市長貫徹落實市黨代會精神發言稿
同志們：
市第次黨代會是我市在新形勢下召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。區委決定召開今天這次會議，主要任務是傳達學習市黨代會精神，安排部署貫徹市黨代會精神的有關工作，認真分析前三季度我區經濟運行態勢，明確四季度工作重點，動員大家進一步統一思想，鼓足干勁，全面完成全年各項目標任務，為開好局、起好步。剛才，書記向大家傳達了市黨代會的主要精神，并就如何貫徹落實市黨代會精神提出了明確要求，大家務必要高度重視，認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、深入貫徹落實市黨代會精神，客觀分析形勢，增強加快發展的緊迫感
二、深入貫徹落實市黨代會精神，奮戰四季度，確保全面完成全年任務
圍繞率先實現城鄉統籌發展、建設幸福湘潭的目標，按照我區各項指標在全市爭第一的要求，四季度的任務還很艱巨。我們一定要圍繞實現全年目標任務，認真對照檢查，進一步強化工作措施，狠抓工作落實，突出發展、保障民生，加大經濟運行協調力度，確保超額完成全年的工作目標。
(一)加強經濟運行調度，全面完成各項經濟指標
要對照區委經濟工作會提出的目標和市績效考核目標，認真進行分析檢查，認真查找差距，提出具體措施，確保全面完成各項工作任務。要牢牢把握優先發展三產業這一重中之重，盡快出臺加快第三產業發展的政策文件，區商務局要切實履行牽頭主管服務的職責，各經濟職能部門、鄉、場、街道要把三產業發展作為本單位各項工作的重點，全力繁榮發展第三產業。四季度，要重點抓好以下工作：一是加快園區建設。要引導要素向園區集聚、產業向園區集群、企業向園區集中，不斷壯大園區主導產業，推進荷塘物流園加速發展。園區產業項目建設方面，年內中部國際機械物流項目要完成5家4S店主體建設，步步高生鮮物流、偉鴻冷鏈物流完成主體工程建設，力爭啟動建鑫國際康居城一期建設，完成正方體醫藥物流、湘商國際商貿城等項目的前期工作。園區基礎設施建設方面，滬昆高速公路竹埠港連接線拓寬提質工程要完成征拆，實現開工；板十六號路啟動征拆，沃土路機械物流園段全面建成通車。要加大協調力度，加強資金保障，確保園區安置區一期全面建成交付使用，啟動二期建設。二是加快商務圈發展。要抓好規劃編制工作，爭取年內完成福星金融商務區區域控制性詳規編制。年內，盤龍國際金融中心要完成部分裙樓建設，盤龍國際保險中心完成征地拆遷工作，德仁聚星城完成主體建設。同時，充分發揮區招商政策優勢，并積極協調市里出臺專項優惠政策，進一步加大招商工作力度，力爭年內有一批金融商貿和高檔樓盤項目成功入駐，增強商務區發展后勁。同時，要抓好建設路口核心商圈和岳塘新城商圈的建設發展，促進商圈加速繁榮，增強其輻射帶動功能，確保全社會消費品零售總額增長19%以上。三是加快工業轉型升級。加大支持引導力度，重點引進和扶持都市型工業企業發展，鼓勵企業加大技改投入，不斷建立健全以市場為導向、企業為主體、產學研結合的自主創新體系。按照重點項目和企業聯點表，各聯點領導和部門要積極深入企業、項目調查研究，切實為企業發展和項目建設排憂解難。穩步推進竹埠港地區“退二進三”，現階段要抓好企業調查摸底，督促企業加大環保投入，確保安全生產、達標排放。切實抓好該區域的飲水安全工程建設，年內要解決1000人以上的飲水安全問題，為竹埠港地區的安全穩定提供有力保障。四是加快現代農業發展。積極協調推進盤龍現代農業示范園建設，確保項目加快推進。努力爭取上級支持，加快紅旗水庫綜合開發項目的前期手續辦理，力爭項目年內能啟動建設。
(二)加快城鄉統籌步伐，加強城市建設管理
生態宜居是城市建設管理的基本要求，當前要繼續深入推進城市建設管理，以新型城市化推進城鄉一體化，努力建設宜居岳塘。一是加大城市建設力度。要加快城市基礎設施建設，年內確保板八、九、十二號路開工建設，嵐霞路建設加快推進。切實加大投入，加快推進小街小巷提質改造，年內完成72條道路提質改造和配套設施建設。全面啟動馮家浸、龔家浸開發性治理、上下岳塘綜合開發，建設好月華路垃圾中轉站和岳塘中心農貿市場，不斷完善城市配套設施。二是提升城市管理水平。突出抓好東湖路、板馬路等重點區域、路段的市容環境整治，堅決取締馬路市場和占道經營。要切實加大拆違控違力度，堅持“控違為主、拆違為輔”的工作方針，堅決取締各種違章建筑。抓好垃圾清運、垃圾收集設點、渣土污染管理、主次干道道路清掃保潔等市容環境清潔工作，打造清潔岳塘。三是加快城鄉統籌步伐。不斷優化城鄉規劃布局，統籌推進農村土地的開發利用。突出發展現代都市農業，轉變農業生產方式。積極促進城鄉公共服務均衡化，全面推進農村各項社會公共服務事業的發展。
(三)著力突破重點難點，集中精力抓項目建設
通過攻堅，前三季度重點項目推進較為順利，但也存在征拆難、資金到位難、進展不平衡等問題，固定資產投資、區級重點建設項目均未按計劃完成進度。四季度要加大征拆力度，加強項目資金調度，同時要堅持征拆項目、開工項目和前期項目一起抓，確保項目建設接替有序，保持投資快速增長。
1.打好項目征地拆遷攻堅戰。目前，我區在手的征拆項目有22個，共需征地3900多畝，征拆項目多，任務重。各級部門一定要按照“區總攬，鄉、街、場為主”的原則，進一步理順征拆工作體制，形成工作合力，全力打好項目征拆攻堅戰。區征收辦要切實加強對全區征收事務的組織、管理和協調，各項目指揮部要加強指揮調度。對于全區重大征拆項目，各區級聯系領導一定要集中四季度的時間，坐陣一線指揮調度，確保項目征地拆遷工作順利推進。集約節約用地示范區是全市的征拆項目，項目征拆工作已由市為主調整為區為主，項目指揮部要進一步加大項目征拆工作力度，抓好征拆補償協議簽訂及房屋拆除工作，確保10月底前全面完成集體土地范圍征拆工作任務。物流園信息中心、板七保障性用地、滴水和五愛安置區征拆工作要于年內完成，荷塘消防站要于10月份完成項目征地拆遷并啟動建設。同時，要積極做好組織征拆的各項準備工作，確保年內絲綢南路保障性用地、橋頭商務區、東湖安置區等項目啟動征地拆遷工作，體育公園保障性用地征拆工作順利推進。要強力推進拆違控違工作，區政府已對全區拆違控違工作體制進行了調整，將拆違控違工作職責職能由區征收辦調整到區城市管理和行政執法局，進一步理順了工作體制。下一步，各相關單位部門一定要相互配合、形成合力，進一步加大重點項目、重點區域的拆違控違工作力度，堅決遏制違章建設蔓延勢頭，積極營造轄區內項目征拆建設的良好環境。
2.狠抓項目開工建設。要牢固樹立“抓項目就是保增長、促發展”的意識，緊緊圍繞全年完成全社會固定資產投資95億元的目標，全力推進重點建設項目。各區級聯系領導、聯系部門和責任人要積極深入項目單位，加強協調服務，及時解決突出困難和問題。要重點抓好荷塘物流園、福星金融商務區和核心商圈項目建設，力爭有一批項目全面建成運營，為我區現代服務業快速發展奠定堅定基礎。加快芙蓉世紀城、中央一品等20個重點樓盤建設，確保年內湘江名城、天瑞新城等一批房產項目完成主體建設。同時，抓好項目征地拆遷和環境保障工作，確保湘江風光帶、東二環道路片區、集約節約用地示范區等17個省、市重點協調項目建設順利推進。
3.做好項目前期工作。積極組團參加湘商大會等節會活動，加大招商項目發布和推介力度，確保一批合作項目對接到位并簽訂意向協議。進一步創新招商方式，進行多渠道招商，突出抓好中介招商、網上招商和以商招商，抓好重點區域、重點產業、重點項目招商，確保年內一批投資大、效益好、符合區域發展規劃的項目進駐荷塘物流園、福星金融商業區和核心商圈，切實提高招商工作成效。加強項目前期工作，積極協調市里建立綠色審批通道，縮短前期手續辦理時限，確保一批項目盡快落地，啟動建設。
(三)加強財政收支管理，確保實現增收節支
要進一步強化舉措，加強稅收征管，嚴控一般性支出，實現全年財政收支平衡，全年財政總收入完成10億元以上。一是強化稅收征管。強化稅源監控，掌握稅源變化，近期要組織對全區稅源進行一次全面清理，在摸清稅源底子的基礎上，突出抓好重點項目、重點企業和重點區域的稅收征管。同時，堅持“抓大不放小”的原則，加強稅收挖潛，重點抓好小經營戶、小納稅人的稅收征管，實現應收盡收。二是加強國有資產處置。區國有資產管理辦要根據現行政策，積極穩妥地處置國有閑置資產，年內要確保一批國有資產處置到位，增加財政收入來源，緩和收支矛盾。三是狠抓支出管理。在強化預算剛性約束的基礎上，加強支出進度分析，確保按要求、按進度安排好各項預算支出。要按照公共財政的要求，加大重點支出、民生支出的保障力度，大力壓縮一般性支出，確保全年收支平衡。
(四)切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定
目前全區各項實事工作進展總體較好，但對未按進度完成任務的實事工程，各責任單位一定要按照實事任務分工，進一步加強調度，搶時間，抓進度，保質量，區實事考核領導小組要在實事驗收前組織開展專項督查，確保省、市實事如期全面完成，年內要完成5700農村人口的飲水安全問題；改造完成80戶農村危房；建設好區中心敬老院。加快社會事業發展，啟動荷塘中學擴建工程建設、團山學校移址重建，推進校舍安全工程，全面完成5所義務教育合格學校建設；完成下攝司等3個社區衛生服務中心建設。突出抓好就業和社保工作，啟動新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點工作，重點抓好失地農民就業和社會保障工作。近期，市委、市政府將下發關于做好新形勢下群眾工作的實施意見，區委、區政府提高人民群眾滿意度的工作方案也即將制定出臺，主要任務是切實加強新形勢下群眾工作，進一步了民情、疏民意、暖民心，切實提高人民群眾的生活幸福感。各級各部門一定要按要求做好群眾工作，確保各項工作責任落到實處、抓出成效。秋冬季是各類安全問題的高發期，各相關單位要在四季度進一步加大安全生產檢查力度，區安委會要牽頭組織各相關單位對全區的安全生產隱患進行一次全面的排查整治，牢牢抓住非煤礦山、道路交通、食品安全、消防、學校安全等行業和領域的安全隱患不放松，查排漏洞，強化整改，確保不發生重特大事故。繼續深入開展治安“大巡防”、“大接訪”和“三打兩整一禁”活動以及“紅袖章”工程，全面加強全區社會治安綜合防控工作。對各類突出信訪問題、矛盾糾紛、各類不穩定因素進行全面排查化解，維護社會安全穩定。
(五)科學謀劃明年經濟工作，把握工作主動權
各級各部門在扎實抓好四季度工作的同時，要科學分析明年的政策走向和環境變化，加強調查研究，及早謀劃明年工作，提前做好各項基礎性工作，爭取實現明年工作開門紅。在項目招商、建設工作的謀劃方面，重點做好以下工作。一是抓緊做好明年重點項目的摸底工作。要分行業、分戰線、分部門對全區現有項目進行全面摸底，各單位要積極上報項目，區發改局、重點辦要嚴格審核把關，將國省投資項目、實事民生工程以及具備開工條件、有規模、符合產業政策的項目納入明年重點建設項目范圍。二是做好招商工作的謀劃。嚴格按照產業發展方向，突出抓好荷塘物流園、福星金融商務區和核心商圈招商工作，加強項目策劃包裝等各項前期工作，不斷完善招商項目庫和前期項目庫，增強招商工作針對性，確保工作主動權。三是抓緊做好明年項目用地的規劃和申報。在上級計劃指標未下達前，要加大用地指標協調力度，力爭更多的項目納入明年全市土地利用計劃，得到優先安排，破解項目用地瓶頸，把握好明年項目工作的主動權。
同志們，大開放、大轉型、大跨越是市委在新的歷史起點上作出的戰略選擇，任務艱巨，使命光榮。要實現建設幸福湘潭的目標，必須從當前做起，目前距年底只有不到80天時間，我們一定要深入貫徹市、區黨代會精神，進一步振奮精神，善于謀劃，敢于發展，勇于創新，全面完成全年各項目標任務!