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步做大，人民生活需要進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)面貌需要進(jìn)一步改變，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，從而使全區(qū)各族干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕、不甘落后、奮勇?tīng)?zhēng)先的緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

　　三是更加明確了學(xué)習(xí)貫徹黨的精神的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)學(xué)習(xí)全委會(huì)報(bào)告，更加明確了貫徹落實(shí)黨的十八的精神的具體抓手和著力點(diǎn)，更加明確了我區(qū)全面建成小康社會(huì)的最終目標(biāo)和落腳點(diǎn)，更加明確了今后的學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的精神進(jìn)一步引向深入。

　　全面貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆七次全委會(huì)議精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下首要的政治任務(wù)。會(huì)后，各部門(mén)、各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好全年各項(xiàng)工作，切實(shí)把全區(qū)各族干部群眾的思想統(tǒng)一到全委會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

　　下面，我就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目

　　抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型。從縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力看，只有堅(jiān)持不懈地抓投資、上項(xiàng)目，才能增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展后勁。只有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地投產(chǎn)，我區(qū)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型才能有新支撐、新亮點(diǎn)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才能更加富裕，人民生活也才能更有保障。因此，我們要立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)和原材料物流園區(qū)為載體，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快落地，推動(dòng)園區(qū)上檔升級(jí)。要以新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造為契機(jī)，以亞新隆順、經(jīng)緯焦化、三維集團(tuán)、五當(dāng)召旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全面做好今年的招商引資工作。同時(shí)，要牢固樹(shù)立全員抓項(xiàng)目的意識(shí)，四大班子要同心協(xié)力，齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，率先垂范，為全區(qū)各族干部群眾樹(shù)立榜樣、做出表率。要自始自終把抓項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)增效作為全區(qū)工作的重中之重，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，鼓足干勁不松懈，形成“人人參與招商、個(gè)個(gè)搶抓招商”的全民招商氛圍，為地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力，提供動(dòng)力。近期，區(qū)委、政府要將今年的重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、跟蹤、完成以及爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的任務(wù)分解下達(dá)到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)也要出臺(tái)具體跟蹤問(wèn)效意見(jiàn)，將招項(xiàng)目、爭(zhēng)資金情況作為部門(mén)和干部年終考核依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制的考核。

　　二、全力以赴完目標(biāo)

　　去年底，我們召開(kāi)區(qū)xx屆人大一次會(huì)議，確定了今后五年工作的總體思路和奮斗目標(biāo)，并對(duì)今年的工作作了詳細(xì)安排部署。今天，我們又召開(kāi)區(qū)委十二屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，雪書(shū)記又作了更加明確的詮釋和動(dòng)員。主要是要打好“四張牌”，即打好資源枯竭城市政策牌，打好包頭市文化大市機(jī)遇牌，打好與包頭神華轉(zhuǎn)型發(fā)展合作牌，打好改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)牌。此外，包括今后區(qū)委、政府召開(kāi)的各項(xiàng)會(huì)議，兩辦要及時(shí)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。區(qū)委、區(qū)政府議定的事項(xiàng)，各部門(mén)、各單位要不折不扣的加以貫徹落實(shí)，做到事事有回音、件件有落實(shí)，確保各項(xiàng)決策部署擲地有聲，取得實(shí)效。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真做好本職工作，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把所有精力放在狠抓落實(shí)上，把一切功夫下在務(wù)求實(shí)效上。今年要定期召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和調(diào)度，確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)旅游、社會(huì)管理、黨的建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　三、不折不扣轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　作風(fēng)建設(shè)關(guān)系事業(yè)成敗，關(guān)乎民心向背。全區(qū)各部門(mén)、各單位要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭市以及我區(qū)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定。要下決心改進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)，著力整治庸、懶、散、奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。要進(jìn)一步改進(jìn)密切聯(lián)系群眾的態(tài)度和方法，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多干利民惠民之事。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、做表率，多深入基層搞調(diào)查研究，及時(shí)幫助全區(qū)17個(gè)行政村和規(guī)模以上企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題。區(qū)屬、駐區(qū)各部門(mén)單位也要加大工作力度，形成全區(qū)各族干部服務(wù)基層、密切聯(lián)系群眾的良好氛圍。要進(jìn)一步增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新精神，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、反映強(qiáng)烈的敏感問(wèn)題、影響地區(qū)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，要敢于正視，敢于較真，敢于碰硬，敢于一抓到底。要加大效能監(jiān)察力度，區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，要不堅(jiān)持不懈地加以貫徹落實(shí)，決不能有任何雜音。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化顧大局、守紀(jì)律、講黨性，加大對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)的懲處力度，做到踏石留印、抓鐵有痕，有令必行、有禁必止，確保政令暢通。近期，區(qū)委辦、政府辦要下達(dá)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也要下達(dá)行政效能問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。總之，要通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，給那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才華的舞臺(tái)，讓大家在石拐區(qū)能夠更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充滿激情地工作。

　　同志們，今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，轉(zhuǎn)型發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。全委會(huì)成員要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，為傾力打造自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

　　本次會(huì)議議程到此全部結(jié)束。

區(qū)委書(shū)記全委會(huì)議講話(三)

　　同志們：

　　剛才，葉建書(shū)記代表區(qū)委會(huì)向全委會(huì)作了工作報(bào)告，等會(huì)還要作重要講話。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于對(duì)去年工作的總體評(píng)價(jià)

　　20xx年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商引資，突出民生保障，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。在總量基數(shù)較大的壓力下，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口、財(cái)政等指標(biāo)繼續(xù)保持高位協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng) %，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) %，一些反映轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展質(zhì)量的綜合指標(biāo)，如服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率、居民人均可支配收入、人均GDP和政府債務(wù)余額占財(cái)政收入比重，都處于合理區(qū)間或較好水平。

　　二是城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。康熙河、順安河綜合整治、菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理等項(xiàng)目快速推進(jìn)，文苑路南段、沿江東路東段開(kāi)工建設(shè)，朱家巷等11條背街后巷改造工程春節(jié)前基本完工�？焖偻七M(jìn)城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)，建成臨時(shí)停車場(chǎng) 處，新增停車位 個(gè)。長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)將白路公路建成通車，新洲鄉(xiāng)環(huán)島路開(kāi)工建設(shè)，破罡湖羅塘段堤防加固工程全面完成。加速推進(jìn)農(nóng)村棚戶區(qū)改造，華泰林漿約防護(hù)區(qū)拆遷全面完成，大電廠周邊、城東污水處理廠周邊、港華路東側(cè)棚戶區(qū)征遷正式啟動(dòng)。

　　三是文明創(chuàng)建成效顯著。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展長(zhǎng)期違法占道設(shè)施集中拆除專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除38條街巷2148處1.7萬(wàn)㎡違法占道設(shè)施，對(duì)拆除后的破舊路面進(jìn)行美化，對(duì)店招店牌進(jìn)行規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)了“拆一片、治一片、美一片”。全面完成環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)方式改革，全方位、廣覆蓋的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保模范城建設(shè)，深入推進(jìn)大氣污染防治計(jì)劃，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　四是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育資源整合加快，順利撤并長(zhǎng)風(fēng)親新建小學(xué)，組建新洲實(shí)驗(yàn)學(xué)校。義務(wù)教育均衡發(fā)展深入推進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建綜合門(mén)診樓交付使用，長(zhǎng)風(fēng)鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，人民劇院完成改造升級(jí)，區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館、科技館建成開(kāi)放。大幅提高村、居“兩委”成員生活待遇，全啟動(dòng)荷花塘、錢牌樓等社區(qū)辦公用房改造。順利完成街道布局調(diào)整工作。圓滿完成第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉任務(wù)。“六五”普法、“國(guó)家科普示范區(qū)”創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，許多指標(biāo)高位運(yùn)行，保持持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)的難度加大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務(wù)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)，成交總量下滑，投資萎縮，給財(cái)政持續(xù)增收帶來(lái)極大困難;工業(yè)總量規(guī)模較小，企業(yè)受用工成本增加、融資成本過(guò)高等不利因素影響，效益不佳，虧損面擴(kuò)大。三是一些重點(diǎn)項(xiàng)目處于起步階段，短期投資效應(yīng)難以顯現(xiàn)，項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用不夠明顯。四是群眾對(duì)政府要求日益提高，社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。對(duì)上述存在的困難和問(wèn)題，各地各部門(mén)必須深入分析原因，認(rèn)真研究措施，逐步加以解決。

　　二、關(guān)于對(duì)今年工作的總體考慮

　　20xx年是“十三五”的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，要深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主題，以全面實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主調(diào)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。

　　重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

　　(一)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　今年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握節(jié)奏力度，統(tǒng)籌抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等任務(wù)。去產(chǎn)能，關(guān)鍵是要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。去庫(kù)存，重點(diǎn)是消化房地產(chǎn)庫(kù)存，優(yōu)化房地產(chǎn)投資和供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大房票安置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶。去杠桿，重點(diǎn)是化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，在大力發(fā)展類金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，規(guī)范各類融資行為。降成本，就是要進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)、簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范中介服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。補(bǔ)短板，就是要結(jié)合區(qū)情實(shí)際，補(bǔ)公共服務(wù)短板，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，補(bǔ)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板。

　　當(dāng)前要抓好三項(xiàng)工作：一要吃透國(guó)家政策，國(guó)家有關(guān)部門(mén)明年重點(diǎn)工作已明確，要研究政策工具，掌握政策動(dòng)態(tài)。二要完善扶持政策，近年來(lái)，區(qū)政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，主要包括：項(xiàng)目前期工作獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金及電商、外貿(mào)等扶持政策，要對(duì)這些政策進(jìn)行整合，提高政策的針對(duì)性。三要爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金，前四批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，我區(qū)獲批6個(gè)，要抓緊啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，要多掌握工作態(tài)勢(shì)、多謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取后續(xù)的專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。

　　(二)加快實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促

　　加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。就我區(qū)而言，主要有三大任務(wù)：一要加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快人民路商圈、皖江大道商圈建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老家政等生活性服務(wù)業(yè)。全力加快人民路48號(hào)電商文化園建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)和配套服務(wù)企業(yè)，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。積極布局跨境電商。二要加快工業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。狠抓技術(shù)改造，提升企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)與風(fēng)投創(chuàng)投公司、科研院所合作，支持發(fā)展科技型中小微企業(yè)，大力支持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以“孵化+載體+投資”等模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈融合。三要加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，集中打造精品蔬菜示范園、特色種植長(zhǎng)廊和配套發(fā)展畜禽水產(chǎn)。將鄉(xiāng)村特色效益農(nóng)業(yè)園作為農(nóng)旅融合的重要平臺(tái)，重點(diǎn)布局觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品名牌和著名商標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，支持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)。

　　(三)突出城鄉(xiāng)建設(shè)和管理

　　堅(jiān)持 以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，著力提升城市品質(zhì)。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。切實(shí)加快老城改造步伐，繼續(xù)推進(jìn)背街后巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，滿足群眾生活需求。積極推進(jìn)新城區(qū)設(shè)施配套，全面建成新河景觀帶、沿江東路、文苑路、碧桂園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。大力實(shí)施棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造工程，全面完成城東污水處理廠周邊、安慶大電廠周邊、港華路兩側(cè)棚戶區(qū)拆遷任務(wù)。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,加快構(gòu)建“大城管”綜合管理格局。健全根治違法建設(shè)、違法占道經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成常態(tài)化高壓打擊態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、秸稈禁燒、燃煤鍋爐等專項(xiàng)治理，促進(jìn)空氣質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化對(duì)交通秩序、市容市貌和市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治，重拳治臟、治亂、治差、治堵，全面提升城市管理水平。三要建設(shè)美好鄉(xiāng)村。繼續(xù)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加速實(shí)施村莊整治、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、危房改造，打造一批亮點(diǎn)、精品工程。堅(jiān)持以村部所在地為重點(diǎn)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村生活便捷化。健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)建成一村、美麗一村、富裕一村目標(biāo)。

　　(四)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　既要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，又要推進(jìn)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。一要增強(qiáng)改革源動(dòng)力。改革財(cái)政專項(xiàng)資金投入方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，支持非公資本參與基金運(yùn)營(yíng)。深化投融資體制改革，設(shè)立城鎮(zhèn)化一號(hào)基金，建立財(cái)政引導(dǎo)、商業(yè)銀行推動(dòng)、社會(huì)資本參與的多元化融資體系。按照政府、金融機(jī)構(gòu)共同參與、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作模式，組建區(qū)級(jí)國(guó)有控股擔(dān)保公司。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。二要增強(qiáng)要素支撐力。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，新增資本市場(chǎng)掛牌企業(yè)3家。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)與大中型企業(yè)協(xié)作配套;鼓勵(lì)中小企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，加強(qiáng)合資合作，竭力幫助企業(yè)新增投資、擴(kuò)大產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極探索節(jié)約集約用地新模式，有效破解土地瓶頸制約。深入推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三要增強(qiáng)制度創(chuàng)新力。深化商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”等措施，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。深入推進(jìn)行政審批制度改革，承接好市下放行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格審批時(shí)限，提高審批效率。實(shí)施“迎江眾創(chuàng)空間”項(xiàng)目，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。繼續(xù)探索政府與社會(huì)資本合作模式，組織實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。

　　(五)著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

　　在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力抓好以保障改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一要完善基本服務(wù)保障。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，落實(shí)好低保、優(yōu)撫、救助、救災(zāi)等政策。抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。二要加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。完善基層自治組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展社區(qū)、社會(huì)組織、社工聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品、藥品、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決防控重特大事故。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，化解一批信訪積案。依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。三要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革及成果運(yùn)用，抓好薄弱學(xué)校改造，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。大力培育各類文化市場(chǎng)主體，加快文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)同步發(fā)展。加大公共文化設(shè)施和文化服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)人口計(jì)生新政，保持適度穩(wěn)定的生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

　　新的一年充滿新的希望。全區(qū)上下一定要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，務(wù)實(shí)推進(jìn)新發(fā)展，確保全年各項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件。