在工業會議上的講話

在工業會議上的講話(二)：

　　今天，我們在這里召開全市工業推進大會，主要目的就是進一步動員全市上下統一思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，堅定不移地推進工業新型化，以工業經濟的大發展帶動全市經濟社會的轉型跨越。今天的會議，市委、市政府要對在去年工業經濟和中小企業發展中涌現出來的先進集體和個人進行表彰，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!一會，茂設書記還要作重要講話，希望大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、如何看待我市工業經濟的總體形勢

　　大家知道，運城的經濟曾經有過輝煌的歷史。上世紀九十年代以來，依托全省的能源資源優勢，全市加快推進經濟結構調整、著力培育大型企業集團，建立了以冶金、焦炭、化工、建材等為主的原材料工業，工業經濟長足發展，總量一度位居全省第二,僅次于太原。近年來，受資源制約、金融危機、市場變化等因素影響，以原材料工業為主的運城工業遇到前所未有的困難。面對嚴峻形勢，運城工業積極調整思路，加快產業轉型，奮力尋求突破。特別是去年以來大力實施工業強市戰略，制定了《工業強市行動方案》和相關配套文件，發展思路進一步明晰，全市工業在注重速度增長的同時更加重視內涵提升，在做大總量的同時更加強調結構優化，工業投資大幅增長，一大批工業重點項目落地開工，新的增長點正在形成，與山西焦煤、陽煤、同煤等大企業集團開展一系列戰略合作重組，發展空間有效拓展，產學研合作不斷深化，去年新認定高新技術企業7家，省級企業技術中心5家，市級9家，產業競爭力明顯提升，全市上下抓工業、強工業的氛圍愈加濃厚。

　　但客觀地講，運城工業依然沒有走出困境，發展基礎依然薄弱，推進工業新型化的任務艱巨而繁重。一是總量偏小，增長乏力。20xx年，全市規模以上工業企業完成工業增加值344.3億元，僅占全省的5.4%;工業所占比重和增速分別比全省低15個和5.9個百分點。二是結構偏重，層次較低。我市工業產業層次較低，產業鏈條短，新興產業規模還不夠大。按工業增加值占比，冶金占40%、焦炭占12%、化工占9%、電力占3%，這些以消耗資源能源為主的重工業占工業的64%，附加值不高。全市36家大型工業企業，有25家是對資源的初級加工，僅有永濟新時速、亞寶藥業、大運重卡、卓里集團、中磁科技等11家企業從事加工制造。三是效益欠佳，貢獻不高。受市場供求及經濟大環境變化影響，傳統工業虧損嚴重、艱難運行。我市鋼鐵、焦炭、氧化鋁、電解鋁、金屬鎂、精銅等主要工業產品成本與價格倒掛，產量大幅下滑，利潤空間很小，有的企業可以說是舉步維艱。20xx年，全市規模以上工業完成主營業務收入1417.1億元，同比下降5.06%，實現利稅、利潤分別為67.2億元、31.1億元。全部工業企業完成財政收入33.7億元，對財政的貢獻率僅為42%，而全省工業對財政的貢獻率為53%，我們比全省低11個百分點。四是品牌較少，競爭力差。絕大多數工業企業沒有建立起相應的科技研發機構，大部分工業產品都屬于中間產品，處于價值鏈的最低端，缺乏終端消費產品和自主品牌，科技含量低，市場競爭力弱。

　　在直面問題的同時，我們更要看到我市發展工業經濟的優勢所在。一是區位交通優勢明顯。運城地處華北、西北、中原地區結合部，是山西向東向西開放的大通道和橋頭堡。公路、鐵路、航空等立體化交通格局已經形成，交通十分便捷，特別是作為黃河金三角地區唯一有機場的城市，可以直通全國22個重要城市。隨著電力、通訊、大西高鐵等基礎設施的進一步完善，將為我市發展工業所需的人才、資金、信息、技術、管理等各種生產要素的加速匯集提供良好條件。二是形成了門類齊全、特色明顯的產業基礎。不同于省內其它城市過多依賴煤炭資源的產業結構，我市形成了裝備制造、鋁鎂深加工、新型化工、醫藥、農產品加工、高新技術、新能源、新材料等優勢特色產業，而且規模不斷壯大，這些產業是我市實現轉型跨越發展的堅實基礎。三是國家級政策品牌疊加富集。山西省轉型綜改試驗區、黃河金三角承接產業轉移示范區、中原經濟區三大國家級政策品牌集中在我市，政策疊加效應的凸顯，將在體制機制、項目布局、人才引進、資金扶持等方面得到更多的優惠支持，成為新的產業密集地、物流集中地、資金流入地和人才集聚地。四是人力資源充足。運城自古就有耕讀傳家、崇教尚學的優良傳統，造就了豐厚的人力資源，特別是有一大批懂經營、會管理、敢拼搏的企業家，這是我們加快發展最重要的軟實力和競爭力。他們有的在運城發展得有聲有色，有的很大一部分在運城之外創造了企業的輝煌，而且在創業的過程中積淀了豐富的人脈資源，這些都是可以在每一個支點上為運城發展貢獻力量的發展元素，也是我們發展工業的潛力所在、希望所在、信心所在。五是運城人沒有對資源的過度依賴心理。運城缺乏煤炭資源是劣勢，但從另外一個角度講也是優勢，這就是我們沒有對資源過度依賴的思想。我們的工業之所以能發展的比較有特色，靠的是勤勞智慧、堅韌不拔的樸素情懷和敢闖敢試、敢為天下先的拼搏創業精神。同時，運城自然環境良好，地勢平坦，有利于工業布局，工業污染源較少，空氣質量較高，環境承載空間較大，這些都是我們擴大對外開放、匯聚發展要素、吸引項目落地的重要資源。

　　更為重要的是，市委、市政府審時度勢，確定了統籌推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化和文化旅游產業“五大戰略重點”，這既是推動綜改試驗在運城的具體體現，也是建設美麗河東、大美運城的具體抓手，更是推動運城轉型跨越發展的現實路徑。“五大戰略重點”為企業家提供了廣闊的投資空間和發展領域。為什么這樣說?是因為運城仍然處在依靠投資拉動增長的發展階段，不論企業家把資金投在哪里，投在哪個方面，都會推動新型工業化，都會推動“五大戰略重點”的互動融合、協調發展。全市各級各部門一定要統一思想，認清形勢，堅定信心，振奮精神，以強烈的責任感和緊迫感加快工業強市建設，奮力推動轉型跨越。

　　二、如何推進我市工業強市戰略

　　對發展工業的重要性、必要性、緊迫性，全社會上下已經形成了廣泛共識，現在的問題是，要研究如何推進。

　　(一)如何讓傳統產業煥發活力

　　目前，我市的傳統產業處境艱難，這個階段會持續多長時間，現在很不好說，會不會還有前些年的好形勢，尤其是房地產市場的高漲帶來的原材料市場的興隆會不會再來，也很難說。即使能來，即使還有這樣的好形勢可以等待，我們也不能用現在的經營方式被動地等待這個高潮的到來，因為有可能我們的企業渡不過現在的難關，等不到市場好轉的那一天，自己就先倒掉了。因此，我們必須著眼長遠，未雨綢繆，及早動手，積極應對。

　　第一，通過改組、改造，理順產業鏈條。深入分析我市傳統產業目前面臨的困境，固然有市場的客觀原因，但是，如果我們認為這是唯一的原因，我們便只能望困境興嘆，無所作為也心安理得了。實際上我們面臨的困境市場并不是唯一的原因。企業乃至產業之間的競爭是體制、機制、技術等多方面的綜合能力的競爭。因此，研究我們的傳統產業，要一個企業一個企業的研究，更要一個產業一個產業的研究，綜合采用改組、改造的辦法，理順產業鏈條，提高產業競爭力。對于鋼鐵行業：一要積極推進鋼鐵行業上下游間的產業聯合。尤其是推進鋼鐵企業與獨立焦廠的聯合，挖掘各自潛能。二要推進鋼鐵企業戰略重組，提高競爭實力。要引入戰略合作伙伴，比如，要推進與太鋼合作，對我市的鋼鐵企業進行整合重組，引進新技術、新的鋼鐵產品，注入新的資本與新的經營理念。也可以同步實施海鑫鋼鐵、華豐冶煉、宏達鋼鐵、華鑫源等鋼鐵企業聯合，組建運城鋼鐵基地，使運城鋼鐵基地產能達到1500萬噸，形成核心競爭力。對于焦化行業：一要推動焦化企業兼并重組，擴大企業單體規模，加快焦化企業裝備和技術水平優化升級。二要利用現有的煤焦油資源優勢，建設深加工產業集聚區，對煤焦油化產品集中加工，對化產二次加工產品分散再加工，提高產品附加值，進一步延伸和發展“肥、醇、炔、苯、油”五大產業鏈條。比如，陽光集團要重點發展“煤焦油精深加工及焦爐煤氣制天然氣”;稷山西社新型煤焦化循環經濟示范園區要以永東公司為龍頭，重點發展“焦炭—焦油加工—精細化工”、“煤焦油深加工—炭黑—發電—針狀焦”等循環經濟產業鏈條;新絳煤化工業園要以豐喜華瑞為龍頭，重點發展“焦化—焦爐氣—合成氨—化肥”以及“焦化—焦油回收—焦油加工—焦油深加工”等產業鏈條。對于鋁行業：要立足資源、能源優勢，在煤炭和鋁礬土資源配置上，重點向鋁行業龍頭企業傾斜，進一步優化“鋁礬土—氧化鋁”資源配置，完善“煤一電—鋁—深加工”產業鏈條，以市場為導向，以項目為重點，通過企業間的分工協作和產品關聯，把多品種氧化鋁和鋁深加工產品做大做強，實現鋁工業集聚發展。對于電力行業：一要加快實施煤電一體化。在關鋁熱電廠、蒲州電廠、河津電廠與同煤聯合重組，大唐電廠與陜煤集團成功合作的基礎上，加快推進永濟熱電廠與同煤集團的戰略性合作重組。二要積極推進鋁電一體化。目前我市華圣鋁業和關鋁均沒有自備電廠，企業發展受到制約。要積極協調省電力公司，開展直供電試點工作，實現鋁電行業共同發展。對于煤炭行業，要加強杜家溝、騰輝等7座煤礦的整合工作力度，加快王家嶺煤礦的施工建設進度，盡早使這些煤礦發揮產能，達產達效，如果能做到這一步，我市煤炭產能就會達到1830萬噸，將大大緩解我市工業運行必須從外地購進煤炭的難度，有利于降低相關產業的成本，提升競爭優勢。另外，我市在萬榮、臨猗一帶發現了儲量13億噸的煤田，這是我市工業發展史上的一件大事，要加快探礦推進步伐，爭取早日進入開采階段。對于這件事，茂設書記非常重視，上周我到省國土資源廳專門進行了匯報，他們表示要在資金、計劃報批等方面給予我們支持。

　　最近，市政府就中鋁山西分公司資源配置及開采用地、山西華圣鋁業鋁電聯營、稷山焦化園焦炭產能不足、運城境內電力企業發電不足等四個問題向李小鵬省長進行了專門請示匯報，小鵬省長高度重視，專門作出批示，要求省各有關廳局給予積極支持。對這些問題，要由市經信委牽頭，相關縣(市、區)和企業積極跟進，與省有關部門溝通對接，認真研究，拿出切實可行的解決辦法，爭取盡快取得實質性進展。市、縣、企業要成立專門機構，聘請專家隊伍，認真研究，科學論證，拿出方案，這也是統一思想的過程、提高認識的過程、拓展人脈的過程。要逐個縣(市、區)，逐個產業分析研究，通過改組、改造，延伸產業鏈條，提高附加值，提高企業核心競爭力，促進我市原材料產業向現代制造業體系轉變。對于金屬鎂、建材、化工等傳統產業的提升改造，也要像上述幾個產業一樣逐個縣(市、區)、逐個產業研究論證，制訂方案，定出工作推進時間表,盡快實現轉型升級、煥發活力。

　　第二，通過改制，完善傳統產業重點企業的法人治理結構，實現企業組織制度的創新。我們的很多企業，最初是由個人和家族創辦的，在創業之初，這種家族式的經營方式是高效率的，有十分明顯的優越性，但是隨著企業規模的擴大，家族內部控制的經營方式，就會受到經驗、知識、視野、人才以及家族內部關系等等多種因素的制約，降低企業效率，影響企業科學發展。因此，國內外無數的家族式企業發展到一定程度，都會自覺地對自己的企業治理方式進行自我革命。這種革命就是：完善董事會制度，聘請專業的經理人團隊，實現所有權與經營權的分離。

　　第三，通過加強管理，增強傳統產業的創新能力。無論目前我們的傳統產業遇到多大困難，都沒有必要氣餒，更不必嘆息我們的產業本身是不是不行了、過時了。傳統產業并不是沒有活力的產業。餐飲是最傳統的傳統產業，但卻是伴隨人類文明進步始終、永遠有活力的產業。其實，從來只有夕陽產品，沒有夕陽產業。面對外貿出口受阻，內部需求不振，產品供需發生重大變化的市場形勢，我們要不斷加強企業內部管理，引進高端專業團隊進行頂層設計，引進高層次的戰略合作者進行聯合重組，追蹤產業發展前沿，提升科技創新能力，推動我市傳統產業轉型升級。一要瞄準行業先進技術，在開發新產品上求突破。要根據市場需求確定新產品開發、新技術推廣應用的方向、領域和重點。對技術較為成熟、認同度較高的新技術，要積極拿來為我所用，消化、吸收、再提高和創新，對有市場、有開發前景的新產品要加大開發力度。比如亞寶集團，制定近、中、遠期相結合的研發戰略，堅持研究一批、生產一批、儲備一批，年年都有新項目，年年都有新產品，目前在研新產品達90余種。要把新產品開發、新技術推廣應用與產品品牌培育結合起來，不斷提高品牌知名度和附加值。對于重點領域和關鍵環節，要重點給予資金和政策支持。比如，我們的金屬鎂在全國甚至世界都有一定的地位，銀光鎂業的產量占到全國產量的12%，但是發展鎂合金目前還有不少技術瓶頸，我們要積極走產學研合作的道路，引進國內一流的研發團隊進行技術攻關，爭取早日取得突破，做大做強這一產業。尤其是鎂的深加工，要做好延伸產業鏈這篇文章。二要關注市場變化，在開拓新市場上求突破。牢固樹立以市場為核心的意識，認真研究分析國內外宏觀經濟走勢，密切關注調控政策、市場需求和價格變化，特別是重要原材料、大宗工業產品和消費品市場變化，準確把握發展趨勢。要建立完善市場預測數據分析系統，圍繞市場變化，提出經濟運行調控預案，多渠道、多形式為市場開拓提供綜合協助和配套支持。要組織專門力量分析研究省內、國內和國際市場，針對不同情況提出市場開拓的政策措施和營銷策略。重點企業和龍頭企業要高度重視市場監測分析，組織專門力量進行市場考察、調研和分析，積極組織好企業的生產和銷售。三要加強管理方式創新，在降低產品成本上求突破。在企業的管理模式上，要完善法人治理結構，注重引入新的管理方法、新的管理手段或新的管理模式，降低產品成本。要實現傳統成本管理觀念向戰略型管理轉變，綜合分析生產需求、競爭對手、企業在整個價值鏈的位置等因素，重視與上下游供應商的緊密聯系，取得長期持久的競爭優勢。要加快資金周轉，降低資金使用成本，降低企業財務費用。要加大新技術的開發應用力度，提高設備利用效率，優化工藝操作流程，消除節能降耗瓶頸，實現挖潛增效，降低生產成本。

　　大家知道，過去每一次的宏觀經濟波動都會導致某個行業的危機，但這個危機一定意味著這個行業將迎來新的發展機遇。在新一輪發展高潮來臨的時候，必然會帶來技術、管理、工藝的突破，如果企業沒有在這個危機來臨的時候做好各方面的準備，那么在下一輪市場競爭中，一定是被淘汰的對象。我們回顧一下改革開放三十年的發展歷程都是如此，每一次危機都是一次機遇。我們現在的傳統產業遇到了危機，有的企業就減少投入，也不加強管理，維持現狀，那么等這個危機過去的時候，別的企業完成了技術的革新，我們的企業就沒辦法和人家競爭了。要想繼續發展，做大做強，就必須引進新技術、新工藝，必須加強管理、不斷創新。

　　(二)如何讓新興產業擴大規模

　　對運城來說，新興產業，就是我們現在沒有，但卻是符合國家產業政策、產業方向，有效益、有市場、有廣闊發展前景的產業，并不一定非得是新的產業業態。

　　一要加快開發區建設。開發區是我市新興產業發展最重要的平臺，是先導區，是示范區，是集聚區。我市有5個省級開發區，和太原一樣，在全省這都是最多的，這是我們巨大的優勢。近年來，我市開發區有不小的進步，但總體上看發展得不快。要盡快理順5個省級開發區與所在縣(市、區)的財稅體制、土地體制，積極探索財稅分成辦法。各開發區要搶抓機遇，用活政策，先行先試，敢闖敢干。運城經濟開發區的主攻產業要放在新型材料;風陵渡經濟開發區的主攻產業要放在醫藥化工;絳縣經濟開發區的主攻產業要放在以鑄造為主的汽車零部件;空港經濟開發區的主攻產業要放在汽車裝備制造;鹽湖工業園的主攻產業要放在生物醫藥和新型材料。5個省級開發區年均增速要達到30%以上，成為全市經濟發展的重要引擎，成為轉型綜改的示范區和承接產業轉移的樣板區。力爭到“”末有一到兩個升格為國家級經濟開發區。

　　二要加快工業園區建設。在5個省級開發區的基礎上，各縣(市、區)要按照“全市產業一盤棋、錯位發展、差異競爭、優勢互動”的原則，發展工業園區，集群化發展新興產業。工業園區化發展，是現代工業發展的一般規律，它有利于企業在基礎設施、配套服務、信息技術、物流配送等方面的共享，有利于提高土地利用效率，有利于政府提供更好的公共服務�？傮w上說，我市各縣(市、區)的園區建設不平衡，有不少是有名無實的，只是一個概念，既沒有土地規劃確認，也沒有組織架構，有的甚至只是那么一說。下一步，要認真研究工業園區的體制構架、管理機構、人員配置等工作，做到政策向園區傾斜，人才向園區流動，資本向園區集聚，工業引導資金主要用于支持園區發展，最大限度地激發園區的發展活力。要注重園區基礎設施建設。高起點規劃建設園區基礎設施，在重大項目入園前，實現供水、排水、電網、供熱、供氣、通訊等各類基礎設施完備，配套功能齊全。同時，要加快園區吃、住、行等社區化功能建設，進一步提升養老、教育、醫療、休閑等公共服務能力和水平，使園區成為推動我市城鎮化與工業化互動發展的重要節點。

　　三要大力扶持中小微企業發展。中小微企業量大面廣，是最具活力、最靈活的企業群體。目前，我市中小微企業達到120xx多家，占全市企業總數的97%，財政收入的48.5%，社會就業的75%，已經成為推動全市經濟社會發展的重要力量和促進就業、改善民生、維護穩定的重要保障。最近，省政府出臺了扶持中小微企業發展“十五條”，財政扶持資金達到10億元，中小企業發展基金達到20億元，市里已經拿出加快中小微企業發展的實施意見，要很快下發。我們要按照鼓勵發展、激勵做大、競爭擇優的原則，選擇一批成長性好、科技含量高、市場占有率大、出口創匯增長快、吸納勞動力多的中小微企業，在用地、資金、技術、人才等方面給予扶持。要加強中小微企業創業基地建設，將創業基地納入城鄉發展規劃，優先安排用地指標。要加快中小微企業服務體系建設，構建與省對接的市級中小企業窗口服務平臺網絡和產業集群窗口平臺，建立各縣(市、區)小微企業服務站、服務聯盟，為中小微企業提供全方位服務。要實施中小微企業素質提升工程，大力開展各種培訓，提升企業管理水平。要建立中小微企業儲備庫，實行動態管理，推進中小微企業梯隊式發展。要加大考核力度，把發展中小微企業納入年度考核任務。力爭每年培育孵化小微企業1000戶，凈增規模以上企業30戶以上，營業收入上億元的“小巨人”企業10戶。這里我要特別說明的是，市里確定的“五大戰略重點”，為企業提供了新的投資機會。比如說，市域城鎮化就為中小微企業投資建筑、裝修、家政等方面提供了機會;農業現代化就為企業提供了設施農業、土地規模經營、鄉村旅游、種植養殖等方面的投資機會;城鄉生態化就為企業在發展苗圃業、專業造林、護養等方面提供了投資機會;文化旅游方面就為企業在發展旅游公司、導游公司、文化旅游產品開發等方面提供了投資機會。大家要在市委、市政府提出的重大戰略中尋找投資機會、展示作為。

　　四要發展新興產業集群。什么是產業集群?產業集群是指在同一個產業中，大量上下游聯系密切的企業以及支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群化具有提高產業整體競爭力、加強集群內企業間的合作、增強企業創新能力、形成區域品牌優勢等功能。實現集群化發展，產業集聚是前提基礎和先決條件，產業定位是戰略導向，產業龍頭是關鍵引領，產業鏈條是競爭優勢，集群化招商是必由之路，園區是主要載體，環境是重要保障。產業定位決定著產業集群發展的重點和方向。集群發展的定位有兩個基本條件：一是現有的產業基礎;二是所在區域的比較優勢。近段時間，市發改委已經和各縣(市、區)、各開發區進行了反復對接，初步確定了各自集群化發展的產業定位，鹽湖區的主攻產業是商貿物流和文化旅游;永濟市的主攻產業是鋁材加工和機電制造;河津市的主攻產業是鋁材加工;臨猗縣的主攻產業是機械制造和精細化工;萬榮縣的主攻產業是新型建材和農副產品加工;稷山縣的主攻產業是新型煤化工和紙箱包裝;新絳縣的主攻產業是新型煤化工和農副產品加工;絳縣的主攻產業是冶金鑄造和新型煤化工;垣曲縣的主攻產業是礦產資源深加工和文化旅游;聞喜縣的主攻產業是鋁鎂深加工和食品加工;夏縣的主攻產業是農副產品深加工和文化生態旅游;平陸縣的主攻產業是煤電鋁一體化(5個開發區的定位在前面已經說了)。這是一個初步的定位，下來之后市里要和各縣(市、區)核對對接。我們集群化發展新興產業，還有一個重要功能是為民間資本提供投資機會，要帶動民間資本有信心、有膽量投入各工業園區的新興產業。下一步，各縣(市、區)、各開發區要按照各自的定位，拿出具體的行動方案和推進計劃，排出時間表，一步一個腳印，全力抓好落實，最終要達到技術相互借鑒，市場一起開拓，信息共同享有，創新彼此激發，大家互利共贏。

　　不僅主導產業要集群化，而且一些特色產業、民營經濟、中小微企業也要集群化發展，實現同業聚集。在這方面，一些縣(市、區)已經走在了前面：鹽湖區啟動了小微企業孵化基地建設，永濟建設了標準化生產廠房，稷山的紙箱包裝產業已經初具規模，新絳的農民創業園也搞得有聲有色，效果很好，平陸規劃建設了中小企業創業園區。我們可不要小看這些小產業，小產業也能開辟出大市場。我們要積極鼓勵和引導大中型企業和中小微企業“聯姻”，將輔助性生產環節和服務外包給中小微企業，鼓勵和引導中小微企業圍繞特色集聚發展，形成上下游配套的產業集群。

　　要集群化招商。我們要發展產業集群，推進工業園區化，但不能什么項目、什么企業都往園區里裝，要按照確定的主導產業和主攻方向，提高進入門檻。可能剛開始，覺得一些項目不進園區怪可惜的，但是真正形成集群后，會越走越輕松，專業化特點一旦顯現出來，那么，它對資本就有自然的吸引力。園區專業化就是要集群化管理，同一個行業幾十家甚至上百家企業在園區里集聚，形成橫向的產業鏈配套，縱向的產業鏈延伸，互相協作，降低經營成本，物流共享、信息共享、技術共享，同一類產業就在這個地方越集聚越多，然后，我們拿這些集聚起來的同行業企業再出去招商，對同行業就有感召效應。這些企業再把他的合作鏈條引進來，就會加快這個集群的集群效應，形成真正的產業集群，帶動集群化招商，一招就招來一批，這叫集群化招商。各縣(市、區)、開發區要緊緊圍繞自己的主導產業集群，集中力量組織專業隊伍,選擇一至兩個對接的重點區域、行業領軍企業，采取“小分隊對接，大隊伍引入”、定點式、專業化等多種招商方式，千方百計引進項目、引進資金、引進人才，為運城工業發展注入新的活力和動力。

　　總之，各縣(市、區)、開發區要牢固樹立全市發展“一盤棋”的思想，堅持“錯位發展、差異競爭、優勢互動”，立足自身的資源稟賦、產業現狀、比較優勢,明確主體功能定位，堅定不移推進產業集群化發展，以集群化的理念培育壯大一到兩個主導產業，形成產業的橫向配套與縱向延伸，通過3-5年或者更長時間的發展，進一步壯大這些產業，在國內同行業掌握一定的話語權，打造富有運城特色的塊狀經濟。這里要特別強調的是，工業全面發展與集群化發展的關系。兩者的關系是全面與重點的關系，是個別與一般的關系。我們強調集群化發展，并不是排除工業的全面發展，而是要在全面發展的前提下，突出重點、突出特色，這是一致的，并不矛盾。

　　五要抓好工業項目和投資。抓工業不抓項目、抓工業不抓投資，工業振興就會落空，實現工業新型化就是一句空話。我們一定要樹立大項目大發展，多項目快發展的理念，圍繞國家投資政策導向，采取高層對接、部門對接、中介組織對接和企業對接的辦法，瞄準“五大戰略重點”，在裝備制造業、重大基礎設施、現代服務業、現代農業、生態建設、文化旅游等重點領域，千方百計引進一批牽動性強的大項目、好項目。要把已經簽訂的協議轉化為具體的落地項目，轉化為可操作的投資計劃，轉化為投入到運城的真金白銀。前一段時間，我們安排各縣(市、區)和開發區對今年的項目和投資任務進行了核實，目的是為了把項目和投資做實，是讓大家不斷把投資落實到項目上，實實在在抓項目、抓投資，而不是要核減任務、降低指標，大家絕不能有絲毫松懈，絕不能在項目建設上有任何的含糊和放松。省里下達給我們的任務、市里分解給各縣(市、區)和開發區的投資任務，必須盡全力不折不扣地完成。

　　(三)如何創新企業投融資方式

　　發展工業，企業是主角，金融是伴奏。沒有這個伴奏，我們工業強市這出戲就唱不好。現在我們一說金融，自然會想到銀行，不管政府也好、企業也好，都非常重視銀行貸款，尤其是政府這幾年在搭建銀企對接平臺上也下了很大的功夫，也取得了很好的效果。前一段，運城被評為“中國金融生態示范城市”就很能說明問題。企業融資大的方面包括兩個渠道：一個是銀行貸款;另一個是通過資本市場進行股權融資或者發行債券融資等等。我們要用好這兩個融資渠道，為運城工業注入資金的活力。

　　一要繼續加強銀企對接。這幾年，運城金融生態環境極大改善，銀行對企業的支持力度很大，20xx年銀行各項貸款余額達到713.4億元，增長17.9%;政府為促進銀企對接搭建了很好地平臺，我們連續舉辦了八屆銀保企洽談會，取得非常好的效果，去年第八屆銀保企洽談會落實資金532億元，履約率96.5%。今天會議之后第九屆銀保企洽談會就要舉行，要在過去好的基礎上繼續大膽創新、積極探索，切實為企業解決資金困難。要讓銀行家們參與到政府和企業的重大項目決策過程中來，而不是決策完了之后需要錢了才找金融貸款，這對銀行放款的安全性也是一個保障。現在銀行和企業信息不對稱，銀行找不到好的投資項目放款;而企業特別是中小微企業有好項目找不到銀行的人，還要找熟人托關系。前幾天我和市人行的張炯瑋行長已經談了，我們運城可以借鑒晉城市的做法，也建立一個銀企對接的電子平臺，方便企業貸款，減小融資成本，提高融資效率。市經信委、中小企業局要對每個企業的信譽、資質進行嚴格審核認定，獲得資格的企業可以將自己的用款需求直接通過網絡發送到平臺上，由人民銀行把這類信息發給各專業銀行。這個數據庫一打開，銀行對備案企業的貸款需求就一目了然，然后各家銀行就根據放款需要，主動找企業對接，這樣銀行和企業的信息就對稱了，就能更快解決企業貸款難題。

　　二要發展產業投資基金。要引進新的投資模式和投資機構，發展私募股權基金和銀行非信貸融資業務，充分利用資本市場和現代金融工具，撬動更多的社會資金投入。比如，引進投資公司機制。引進一些大型的、信用好的私募基金、產業基金這類投資公司，他們帶一筆錢，政府投一筆錢，然后吸納民間的資本進入這個投資基金，由專業的資本運作團隊經營這個基金，這個基金投資的主要范圍就在運城，重點是運城的產業發展，扶持成長性好、潛力大、市場前景廣闊的中小微企業，做大做強，甚至幫助有潛力的企業上市。去年年底，在省委、省政府的領導支持下，山西省證監局以破解資金瓶頸為著力點，與靈石、襄垣兩個煤炭資源大縣和國家扶貧開發工作重點縣武鄉三個縣級政府共同探討通過金融創新、配套政府職能改革的思路，形成了一套市場化融資發展方案。設計的思路是：政府拿出一部分機動財力做杠桿，面向企業和社會募集“城鎮化建設與發展基金”，根據全縣整體建設與產業發展規劃形成“項目包”，以基金為依托，聯合社會各類金融要素組成“金融要素包”，建立聯合投融資機制，基本可以滿足建設資金要求。在這里，基金作為資本性資金，發揮啟動、帶動和杠桿作用，發揮項目資源和社會金融資源的配置對接作用;各類企業作為投資主體參與到項目建設和產業投資與經營中來;政府則主要發揮規劃、引領和統籌協調作用。今年4月，3支城鎮化建設基金掛牌，靈石、襄垣基金規模各為10億元，武鄉基金規模為5億元。這是全國首創的以城鎮化為龍頭,工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步推進、支持縣域經濟發展和城鎮化建設的綜合性私募基金。該批基金將通過直接投資，撬動幾十倍甚至上百倍的社會資金參與項目建設，解決當地城鎮化建設項目、產業投資項目和現代農業項目的資金需求。這對運城各縣(市、區)以主導產業為支撐，加快新型工業化和城鎮化建設具有現實的借鑒意義。

　　三要積極扶持企業上市。運城的企業絕大部分是民營企業，普遍實行家族式管理，在企業的經營管理和財務制度上不健全不規范，企業老板小富即安，沒有形成現代企業制度的概念，很大程度上影響了企業進一步做大做強。我們看世界500強、中國500強企業，絕大部分是上市公司。因此，要想建設傳承百年的大型企業，必須盡快建立現代企業制度，規范企業的經營管理模式，引導企業按照上市企業的標準規范化經營，一旦條件成熟，就要積極推動企業上市。對于運城來講，當前要抓好永東化工上市工作，中磁科技、青山化工要主動跟進，陽光焦化、銀光華盛、粟海集團、黃騰化工要做好前期準備。

　　對我們的各級政府官員，甚至我們的企業家來說，提高金融意識、增加金融知識和資本市場的知識，都是一個新課題，但又是必須加快補上的一課。

　　(四)如何提高企業營銷意識

　　我們中西部的企業普遍存在一個問題，就是重生產、輕營銷。企業的產品質量非常好，但由于缺乏有效的營銷手段或者營銷手段陳舊，產品銷售打不開局面，市場占有率很低。大家知道山西的老陳醋，全國甚至全天下的華人都知道，家喻戶曉，質量好、歷史悠久。但5年前，山西全省一年的陳醋產量才30萬噸，而鎮江一個廠子一年的米醋產量就達到200萬噸。差距之所以這么大，關鍵在于我們的企業雖然有好的產品，但仍然固守著酒好不怕巷子深的傳統觀念，不重視營銷，沒有專業的營銷隊伍，沒有細分市場，沒有研究并抓住顧客的消費心理。一個產品的好壞有時是相對的，有時候不只是質量問題，還包括文化甚至消費習慣的問題，一個產品不僅要有實用功能，還要滿足消費者的心理偏好。所以，我們的企業家，一要增強營銷意識。企業的一切生產、組織、經營活動，歸根結底都是為了營銷，將產品或者服務賣出去，實現價值。我們經常講要以市場為導向，具體對企業來說，以市場為導向就是以銷售為導向、以營銷為導向。企業的領導者既是企業生產的管理者，也是企業經營的管理者，要把營銷放在和生產同樣重要的位置上，關注市場需求，加強市場營銷知識的學習，成為懂營銷、會管理的企業家。二要加強營銷隊伍建設。企業的管理層中要增加高級營銷人員，在產品開發的決策上要有專業的營銷意見。要對高級、中級、一線的營銷人員分別進行培訓。高級營銷人員培訓重點放在市場分析和策劃上;中級營銷人員重點放在組織營銷計劃的實施上;一線營銷人員重點在推銷的技能和參加市場調研工作上。三要在營銷上舍得投入。企業不僅要在產品研發和技術突破上舍得投錢，也要在營銷上加大投入，在抓好產品質量的基礎上，依靠專業的營銷推廣手段，贏得消費者的認同，構建覆蓋廣泛的營銷網絡，全面提高市場占有率。

　　三、如何加強我市工業強市戰略的組織領導

　　一要克服急功近利的短期心理。工業的發展，不是一朝一夕的事情，我們要有緊迫感，但也不能希望一蹴而就，必須做好打持久戰、打攻堅戰的思想準備。各級各部門領導要樹立正確的政績觀，增強歷史責任感，克服短期心理和急功近利的思想，寧可起步慢一點，但要實一點、科學一點，努力使各項工作經得起實踐、人民和歷史的檢驗。我們知道，工業的發展有自身規律可循，每個縣(市、區)和開發區的一把手必須親自研究本區域的工業振興方案。今年，市里要對各縣的工業振興方案進行評估，并作為對縣(市、區)考核的重要內容。有了方案，關鍵在于實施，就是要“干實”。我們學習右玉精神，學什么?就是要學習右玉人鍥而不舍、堅持不懈、一任接著一任干的實干精神。運城之短在工業，就像右玉之短在環境。我們學習右玉精神，就是要用右玉精神發展運城工業，像右玉人種樹一樣發展運城工業，特別是各級領導干部要按照工業振興方案扎扎實實、認認真真一任接著一任干，這樣運城的工業發展才會有希望。我們作為黨員領導干部，在一個地方工作，不論是職業道德，還是從政良心，不論是人格境界，還是講求黨性，總是要實實在在干一些事情，造福一方百姓，否則人民是不會滿意的。“空談誤國、實干興邦”，只有每一任都把工作做實了，而且一任接著一任干，持之以恒、久久為功，才能推進運城工業一步一步做大做強，實現工業強市。

　　二要提高領導工業發展的能力。各級領導干部，尤其是主要領導和分管領導，要深入學習和研究工業發展方面的新知識、新政策，不斷拓寬工作視野，創新工作思路，增強工作的科學性和實效性。要深入企業調查研究，吃透本區域工業發展情況，善于有效整合本地資源、產業、技術、人才等資源，發揮綜合優勢，尋求更好更快發展。要善于借助外力，聘請一流的專家團隊為本地工業發展把脈會診、頂層設計、策劃指導，聚集各方智慧和力量，全力推動本地工業跨越發展。政策的字里行間，就是發展空間。當前，要下功夫研究和用好全省轉型綜改試驗區、黃河金三角承接產業轉移示范區、中原經濟區等“國字號”政策品牌。各級各部門要開動腦筋，創意策劃。要根據中央、省的要求，設計策劃好，搞清楚我們需要什么、目標是什么、要干什么、應該怎樣做，然后心里裝著，手里拿著這個“由頭”積極主動向國家、省爭取政策，而不能坐等現成的政策，泛泛地要政策是要不下來的，是無濟于事的。要深入研究政策、利用政策、爭取政策、創造政策，盡快把政策疊加效應轉化為大項目、好項目，轉化為更大的資金投入，轉化為實實在在的真金白銀，真正把政策優勢轉化為招商優勢、項目優勢、競爭優勢。

　　三要完善工業考核獎懲機制。要把工業發展的成效作為檢驗干部能力的重要標尺，作為衡量干部實績的重要標準。要完善考核制度，細化考核指標，將工業振興方案論證的科學化程度、主攻產業發展等納入全市年度目標綜合考評體系，尤其要加大對產業集群發展和工業園區建設考核的分值權重。今后市財政資金、用地指標等扶持政策要重點向產業集群發展和工業園區傾斜。要強化工業發展考核獎懲，對完成好的單位予以表彰獎勵，對工作推進不力、完不成任務的單位主要負責人要誡勉談話，嚴格問責。

　　四要高度重視企業家隊伍建設。運城發展最優質、最可持續、最綠色的資源是人才資源，我們有一大批優秀的企業家，這是我們發展工業最可寶貴的資源。像亞寶集團的任武賢、制版集團的劉克禮、陽光集團的薛靛民、大運集團的遠勤山、銀光鎂業集團的任龍太等，都是我們運城企業家的杰出代表。運城人在全國各地從事創意策劃、房地產、食品加工、防水材料、農業開發的很多，舉不勝舉。我們的企業家，很多都在運城之外，這恰恰說明了我們運城人的創業精神和創業能力。我們運城人傳統文明積淀的靈魂深處就有企業家的創新精神，善于學習，勇于創新，有不畏艱難、敢為天下先的勁頭。我們可以評選出“運城十大開放創新型企業家”，讓他們用自己的故事給運城人講創業，講他們經營的理念和創業的過程，通過現身說法，使更多的運城企業家增強開放意識，走向全國、走向世界，進一步激發全社會的創業熱情和動力。同時，要鼓勵支持吸引在外創業的企業家回鄉創業、回報家鄉。最近，市政協的同志正在聯系運城籍在外企業家，邀請他們回來看看家鄉的新變化，感受感受家鄉的發展熱潮，激發他們回鄉投資創業的熱情和動力。

　　企業家是稀缺資源和寶貴財富，是推動運城轉型跨越發展的生力軍。各級政府對企業家要千方百計地關愛、支持和服務，對經濟貢獻大、吸納就業多、企業形象好的優秀企業家要大張旗鼓地表彰獎勵，在全社會大力營造“創業有功、創業光榮”和“尊重企業家的特殊勞動、重視企業家的社會價值”的濃厚氛圍。在這里，我也想對企業家朋友們說，在新形勢下，企業家要克服小富即安、小進則滿的思想，增強開放的自覺自信，在開放中拓寬視野空間，在開放中捕捉發展商機，在開放中引進合作項目。要更多的走出去結交人才，包括技術的、戰略研究的、產業研究的、同行業里領頭的、有知識能夠提供各種各樣意見和建議的人，獲取信息，獲得對一個行業發展的判斷，結識更多的朋友，某種意義上這也是在獲取資源。同時還要借助管理團隊幫助我們在技術、理念、視野、管理、市場拓展等方面不斷創新，進而不斷做大做強。

　　五要下功夫優化發展環境。環境是經濟賴以發展的土壤和載體。良好的環境具有“洼地效應”、“連鎖效應”和“親和效應”，它能有效聚集資金、技術、人才等生產要素，吸引和帶動更多的外來投資者，形成強大的發展聚合力和競爭力。機遇選擇環境，環境也能帶來機遇。誰能搶先創優發展環境，誰就能掌握發展的主動權。各級各部門要不斷強化“抓環境就是抓轉型、就是抓跨越”的理念，以開放的思路、發展的眼光優化發展環境，全力營造優質高效的政務環境、寬松優惠的政策環境、公平公正的法治環境、規范有序的市場環境和誠實守信的人文環境。要認真落實重點項目直通車制度，主動幫助企業解決好發展中遇到的用水、用電、用地、運輸、資金等實際問題，及時為企業排憂解難。要規范行政執法行為，嚴肅查處行政審批環節中的刁難、推諉、扯皮等不作為、慢作為、亂作為的人和事。各級各部門要以支持、服務工業發展為己任，強化大局意識，樹立全市工業發展“一盤棋”思想，加強溝通對接，搞好配合協作，做到工作不推諉、不扯皮，形成工業發展的強大合力。關于政務環境改善，下一步市政府要專門進行研究，尤其是政務大廳的審批功能，要真正起到減少審批環節的作用。

　　同志們，推進工業發展，加快工業新型化，事關全市經濟社會發展大局，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委的堅強領導下，進一步增強工作責任感和緊迫感，振奮精神，堅定信心，凝心聚力，扎實工作，奮力開創運城工業發展新局面，為建設“美麗河東、大美運城”做出新的更大的貢獻。