新型農村合作醫療工作會議上的講話（精選5篇）
新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天的會議非常重要，既是一次動員會、鼓勁會，也是一次壓擔會、誓師會。這次會議對于扎實推進新型農村合作醫療工作，從根本上解決農民看病難、就醫難問題，具有重大的意義。剛才，崔書記宣讀了XX縣新型農村合作醫療管理委員會名單，張縣長傳達了中央、省新型農村合作醫療工作會議精神，陳縣長作了很好、很全面、很到位的動員報告，市衛生局楊局長作了很重要的講話。希望各級各有關部門要認真領會，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項任務。下面，我再強調幾點意見。
一、深刻認識新型農村合作醫療的重要性和緊迫性
全面建設小康社會，重點和難點在農村。農村衛生工作直接關系到農村的發展、農業的繁榮和農民的健康，關系到我縣經濟和社會發展目標的實現。農村社會保障體系建設是建設社會主義新農村的重要組成部分，是農村社會文明進步的重要標志。實現農民病有所醫、老有所養，是農村衛生事業和經濟發展的重要目標，是廣大農民夢寐以求的愿望，也是保障農民健康、保護農村生產力、提高群眾健康素質的一件大事。
近年來，我們在農村衛生改革方面我們做了許多工作，進行了許多有益的探索，建立了農民健康檔案，配齊了農民健康員，農民的健康保健水平有了較大提高。但由于經濟發展水平和歷史形成的原因，農民醫療保障問題一直沒能得到有效解決。目前，我縣農民抵御疾病的能力還比較低，部分困難農民還存在因負擔不起醫療費用而小病抗、大病挺的現象，農民患大病的人數也有增加的趨勢。一個家庭，一人得病，全家不安，千方百計地求醫診治，甚至傾家蕩產，給家人帶來沉重的精神壓力和經濟負擔。因此，農民的健康保障已成為影響農民家庭生活與農村經濟發展的重要因素。如果農民患病特別是患大病得不到及時救治或缺乏有效的保障措施，將嚴重制約農民脫貧致富奔小康的步伐。在城鄉一體的社會保障制度難以實行的情況下，中共中央、國務院明確提出，以縣為單位，由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，政府、個人和社會多方籌資，以大病統籌為主，逐步建立起新型農村合作醫療制度。這一制度，是新形勢下解決“三農”問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，是解決農民基本醫療保障和看病難問題，保護農業、穩定農村、關心農民，促進農村經濟社會全面協調發展的重要途徑，是一項基礎性的農村社會保障制度建設工作，對于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。從這個意義上講，加強農村衛生工作，建立新型農村合作醫療制度，不僅是重大的經濟問題和社會問題，而且是重大的政治任務。各級各有關部門必須高度重視，精心組織，通力合作，不折不扣地把這一好事辦好，實事辦實。
二、扎實推進新型農村合作醫療試點工作
新型農村合作醫療是一個新生事物，是一項系統的社會改革，很艱巨、很復雜。大家一定要根據國家、省、市精神，慎重操作，扎實推進，確保新型農村合作醫療試點工作試出成果、試出特色、創出經驗。
一要深入開展宣傳發動。實施好新型農村合作醫療試點，關鍵在于群眾的認識是否到位，政策宣傳是否到位，發動工作是否到位。農民群眾議論最多、最關心的主要有三個問題：一是要交多少費用;二是有多少好處，也就是能報銷多少醫藥費;三是報銷審批是否方便。要通過宣傳，讓群眾真正了解政策、看到實惠、感受到好處。要充分利用會議、電視、報紙、黑板報、宣傳欄、流動車、文藝宣傳隊、宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳，重點是向農民講清新型農村合作醫療的參加辦法、合作醫療經費的籌集、使用和報銷等實際問題，使新型農村合作醫療工作家喻戶曉，深入人心。要組織衛生服務隊深入農村，現場為群眾辦理有關手續，現場參保，現場看病，現場報銷，通過看得見、摸得著的示范宣傳，消除農民群眾的疑慮和擔心，調動農民參與的積極性和主動性。要引導農村黨員和干部發揮帶頭示范作用，帶頭入保，以此帶動普通群眾參與到這項工作中來。
二要加強基金籌集和管理工作。建立新型農村合作醫療制度，參保率是基礎，資金籌措是關鍵，沒有一個有效的資金籌措機制，建立新型農村合作醫療制度就是一句空話。各鄉鎮書記、各村支書是籌集農民參合資金的第一責任人，對本鄉鎮、本村的資金籌措負總責。每個鄉鎮必須確保參合農民數達到鄉鎮農業人口總數的85%以上，力爭100%。這是一項硬任務。能否挑起這個擔子，是檢驗鄉鎮書記工作能力的重要標尺，勝任的留下，干不了的堅決調整。在籌集資金過程中要嚴格政策和標準，注意工作方式方法，確保不出現任何違章違紀問題。要建立健全相關的財務制度、會計制度和補助資金撥付辦法，強化基金的規范管理，做到錢帳分離、管用分離、收支分離、封閉運行，保證每一個環節都不能出現紕漏，以確保資金的合理使用和安全運作，把所有的錢用到農民看病用藥上。
三要加強農村合作醫療機構建設。要把責任心強、素質高的人員充實到農村合作醫療機構中來，優化人員結構，既要有懂管理、具備會計資質的人員，也要有懂臨床知識、懂業務的人員。要加強對機構人員的培訓，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強有力的隊伍保障。定點醫療機構要從農民的切身利益出發，更新服務觀念，轉變服務模式，規范服務行為，向農民提供價格合理、優質安全的基本醫療服務，支持新型農村合作醫療。
三、切實加強對新型農村合作醫療工作的組織領導
建立新型農村合作醫療制度是一項復雜的社會性、系統性工程，涉及面廣、政策性強、制約因素多，各鄉鎮和有關部門要在縣新型農村合作醫療委員會的統一領導和指導下，明確分工，落實責任，為建立高效運轉、保障有力的新型農村合作醫療工作體系提供組織保證。
一是成立組織，加強領導。縣委、縣政府成立了新型農村合作醫療工作委員會，陳縣長擔任主任，崔書記、張縣長擔任副主任，相關部門負責人及各鄉鎮書記任成員，負責全縣相關的組織、協調、管理和指導工作。鄉鎮、村及縣級定點醫療機構也要成立相應的管理機構，盡快開展工作。同時，縣合作醫療辦公室要加強對有關人員基本政策、辦事規則以及具體操作方法的培訓，確保這項工作按政策、按要求、按時限迅速展開，穩步推進，取得實效。
二是明確責任，密切配合。各鄉鎮作為農村合作醫療的具體組織者、實施者，主要領導要親自組織，親自安排，親自過問，分管領導要具體落實。要通過班子成員包片，機關干部包村，全力以赴，圓滿完成各項任務。各有關部門要按照責任分工，認真履行好職責，密切配合，通力協作。衛生部門要充分發揮主管部門作用，加強工作指導;財政部門要搞好資金調度，確保財政補助資金及時足額到位;監察、審計部門要做好合作醫療資金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保專款專用;新聞部門要堅持正確的輿論導向，及時挖掘和報道成功經驗和先進典型，營造良好的輿論氛圍。
三是加強督查，抓好落實。在向農民籌集資金過程中，必須堅持公平、公正、公開的原則，經辦機構要定期向管理委員會匯報基金的收支、使用情況，同時采取張榜公布等形式，定期向社會公布，保證參保農民的參與權、知情權和監督權。縣新型農村合作醫療工作委員、縣委督查室將對合作醫療基金的籌集、管理、使用情況進行檢查，好的表彰，差的批評，對完不成任務或資金管理使用中的違法違紀行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，建立新型農村合作醫療制度，意義重大，影響深遠。各級各部門一定要樹立大局意識、責任意識，精心組織，周密安排，扎實工作，確保起步好、開好局，為今后的正常運轉打下堅實的基礎。
謝謝大家!
新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇2
同志們：
今天會議的主要目的是：安排和部署全縣新型農村合作醫療工作，動員全縣上下統一思想，迅速行動，全力以赴，集中精力，全面落實新型農村合作醫療各項工作任務。縣委、縣政府經過前期深入調研、科學論證，認真借鑒外地成功經驗，制發了《新型農村合作醫療實施方案》，希望
各鄉鎮、街道、各部門要全面領會這次會議精神，明確職責，嚴格按照會議部署，認真抓好工作落實。下面，我就為什么實施合作醫療、怎么實施、具體要求講三點意見。
一、為什么要實施新型農村合作醫療制度
新型農村合作醫療制度，是由政府組織、引導、支持農村自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。簡單地說，各級政府出資一部分，農村自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫療基金，參加合作醫療的農村一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫療費用，可以減輕農民個人和家庭的醫療負擔。這一制度的實施，不僅對廣大農民來說是件好事、實事，而且對整個社會發展具有深遠的影響。
第一，實施新型農村合作醫療制度，是提高農民健康水平的必然需求。幾年來，隨著我縣經濟的不斷發展，農村衛生工作不斷進步，農村衛生條件不斷改善，農民健康水平也不斷提高。但是，由于經濟發展水平和歷史形成的原因，農村享受的健康保障水平還停留在比較低的層次。在農村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現象不時發生，往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。因此，提高健康保障水平，享受更好的醫療服務，成了廣大農民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央國務院政府高瞻遠矚，作出了建立新型農村合作醫療制度的決定，從20xx年開始，在全國啟動了新型農村合作醫療試點工作，20xx年，全國已有641個縣成為新型農村合作醫療試點縣，覆蓋人口2.25億，共有1.63億農民參加了合作醫療。通過采取農民自己拿一點、國家和地方財政補助一點的辦法，就解決了農民的健康保障問題，使患病的農民能夠得到有效的治療，使農民的身體健康得到保障。
第二，實施新型農村合作醫療制度，是加快經濟發展的必然要求。縣委提出了“全面建設小康社會的目標”，為實現這一目標，關鍵在農村，重點在農民。我縣有總人口108萬，農村人口占85以上，沒有農民的建康，就沒有農民的小康，就沒有如東經濟社會的真正騰飛。當前，農民看病負擔過重已成為阻礙農村經濟發展的一個重要原因。在農村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農戶在全區近300個行政村哪個村都有幾戶。許多情況表明，疾病導致貧困，貧困又使疾病難以醫治，形成了惡性循環。而且，看病難、吃藥難的問題，不僅僅限于農村貧困人口、特困人口中，在一般收入的農戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也經常缺錢醫治，對生產和生活造成嚴重影響，導致生活水平下降。這些問題，直接影響了農村經濟社會的健康發展。不解決這些問題，農民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前農村經濟和社會發展水平來說，還不具備把農民醫療保障納入社會醫療保險制度的條件，還難以實現城鄉一體的社會保障制度。因些，實施新型農村合作醫療制度，形成政府引導、農民互助、合作共濟的農村醫療保障制度，對于解決農民的基本醫療保障和看病難問題，促進廣大農民致富奔小康和農村經濟社會健康發展，具有十分重要的意義。
第三、實施農村新型合作醫療制度，是落實科學發展觀的迫切要求。
科學發展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是以人的健康為本。關注、關心農民健康是以人為本思想的必然要求。實施新型農村合作醫療制度，是黨中央、國務院立足國家經濟社會發展發生深刻變化，著眼全面實現小康社會的目標，站在統籌城鄉發展、統籌經濟社會協調發展的高度，為有效解決“三農”問題，大力加強農村醫療衛生建設，逐步提高廣大農民健康水平，建立完善農村地區社會保障機制，推進社會主義新農村建設而采取的重大舉措。當前，我縣實施新型農村合作醫療制度，就是要幫助農民解決因病致貧、因病返貧問題，是減輕農民經濟負擔過重，提高農民生活水平一項重要舉措，是政府關心農民疾苦的一項“民心工程、德政工程”，是保障農民健康、保護農村生產力、促進農村經濟社會發展的一件大事，更是落實科學發展觀，堅持以人為本的一項重要體現。因此，我們要把此項工作作為各級政府、部門義不容辭的責任，保證各項工作的順利實施。
二、實施新型農村合作醫療制度的工作目標、任務和基本原則
新型農村合作醫療制度是一項政策性強、涉及面廣、制約困素多的系統工程，意義深遠、責任重大，必須統籌考慮，把握關鍵環節，切實增強工作的預見性和科學性，確保順利實施，取得實效。
工作目標：根據外地試點經驗，結合本地實際，堅持以區為單位建立的新型農村合作醫療制度，要使全縣85以
上農民參加新型農村合作醫療，減輕農民因大病、重病造成家庭貧困和經濟風險，切實提高農民健康水平。
工作任務：結合全縣經濟發展趨勢、農民生活現狀，建立健全醫療服務與消費相適應的新型農村合作醫療政策，建立和完善新型合作醫療管理體制、監督機制和運行機制，使患病農民真正受益。
基本原則：在實施新型農村合作醫療的具體工作中必須堅持，自愿參加、多方統籌;以收定支、收支平衡;大病統籌、保障適度;不斷完善、穩定發展的原則。
當前，宣傳發動、基金籌集、登記注冊、健全制度等項工作任務異常繁重。各鄉鎮、各有關部門必須增強緊迫意識和大局意識，按照縣委、縣政府的統一部署，各鄉鎮、各部門要重點抓好實施工作以下幾個環節：
(一)抓住宣傳發動這一關鍵，確保合作醫療的參合率。全縣新型農村合作醫療試點工作能否順利推開，取決于各鄉鎮、各部門的認識和重視程度，更取決于廣大農民“參合”的積極性，而廣大農民“參合”積極性的高低，又取決于宣傳工作是否深入、扎實、有效。通過宣傳充分調動廣大農民“參合”的主動性和積極性，實施工作就會取得事半功倍的效果。在宣傳工作中，要力爭做到三個講透：一要講透實施新型合作醫療制度的目的、意義，讓農民知道好處;二要講透這項制度的具體內容，讓農民掌握政策;三要講透政府支持和資金管理、報銷辦法，讓農民解除疑慮。各級政府、各部門要充分運用電視、廣播、板報、宣傳車等多種媒介，采取開設專欄、散發傳單、印發手冊、張貼標語等多種形式，確保做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)抓住基金籌集這一根本，確保合作醫療基金及時到位。建立新型農村合作醫療制度，基金籌集是難點。為確保此項工作的順利開展，按照國家和省市有關文件規定，新型農村合作醫療制度實行個人繳費、集體扶持、社會捐助和政府資助相結合的籌資機制。省財政每年對每人資助25元，市財政和區財政每年對每人分別資助11元，各級財政對參加合作醫療的農民每年每人共計資助38元。關于我區參加合作醫療的農民個人繳費標準，通過前期的深入調查、反復論證和借鑒外地經驗，最后確定明年參加合作醫療的農民以戶為單位，按每人每年20元的標準繳費。當前，各鄉鎮務必要把收繳農民合作醫療費作為一項重大而緊迫的工作任務，集中時間、集中力量、強化措施、迅速行動，確保按時完成任務。一是明確責任。各鄉鎮黨政一把手是第一責任人，要帶頭駐村包片，開展農民參合費用收繳工作。二是要明確時間。《方案》明確規定，11月1日之前各鄉鎮繳費工作全部結束，對此，各鄉鎮必須增強緊迫感，克服時間緊、任務重的困難，結合本地實際，精心組織，統籌安排，提高工作效率。三是要明確任務。縣委、縣政府確定20xx年全縣新型農村合作醫療參合率要達到85，應參加人口參合率要達到92。這是一項硬指標，硬任務，各鄉鎮必須不折不扣地完成。與此同時，財政部門要積極爭取上級補助資金及時到位，保證縣財政補助資金足額到位。
(三)抓住規范管理這一重點，確保合作醫療工作制度化。規范管理是順利開展新型農村合作醫療工作的重中之重，要從整章建制入手，盡快建立健全新型農村合作醫療管理的各項規章制度，確保各個環節有序嚴謹、有效銜接。重點要抓好兩個方面工作：一是要規范管理基金。要組織力量進一步健全基金預決算制度、內部財務會計制度、審計制度。切實加強對新型農村合作醫療基金的管理和監督。區新型農村合作醫療管理委員會成員單位，相互監督制約，認真履行各自職能，切實做好基金管理。嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、專款專用”的管理原則。認真執行“事前公開、過程公開、結果公開”的制度，嚴格落實報銷公示制，使整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下。管理中心要定期匯報基金收支、使用情況，增強基金使用的透明度，保障參加新型農村合作醫療農民的參與、知情和監督權利，確保合作醫療基金的使用做到公開、公正、公平。二要規范管理用藥。管理中心要盡快出臺《南票區新型全作醫療藥品目錄》，同時要加強藥品購銷監管，依法嚴肅查處違法行為，嚴禁假藥劣藥進入合作醫療定點醫療機構，確保人民群眾的生命安全和身體健康。
在這里，我要突出強調規范管理的紀律要求。新型農村合作醫療基金的每一分錢，既是各級黨委政府關注“三農”的專項款，也是農民自己的血汗錢，關鍵時刻還是百姓的救命金。管好、用好這些錢是參與這項工作的每一個人的神圣職責。如果在那個環節出了問題，違反制度，觸犯黨紀國法，不論涉及任何人、任何部門，縣委、縣政府堅決查處，決不姑息。
(四)抓住補助支付這一核心，確保參合農民的正當權益。新型農村合作醫療制度能否取得成功，能否得到廣大農民擁護和支持，核心在補助支付這一環節。《方案》中確定了參加合作醫療的農民在各級醫療機構所發生的大額醫療費用、住院費用的補助分段、補助比例和封頂線。要嚴格按照這個標準兌現補助資金。對于補助分段、補助比例和封頂線的標準，隨著新型農村合作醫療工作的具體實施，還要根據實際情況及時做出相應的調整，既要防止補助比例過高而透支，又不能因比例太低使基金沉淀，影響農民受益。
(五)抓住機構建設這一基礎，確保合作醫療工作正常運轉。建立健全組織運行機構，是全面開展新型農村合作醫療的重要保證。首先要切實加強合作醫療管理中心的建設。我區已經組建了新型農村合作醫療管理中心，合作醫療管理中心具體負責合作醫療基金的籌集、管理和使用，建立健全各項管理規章制度，監督監測定點醫療機構服務等重要職責。各定點醫療機構能否為參加新型農村合作醫療的農民提供優質、便捷的醫療服務，不僅關系到新型農村合作醫療制度能否鞏固和健康發展，也關系定點醫療機構自身的發展。各定點醫療機構一定要正確處理單位利益和社會效益的關系，堅持以社會效益為最高準則，從維護農民的切身利益出發，更新服務觀念，轉變服務模式，規范服務行為，向農民提供價格合理、優質安全的基本醫療服務。努力改善醫療條件，增強整體服務功能。切實加強醫務人員的職業道德教育和業務技能培訓，把服務質量作為一項基礎性工作來抓，不斷提高服務質量和水平，為參加新型農村合作醫療的農民提供良好的醫療衛生服務。
三、明確責任，強化監督，扎實推進新型農村合作醫療健康發展
新型農村合作醫療是一項社會系統工程，牽涉面廣，政策性強，各級政府、各有關部門要密切配合，互相監督，共同把這項工作抓、抓好、抓出成效。
一是明確鄉鎮職責。各鄉鎮要把新型合作醫療試點工作提上重要議事日程，也要成立相應的新型農村合作醫療組織，實行“一把手”負責制，真正做到“一把手”親自組織，親自安排，親自督導，分管領導要抓好具體工作的落實。各村的主要負責人也要切實擔負起應有的責任，扎實有效地搞好本村的工作。當前，時間緊，任務重，各鄉鎮、村要組織精干力量，采取干部包村的方法，逐戶上門宣傳發動，做好資金籌措工作，確保按時安全任務。
二要明確部門責任。衛生部門要充分發揮牽頭單位作用，會同有關部門深入調查研究，制定相關辦法，指導和協調基層開展工作，及時為縣委縣政府當好參謀和助手。縣財政府部門要負責做好補助資金的預算安排，確保財政補助資金和工作經費及時足額到位。縣發展和改革局要把建立新型農村合作醫療納入全區經濟和社會發展規劃。農業部門要配合做好新型農村合作醫療的宣傳發動和推廣工作，協助對資金的籌集和使用進行監督管理。縣民政府部門要完善農村醫療救助制度，重點解決農村特困對象的醫療救助和無錢參合的實際困難，及時為特困農民家庭、五保戶家庭和農村享受撫恤補助的優撫對象代為繳費參合。縣人事部門要做好新型農村合作醫療經辦機構設置的有關工作。縣監察、審計部門要做好農村合作醫療資金管理、使用等方面的監督和審計工作，確保專款專用。縣藥監部門要切實加強藥品監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的行為。縣物價部門要認真履行價格監督管理職能，確保農民醫療消費價格公正、公平、合理。宣傳部門要大力宣傳實施新型農村合作醫療制度的重大意義和有關政策，為實施工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。各定點醫療單位要嚴官運亨通職業道德，堅決杜絕弄虛作假、侵蝕農合基金的行為發生。
三要加強監督檢查。新型農村合作醫療基金是農民群眾的“血汗錢”和“保命錢”，必須嚴格按照“以收定支、收支平衡”和“公開、公平、公正”的原則，收好、管好、用好，任何單位和個人不得擠占挪用，否則將嚴肅查處，追究責任。要建立健全一系列基金監管、財務管理和會議核算制度，實行“專戶儲存、封閉運行”的管理方式，確保我區新型農村合作醫療公開、透明、公正、健康運行。各鄉鎮、各部門在工作中要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位，確保此項工作扎實有效開展。縣委、縣政府將全方位地加強對新型農村合作醫療工作的監管，特別是在籌集醫療基金、藥品采購、治療用藥和發放醫療補助等容易出現問題的重要環節中，區委、區政府要組織專項督查組開展重點督查。要把新型農村合作醫療工作納入各鄉鎮、各有關部門實績考核目標，嚴格考核措施，嚴厲獎懲措施，確保新型農村合作醫療制度取得圓滿成功。
同志們，這次會議的召開，標志著全縣20xx年新型農村合作醫療工作已經全面啟動。新型農村合作醫療制度，是一項涉及千家萬戶的民心工程，各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，進一步提高認識，抓住機遇，加快進度，全力推進此項工作開展，為保障全縣廣大農民的身體健康，促進全區城鄉統籌發展、經濟社會協調發展做出更大的貢獻。
新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天召開這次全鎮新型農村合作醫療工作會議，旨在總結過去我鎮新型農村合作醫療工作成效，安排部署20xx年度工作任務，做到思想再發動、認識再提高、目標再明確、措施再落實，圓滿完成20xx年度籌資工作任務，努力推動我鎮新型農合醫療工作再上新臺階。等下楊書記、李鎮長還將作重要指示。下面，我先講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，堅定做好新農合工作的信心
自啟動實施新型農村合作醫療工作以來，我鎮切實把推行新型農村合作醫療作為關心群眾疾苦、構建和諧酒江，建設社會主義新農村的一項重要“民心工程”來抓，加強領導，精心組織，狠抓落實，新型農村合作醫療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮新農合工作主要有以下四個方面的特點：
一是農民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮參合農民補償人數一直較高，并且補償金額也較大。獲得補償人數1005人，補償金額936964元;獲得補償人數1592人，補償金額1800736元;獲得補償人數1996人，補償金額2455685元;1月-3月獲得補償人數482人，補償金額553777元。遠遠超出了我們所交金額，較好地緩解了農民“因病致貧、因病返貧”現象，呈現出參合農民得實惠、黨和政府得民心、衛生事業得發展的三贏局面。二是新農合管理機制日趨完善。建立了政府組織領導、衛生部門主管、相關部門配合、經辦機構運作、醫療機構服務、農民群眾參與的管理運行機制;建立了農民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制;建立了財政代收、銀行代理、專戶儲存、專賬管理、經辦機構審核、直接劃撥、封閉運行的基金管理機制;建立了行政監督、審計監督、民主監督和技術監督相結合，公開、透明的監督管理機制;建立了定點醫療機構準入，規范醫療服務行為，控制醫療費用不合理增長的醫療機構管理機制。三是醫療機構服務質量進一步提高。新型農村合作醫療實施以來，我鎮衛生院不斷深化內部改革，大力改善服務質量，積極創造條件改善環境，推行零距離、人性化服務，最大限度方便患者就醫。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭取國資項目改善門診樓。大大優化了病人就醫環境，有效地推動了我鎮衛生事業的發展。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，由于這項工作的長期性、系統性和復雜性，我鎮新型農村合作醫療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是宣傳發動不夠充分。長期以來，農民健康投資觀念、互助共濟觀念淡薄，對潛在的疾病風險缺乏足夠認識，“小病拖、大病扛”現象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農民對新農合的知曉率有所提高，但在政策的認識上還有偏差，有相當數量的農民心存疑慮。二是基層服務能力不夠強。由于受經濟條件等因素制約，農村醫療機構與城市相比差距拉大，區域內不同地方就醫條件差別大，基層衛生服務能力不高。我鎮衛生院b超、心電圖機、光機，還不夠先進，有些復雜的病難診斷出;衛生技術人員學歷層次較低，非衛生技術人員較多等等。隨著參合農民就診人數的增加，其服務能力不能滿足參合農民的就醫需要。三是參合對象資料不夠完善。合作醫療證上無家庭成員照片，導致個別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。
二、緊扣目標，突出重點，強力推進新農合工作
20xx年度我鎮實施新型農村合作醫療制度的第五年。也是總結經驗、推行協議籌資、鞏固提高的關鍵一年。全鎮各村(居)各部門必須突出重點，抓關鍵環節，采取有力措施，扎實開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村(居)要切實負起參合責任，加強領導，周密部署，迅速行動，重點要在“政策宣傳、基金籌措、監督管理、醫療服務”三個方面狠下功夫，確保做到“三個到位”。
(一)政策宣傳到位。新型農村合作醫療是利國利民的惠民政策，各村(居)相關部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發動，使農民群眾真正認識、認同并參與新型農村合作醫療。一要加強政策宣傳。充分運用各種宣傳手段，大力宣傳新型農村合作醫療制度的重大意義，宣傳參與新型農村合作醫療的好處，消除農民群眾的誤解和顧慮。要重點對20xx年新型農村合作協議籌資好處部分進行宣傳，讓農民群眾真正了解協議籌資將會更多，受益程度將會更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農村合作醫療這部分農民群眾的思想工作，積極引導，細致講解，力爭參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點和弱點。加強正反典型宣傳，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實說話，讓農民群眾真正感受到新型農村合作醫療制度的好處。
(二)資金籌措到位。20xx年度的協議籌資工作，協議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時間緊、任務重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中時間，實行分片包干，分戶到人，做到定目標、定進度、定人員、定責任、定時間、定地點、定金額，全力以赴做好籌資。從現在開始到10月30日，分二個階段開展重點工作，4月15日至20日前，完成宣傳發動工作;4月25日前完成參合農民個人基礎信息資料摸底和協議書、委托書的簽訂工作; 10月底前，全面完成目標任務，黨委、政府會將對各村(居)有關部門的工作進行檢查驗收，納入村(居)中心工作考核。
(三)醫療服務到位。新型農村合作醫療的服務體系是絡。要加快推進農村醫療機構布局調整，按照既有利于方便群眾就醫，又有利于人員、設備、技術等要素集聚的要求，合理調整農村醫療機構布局，健全農村衛生院服務網絡。二是提高服務水平。農村醫療機構的服務水平，直接關系到農民對新型農村合作醫療制度的信心。衛生院要堅持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務理念，充分利用信息網絡，簡化手續，在出院即補的同時力求做到規范、準確、及時。三是改善服務條件。切實改善基礎設施，要保障住院病人必需的生活條件。
三、加強領導，強化責任，確保目標任務全面完成
新型農村合作醫療工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉村(居)相關部門要周密安排，強化責任，細化任務，切實把各項工作落到實處。在具體工作中要做到“四個強化”。
(一)強化思想認識。新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院強化執政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村(居)、相關部門要進一步統一思想，提高認識，充分認識到新型農村合作醫療工作的長期性、復雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農村合作醫療的性質和內容，把這一關系國計民生的好事辦好，實事辦實，切實解決群眾看病難、就醫難問題。各村要轉變觀念、轉變職能，認清在新型農村合作醫療工作中應當擔負的責任。衛生醫療機構要深化內部改革，嚴格收費標準，降低醫療成本，提升服務質量，推行零距離、人性化服務，最大限度方便參合患者就醫。
(二)強化領導責任。合作醫療工作實行辦點干部聯系負責制，負責指導聯系村做好新型農村合作醫療的宣傳發動工作，幫助和督查聯系村協調解決合作醫療工作當中出現的新情況新問題。各村(居)支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計劃和實施方案，安排專項經費，明確專人負責，確保這項工作在規定時間圓滿完成。
(三)強化督查通報。鎮黨委、政府會定期或不定期對各村(居)協議籌資工作開展情況進行督查，對新型農村合作醫療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報表彰;對動作遲緩、措施不力的單位予以通報批評。各村(居)要根據各自的目標任務，切實做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費用繳到鎮新型農村合作醫療財政專戶。縣新型農村合作醫療管委會也會加強對此項工作的督促和指導。
同志們，做好新型農村合作醫療工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要切實增強大局意識和責任意識，創新思路，強化措施，團結協作，克難攻堅，全力以赴把新型農村合作醫療協議籌資這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好!努力開創我鎮新型農村合作醫療協議工作新局面。
新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇4
同志們：
今天我們在這里召開全市職業教育工作會議。市政府對這次會議高度重視，組織有關部門進行了認真調研，研究制訂了加快發展現代職業教育的實施意見。杜世源市長也多次聽取會議籌備情況匯報，會前還專門作出長篇批示，剛才季根壽同志已經做了傳達。杜市長在批示中充分肯定了我市職業教育改革發展成就，指出了新時期加快發展職業教育的重要意義，對我市職業教育發展工作提出了明確要求和希望。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實好杜市長的批示精神。前面，衢州職業技術學院、開山集團、市經信委三家單位做了很好的交流發言，值得各地各部門學習借鑒。市教育局徐朝金局長對下步我市職業教育工作任務作了全面部署。下面，我簡單強調三方面意見。
一、認清形勢，提高認識，切實把發展職業教育擺上更加突出的位置
市委市政府一直以來高度重視職業教育的發展，陳新書記和杜世源市長多次親自帶隊赴職業院校調研，協調推進職業教育發展。市人大、市政協也給予高度關注和大力支持。在各有關部門和社會各界的大力支持下，通過強化組織領導、加強制度供給、加大經費投入，堅持服務發展、促進就業的辦學方向，我市職業教育取得了長足發展，辦學質量和發展水平不斷提升。主要體現在三個方面：一是辦學條件不斷改善，現代職業教育體系基本形成。近幾年，我市對職業教育的財政投入逐年增加，并與爭取國家、省級職業教育項目資金相結合，不斷改善職業院校辦學條件。據不完全統計，全市共爭取到中央財政支持的實訓基地8個，省級實訓基地17個、省級示范專業26個，省級骨干專業8個，省級特色新興專業6個，省級開放教育實訓中心2個。目前，全市有高等職業學校1所，中等職業教育學校11所，其中國家級改革示范校3所，國家級重點職校6所。二是教學改革持續深入，人才培養質量不斷提高。衢州學院積極開展應用型本科院校建設，被列為浙江省10所應用型試點示范建設學校。衢州職業技術學院緊貼中心，主動適應經濟社會發展和產業升級的需要調整專業設置，深入開展校企聯合招生、聯合培養的“現代學徒制”等教學改革試點。全市所有中職學校廣泛開展課程改革，衢州中專和開化縣職教中心被列為我省首批課改試點學校，創造了“全納教育、全程啟迪、全員提升”的職教育人模式，衢州課改經驗在全省得到推廣。同時，積極推進中高職一體化培養模式改革，20xx年有28.9%的中職學生升入高職院校和應用技術型大學繼續深造。近些年，我市職業院校畢業生供不應求，全市畢業生雙證書取證率高達99%，就業率連續十多年保持在98%左右，年均收入高出我市城鄉居民水平1.5倍以上。三是校企合作有效推進，職教品牌影響力不斷增強。我市積極發揮政府主導作用，不斷深化校企合作。成立了全國首個校企合作協會——衢州市校企合作協會，搭建了校企合作平臺，與企業聯合開辦了“開山學院”、“紅五環班”等30多個企業冠名班，我市“校企合作、產教融合”的職業教育品牌逐漸打響。“創新驅動發展，收獲人才紅利”的衢州職教發展經驗曾得到劉延東、孟建柱、夏寶龍、李強等中央、省委省政府領導的批示肯定。同時，各職業院校積極開展社會培訓，成功打造了以店長、廚師長、農場長、品牌月嫂為主的“三長一嫂”特色勞務品牌。“”以來，我市職業教育輸送技能人才和高素質勞動力超過5萬余人，組織培訓20多萬人次，在促進就業創業和群眾增收、加快經濟社會轉型發展等方面釋放了“人才紅利”。
當前，從中央到地方都高度重視職業教育的發展，職業教育發展面臨著新的形勢和新的任務。指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。強調，職業教育大有可為，也應當大有作為，要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。李強省長在去年召開的全省職業教育工作會議上也指出，要加快打造職業教育升級版，支撐高質量的浙江經濟發展。各級黨委政府和有關部門要切實把思想認識統一到黨中央、國務院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強發展職業教育的責任感和緊迫感。
(一)加快發展職業教育，是強化人才保障、促進產業升級的必然要求。現在有個熱詞叫做“工匠精神”，就是必須有數以億計的高素質勞動者和技能型人才，造就更多的高級技工來支撐產業的轉型升級。德國是最典型的例子，它之所以能夠成為制造業強國，很大程度上得益于德國發達的職業教育體系，每年有一半以上的初中畢業生選擇上職業學校，為“德國制造”提供了大量優秀的產業人才。中央前不久出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出，要大力培養支撐中國制造、中國創造的技術技能人才隊伍。我們大力發展職業教育，正是契合了經濟新常態下推進供給側結構性改革對高素質人才的需要，是應對社會老齡化、推動人口紅利向人才紅利轉化的重要抓手，更是破解產業瓶頸制約、加快經濟結構調整的重要途徑。
(二)加快發展職業教育，是優化教育結構、實現教育現代化的內在要求。職業教育是現代教育的重要組成部分，沒有高水平的職業教育，就沒有教育的現代化。近年來我市職業教育發展取得了積極成效，但也存在著許多問題。根據市教育局提供給我的數據，我們現在的普職比僅為1：0.75，按照普職比大體相當的要求還有不小差距;20xx年全市中職學校生師比為16.36：1，與省中職教育“十三五”發展目標(12.5：1)的要求相去甚遠。還有職業教育投入不足、市區職業教育資源緊缺、部分縣(市、區)職業教育布局調整不到位等問題，都需要我們花大力氣研究解決，來進一步完善構建現代職業教育體系，確保完成教育現代化的創建目標。
(三)加快發展職業教育，是推動充分就業、促進社會和諧的現實需求。就業是民生之本。現在一方面每年新增需要就業的人口在增多，就業壓力不小;另一方面不少企業都面臨“招工難”和“用工荒”的問題。這里面既有人口老齡化的問題，但更主要的是勞動力素質結構不合理的問題。發展現代職業教育，就是要幫助廣大學生和勞動者增強就業創業能力，把他們培養成為技能型、應用型、高素質的勞動者，增強廣大群眾對發展職業教育的獲得感，促進社會和諧穩定。
二、明確任務，突出重點，著力推進我市職業教育改革發展
總的目標，就是要堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以深化改革為動力，要按照“中職教育做專做強、高職教育做特做優、社會培訓做大做實”的要求，轉變職教發展方式，著力打造適應我市現代產業體系和社會民生事業發展、產教深度融合、職教普教融通、職教成教一體、中高職有機銜接的現代職業教育與培訓體系，為“衢州制造”走向“優質制造”、“精品制造”提供堅實的技術技能人才支撐。重點要在四個方面下功夫、做文章：
(一)聚焦互聯互通，著力完善職業教育體系。
一要縱向貫通打破“天花板”。要推動中職、高職、本科和研究生等各層次教育的縱向銜接，從根本上打通學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道，加快構筑相互銜接的培養體系。要集中力量做專做強中職學校，各縣(市、區)要高度重視中等職業教育發展，合理布局、注重特色，走出差異化辦學的新路子，每個縣(市、區)要至少建成1所綜合實力較強、辦學特色鮮明的中職學校。這方面，市教育局要加強統籌指導，同時，要將衢州中專、衢州工程技術學校打造成為我市的骨干中職學校。要做特做優高職院校，衢州職業技術學院要繼續發揮職業教育龍頭作用，在推動服務業轉型中當好“排頭兵”，深入開展中高職一體化人才培養模式探索，持續推進現代學徒制建設，大力培養適應現代服務業發展的高素質技能人才。要支持衢州學院建設應用型高校，突出應用型高校特色，在與區域產業的對接融合中引進、培育一批創新型研究院所，加強產學研合作，努力成為衢州創業創新的平臺、產業培育的基地、招商引資的品牌和引進人才的驛站。
二要橫向融通打開“方便門”。市、縣兩級教育部門要統籌考慮普通教育和職業教育的科學規劃和協調發展。在高中階段，要始終堅持中等職業學校與普通高中辦學規模大體相當的要求。要加強中職學校與普通高中課程的銜接和融通，逐步探索建立學籍轉換、課程互認、學分累積等制度，允許中職教育與普高教育相互轉學，為高中段學子在教育體系內的自由流動打開方便之門。同時，職業院校要開放辦學，為中小學校開展社會實踐活動和職業技術技能教育提供師資、場地、設備支持，打通職業教育與普通教育的橫向通道。
三要外部聯通建好“立交橋”。要積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，使職業教育內容與職業資格標準無縫銜接、雙證融通。同時，要堅持職業教育和職業培訓“兩條腿”走路，把開展社會培訓作為職業教育的基本職責和新的辦學增長點，充分利用職業院校資源優勢，主動面向社會、面向企業廣泛開展多形式、多層面培訓，提高培訓效率和辦學效益。
(二)聚焦社會需求，著力優化專業設置、課程改革。
一要緊貼產業需求科學設置專業。要根據我市產業發展實際和企業人才需求，調整專業結構，優化專業布局，將專業課程內容與產業標準、崗位要求緊密結合，主動適應經濟社會轉型發展的大局。特別是要圍繞我省“十三·五”提出的信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業和我市裝備制造、造紙、風動機械、光伏等主導產業，瞄準特色小鎮、互聯網+等重大發展需要，大力培育發展一批相關專業。
二要突出特色優勢打造專業品牌。職業院校的專業設置一定要強化品牌意識。衢州職業技術學院、衢州中專、衢州工程技術學校都有一批優勢專業，要繼續按照供給側結構性改革的要求，通過挖掘優勢、錯位發展，實施好市級精品專業建設工程，集中力量辦好現有的品牌專業，加快發展特色優勢專業。特別是衢州職業技術學院，要以現代服務業發展為契機，繼續調整優化專業設置，將養老護理、母嬰護理等特色優勢專業做大做強，為我市大健康產業的發展提供更好的人才支撐。
三要注重社會實踐推進課程改革。要加強課程體系的動態調整，注重理實一體化教學，讓職業教育課程與生產實踐緊密結合，按照把“工廠搬到學校里，把課堂搬到車間里”的理念，更加突出實踐能力的培養，讓職業教育更加“職業化”。要加強“雙師型”教師隊伍建設，既要把教師放到生產一線去鍛煉培養，也要從生產一線挖掘優秀教師，從行業企業選撥一批富有實踐經驗的專業技術人員到職業院校從教。
(三)聚焦產業轉型，著力深化校企合作、產教融合。
一要搭建有效的合作平臺。要通過多種方式，為校企合作打造良好平臺，衢州職業技術學院和開山集團合作舉辦開山學院就是個很好的典型。要支持企業以資本、技術、管理、設備等要素參與職業院校聯合辦學，鼓勵企業改組職教集團，組建全產業鏈、跨行業的職教集團，促進教育鏈與產業鏈深度融合。也要鼓勵職業院校將課堂建到產業園區中去，推動“校企合作共同體”建設，推動校區、園區互促共進、合作發展。
二要探索有效的合作模式。要不斷創新校企合作模式，積極探索推行“現代學徒制”，研究出臺有關配套政策，鼓勵支持職業院校和企業按照職責共擔、合作共贏、服務企業發展和學生就業的要求，聯合開展招工招生、培養管理，實現資源共享、學校與企業一體化協同育人，推動職業院校與用人企業實現“雙贏”。衢州職業技術學院在去年與市衛生計生委、市中醫院等聯合設立了“現代學徒制中醫院班、衢化醫院班、柯醫班”，通過訂單班的實踐進一步深入探索現代學徒制的培養模式，為實現人才培養與市場需求的無縫對接提供了很好的經驗。其他學校也有很好的一些做法，要繼續深化，使工學交替，做中學、學中做，產教深度融合等現代職教理念和育人方式得到更深入的落實。
三要大力鼓勵學生創業創新。“大眾創業、萬眾創新”，離不開職業教育。要更加注重培養學生的創業能力，挖掘和充實各類專業課程的創業創新教育資源，讓學生學習前沿的技術、了解市場的需求，為畢業以后自主創業打下比較堅實的基礎。要建立完整的創業生態體系。學校層面，要以建設“創業創新實驗室”為抓手深入開展創業創新教育，如衢州中專在校內建立了大器創業園的做法值得大家學習借鑒。要探索實施彈性學制，允許在校學生調整學業進程、保留學籍休學創業創新。政府層面也要整合政策資源，從資金獎勵和補助等方面給予積極扶持。同時，要在全社會營造一個鼓勵創業、寬容失敗的濃厚氛圍。
(四)聚焦以生為本，著力推進內涵發展、質量提升。
一要轉變職業教育管理方式。要科學處理政府、學校、社會的關系。政府和教育主管部門要更多地把精力放在總體規劃、政策引導和服務保障上，進一步簡政放權，減少對學校教育教學具體事務的干預。要實行校長負責制、全員聘用制、績效考核制等管理制度，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。
二要落實好學校章程。據我了解，我市的中高職學校都已經制定了學校的章程。要以落實學校章程為核心，推進職業院校治理體系和治理能力建設，完善決策議事機制、內部管理體制與監督制約機制，深入推進標準化管理，努力建立“以學生為根本、強化教育教學、服務企業社會”的具有職教特點的現代學校制度，從改善治理結構入手提高學校的管理水平。
三要加強職教文化建設。要堅持立德樹人，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，加強職業道德、法律意識、合作意識、交流能力、學習能力、創新能力等職業素質的培養，提高學生的誠信品質、敬業精神、責任意識和人文素養。
三、加強領導，強化保障，努力打造職業教育發展的良好環境
(一)加強組織領導。辦好職業教育是各級政府的職責，要完善“分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理體制，嚴格落實好各級政府責任。要完善職業教育督導評估機制，加強對各級政府履行發展職業教育職責的考核。市政府已經建立了職業教育聯席會議制度，統籌協調全市的職業教育工作，定期研究解決職業教育發展中的重大問題。各縣(市、區)政府要根據本地經濟發展趨勢，制定促進職業教育發展的政策和措施，研究解決職業教育工作中的實際問題。
(二)加大經費投入。要強化政府的經費投入職責，建立健全經費投入穩定增長機制，并逐步形成生均經費標準動態調整機制，不斷提高職業教育資金保障水平。同時，要完善職業教育多元化投入機制，大力支持社會力量辦學，鼓勵企業加大投入力度，利用校企合作辦學等模式，實現企業對學校提供資金幫扶、學校為企業培養人才的雙贏格局。
(三)強化人才保障。一方面，要加強校長隊伍建設，真正將那些有職教理想和職教情懷，有想法、有辦法、有擔當的業務內行選拔到職教校長崗位，充分發揮他們的聰明才智。另一方面，要加強師資隊伍建設，進一步完善職業院校教師的引進、培養、聘用等辦法，完善績效工資分配制度，努力建設一支結構合理、素質優良、專兼結合的“雙師型”教師隊伍。
(四)強化輿論宣傳。要大力弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚，著力營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍，在行業、企業中廣泛推行“首席工人”、“首席技師”等評選制度，對生產一線的優秀技術工人給予表彰獎勵，廣泛宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，引導人們樹立新的求學觀、擇業觀、人才觀，讓“工匠精神”在全社會蔚然成風，進一步形成全社會重視、支持職業教育的良好氛圍。
新型農村合作醫療工作會議上的講話 篇5
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實市委十三屆五次全體會議、全市經濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，總結20xx年的工作，表彰先進單位和先進個人，部署20xx年的任務。下面，我代表市局黨委講幾點意見。
一、繼往開來，團結奮進，20xx年各項工作取得新成績
20xx年，在市委、市政府和省工商局的正確領導下，全市工商系統以“服務經濟趕超跨越年”活動為主線，以“作風建設年”和“創新爭先年”活動為保障，務實開拓，創新爭先，繼往開來，團結奮進，各項工作取得了新的成績。
(一)圍繞中心，主動作為，服務經濟社會發展成效顯著
一是全面落實政策，激發市場主體發展活力。認真落實省局“營商環境30條”意見，制定出臺《關于改進工作作風 發揮工商職能 服務支持全市經濟趕超跨越的意見》、《關于促進實體經濟加快發展的意見》等政策措施，營造更加寬松的市場準入環境，激發了市場主體發展活力。全市新發展各類企業2115戶、農民專業合作社219戶、個體工商戶10489戶。全市市場主體總量達到51130戶，其中各類企業達到15382戶、農民專業合作社達到1023戶、個體工商戶達到34725戶;在全省各市實有戶數增幅排名中，我市各類市場主體、民營經濟、個體工商戶發展速度均列全省第一位，同比分別前移了7個位次、7個位次和11個位次。全市市場主體萬人擁有量為389.27戶，在全省各市排第10位;出臺并落實《農民專業聯合社登記管理工作意見》，大力宣傳《山東省家庭農場登記試行辦法》，到村入戶開展服務，有效促進了涉農新型經濟實體發展。全市共發展農民專業聯合社12戶、家庭農場50家;嚴格落實免費登記優惠政策，為12823戶市場主體免費辦理注冊登記，免收登記費390萬元。
二是全力優化服務，努力打造一流營商環境。 1.創新窗口服務工作。繼續推行“四三服務法”， 實施“三快”、“三辦”、“三零”、“六無”服務模式，創新服務方式，加大服務力度，窗口服務工作的質量和效益不斷提升。在市行政服務中心窗口季度測評中，工商窗口始終保持了第一名的好成績。 2.創優大項目服務工作。在全系統成立招商引資和大項目注冊登記服務隊，開通登記綠色通道，對招商引資和大項目實行專人服務、跟蹤服務、靠上服務、全程幫扶，確保項目早注冊、早建設、早投產、早見效。全年共開通綠色通道179次，提供跟蹤服務872人(次)。全力推介萊蕪，加大招商力度，市局引進的投資2億元的項目，已形成外來固定資產投資額1.1億元,圓滿完成了市委市政府年度招商引資任務。
三是積極開展幫扶，促進市場主體做大做強。 1.積極開展助企解困活動。開展“走聽解促”和“到一線、解難題、辦實事”活動，走訪各類企業3679戶、個體工商戶7532戶，收集問題和建議1869條，幫助企業解決困難和問題781個。如：為維達紙業辦理注冊資本金幣種轉換，為企業節省資金300多萬美元。 2.積極搭建銀企合作平臺。辦理股權出質登記62件，抵押股權總額6.58億元，擔保貸款金額7.46億元。深入開展“聯手助企促發展”活動，聯合郵政儲蓄銀行等金融機構，幫助1003戶小微企業申請貸款1.44億元。積極開展動產抵押登記工作，完成企業動產抵押登記171份，主債權金額33.84億元。 3.積極支持企業上檔升級。全面實施“大企業培植計劃”和“中小微企業成長工程”，支持157戶個體工商戶轉型升級為有限公司，支持386戶企業增資擴大生產規模，為12戶企業提供改組方案，為172戶企業申請使用了省級企業名稱，特許95戶重點項目生產企業辦理籌建登記。 4.積極幫助企業提升核心競爭力。指導幫助商標知名度高、效益好的3家企業爭創為山東省著名商標，幫助“朗進”等8件著名商標申請續展，指導幫助牛泉“雞腿蔥”申報地理標志證明商標。舉辦民營企業大學生招聘會，152家企業參加，達成就業意向782人(次)。積極幫助企業爭創各類榮譽，8家企業獲國家級“守合同重信用企業”稱號，46家企業分獲省級、市級“守合同重信用企業”稱號, 1家企業獲得“山東省優秀企業公民”稱號。積極參加第二十屆中國國際廣告節和山東省第十四屆廣告節，組織參展廣告作品23件，獲金獎1個、銀獎1個、銅獎3個。
四是主動溝通協調，建立濟萊工商協作機制。按照濟萊協作區建設的統一規劃和部署要求，積極主動與濟南市工商局對接溝通，起草并簽署了《濟萊工商工作協作協議書》，全面建立了跨地區協作配合工作機制。工作協作的主要內容包括：建立服務發展協作機制,實現經濟戶口互通,注冊登記互助,政策措施互用;建立行政執法協作機制,實現經濟案件協查,執法信息互通;建立消費維權協作機制,實現維權信息共享,維權支持配合,侵權動向提醒;建立內務交流協作機制,積極交流工作經驗,不斷拓寬協作領域，持續促進雙方全方位協作關系深入發展。
(二)高效監管，嚴格執法，市場和消費環境安全有序
一是嚴管食品安全，營造放心的消費環境。積極開展節日市場、乳制品市場、食品添加劑等專項整治，檢查食品經營戶4743戶(次)、集貿市場150處(次)。認真做好食品流通許可證審核發放工作，發放食品流通許可證938份，變更219戶，注銷108戶，撤銷1戶。強化商品質量監測，提取樣品6大類、100余個品種，立案查處2起。在食品安全監管和工商體制調整的情況下，全市流通環節食品安全監管未出現任何問題，為職能劃轉打下了良好基礎。在此，對各分局特別是各工商所同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
二是加大執法力度，維護公平競爭的市場秩序。加強法制建設，開展執法人員教育培訓，系統執法能力和辦案水平顯著提升。組織開展網吧整治行動，檢查網吧146家，查處取締黑網吧1家。積極參與全市“環保百日攻堅”行動，下發責令改正通知書85份，為改善我市環境做出了積極貢獻。加大商業賄賂打擊力度，檢查企業47家，立案3起。始終保持打擊傳銷高壓態勢，取締傳銷窩點3處，遣散傳銷人員420人(次)。加強直銷企業監管，監督直銷培訓20次。加強廣告監管，依法登記戶外廣告450份，累計監測媒體廣告5375條(次)，廣告違法率顯著下降，經省局多次監測，我市主要媒體違法廣告率為零，得到了省局領導的肯定和表揚。深入開展“紅盾護農”工作，為農民挽回經濟損失30余萬元。加強合同監管，查處不公平格式合同案件3起。
三是創新維權方式，保護消費者合法權益。加強12315平臺建設，推進“五心”服務模式，開通“綠色維權通道”，建立“消費維權服務站”，提升了維權工作成效。市局12315申訴舉報中心共受理消費者咨詢、申訴、舉報2994件，為消費者挽回經濟損失300余萬元。開展“3?15國際消費者權益日”紀念活動，接受現場咨詢5000人(次)。開展公共服務行業消費評議和消費合同“霸王條款”征集活動，收回問卷30683份，征集霸王條款300余條。不斷健全消費維權網絡，開展消費教育進校園、“九九”老人節維權服務、汽車銷售行業和旅游消費市場專項調查等活動，隆重表彰“消費者滿意單位”，及時發布消費警示，提高了消費維權水平。
(三)嚴抓隊伍，規范管理，干部素質和部門形象不斷躍升
一是加強干部教育培訓，隊伍綜合素質顯著提升。組織開展“加強作風建設、提升素質能力”春季全員培訓，專門邀請省委黨校、省局的教授專家授課，提高了干部隊伍的素質能力。加強干部職工思想道德建設，組織開展“道德講堂”活動，取得了良好效果。市行政服務中心組織窗口人員觀摩了我局“道德講堂”。
二是加強規范化建設，政務服務水平顯著提升。深化“平安系統”創建工作，對機關辦公區實行24小時全程監控，確保了機關安全。狠抓維穩工作，特別是機構改革會議后，市局專門派出調研組，廣泛征求意見，積極宣傳上級精神，引導干部職工思想，將不穩定思想和苗頭發現在基層、解決在基層。全省系統多次較大規模上訪中，我局沒有一人參加，受到省局表揚。探索推進行政服務標準化建設，全市行政服務標準化建設推進會在我局召開，市局在會上作了經驗介紹。加強信息調研工作，在省局和市政府優秀理論成果評選中，獲二等獎3個、三等獎1個，被評為全市政務信息工作先進單位。加強財務裝備管理工作，科學編制預算，積極組織收入，開展清產核資，規范各項開支，系統財政保障水平顯著提升，“三公”經費支出同比大幅度下降。強化后勤保障，做好辦公大樓局部維修養護，開展宿舍區節能改造，加強食堂規范管理，營造了良好的工作和生活環境。積極做好系統黨建、信息化、統計、文秘、信息宣傳、檔案、保密、離退休干部等工作，政務服務水平明顯增強。
三是加強作風建設，工商部門形象顯著提升。扎實開展“作風建設年”活動，召開專門會議動員推進，市局成立專項督查組，在系統開展明察暗訪，活動開展情況得到市專項督導組的肯定和認可，我局在全市召開的兩次“作風建設年”活動調度(推進)會上均作了經驗介紹。認真執行市紀委關于涉企檢查備案規定，及時辦理審批手續，確保涉企檢查合法合規。認真組織收聽省陽光政務熱線2次，參加市政風行風熱線5次，政風行風熱線電話投訴量同比下降35%。認真及時處理“政府在線”、“網上創業直通車”、“市長公開電話”的咨詢投訴，受理咨詢投訴135件，全部予以回復處理，滿意率100%，維護了工商系統的良好形象。
20xx年，市局繼續保持了“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”、“全市為民服務窗口先進單位”、“省級文明單位”、“市級文明行業”等榮譽稱號。在20xx年度政風行風評議中，市局列行政執法部門第二名，市局駐行政服務中心窗口連續五年列為民服務窗口第一名。市個私協會榮獲“全國個私協會先進單位”、市消協被評為“全國消協組織消費維權先進集體”。
可以說，20xx年系統各項工作都取得了令人鼓舞的好成績。這些成績的取得，離不開市委市政府和省局的正確領導，離不開有關單位的協作配合，更離不開系統廣大干部職工的共同努力。在這里，我代表市局黨委，對系統全體干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、把握形勢，奮力開拓，促進20xx年工作再上新水平
20xx年，是全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的開局之年，也是我們全面深化改革、推進工作轉型、服務全市發展、樹立嶄新形象的關鍵一年。20xx年，我們面臨著新的發展機遇和挑戰，大事多、難事多，任務繁重、使命重大，必須把握新形勢、順應新要求、確立新目標、謀求新舉措、創造新業績，以集體的智慧和力量，共同推進萊蕪工商事業不斷前進。經市局黨委研究決定：20xx年，全市工商工作的指導思想是：以市委十三屆五次全體會議、全市經濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神為指導，全面貫徹“圍繞一個中心、把握一條主線、突出兩個重點、推進三項改革、加強六項建設”的“一一二三六”總體思路，扎實開展“作風建設提升年”活動，提高工作質量效益，提升服務發展水平，強化監管執法能力，增強隊伍綜合素質，全面開創萊蕪工商工作新局面。
(一)圍繞“服務經濟趕超跨越”這一中心，增強服務發展的質量和效益
要切實增強服務發展的責任意識、憂患意識，發揮職能，履職盡責，做到政策再放寬、門檻再降低、措施再加大、服務再優化、效率再提升，創優營商環境，激發市場主體發展的內生動力，讓一切創業發展的活力競相迸發，加快萊蕪經濟趕超跨越，為推進“四個發展”，建設“五個萊蕪”，作出積極貢獻。
一要在創新服務工作方式上下功夫，努力支持經濟發展質量和效益不斷提升。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，全省、全市經濟工作會議對發揮市場在資源配置中的決定性作用、提升經濟發展質量和效益提出了明確要求。我們的服務工作必須要適應新形勢新要求，以“服務轉方式調結構、增創經濟發展新優勢、促進市場主體快速發展”為目標，努力實現工作指導上的重大轉變，努力實現服務方式的不斷創新，努力支持經濟發展質量和效益不斷提升。要立足推進產業轉型升級，充分發揮工商職能，積極服務鋼鐵產業精深加工、非鋼產業壯大規模，鞏固擴大主產業優勢，提升非鋼產業占比。要大力支持新材料、電子信息、新能源、生物醫藥等新興產業發展，強化政策扶持，加大工作措施，促進新興產業做大做強，打造新的支柱優勢產業。要按照“產業化、市場化、標準化、品牌化”的發展方向，積極培育發展農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶，促進農業增產、農民增收、農村發展，加快現代農業發展步伐。要扶持發展金融保險、科技信息、商務服務、電子商務、連鎖經營、物流配送、創意設計等新型業態，積極培育一批拉動力強的經濟增長點。要按照“產城一體”的要求，積極服務重點園區建設，促進項目集聚、產業集群，實現集約發展。
二要在服務招商引資和大項目建設上下功夫，努力打造一流的營商環境。招商引資和大項目建設是全市經濟趕超跨越的重要支撐。要繼續宣傳省局“營商環境30條”，并結合工作實際進一步細化工作措施，全面抓好優惠政策的落實。要繼續開通大項目和招商引資項目注冊登記綠色通道，成立重點項目注冊登記服務隊，嚴格落實“服務卡制度”和限時辦結制，確保項目不在工商登記環節“受阻”和“卡殼”，促進項目早落地、早建設、早投產、早達效。要對大項目建設實行全線跟蹤服務，充分發揮商標、廣告、合同、經紀人、協會等職能作用，為項目建設提供優質高效服務，促進企業快速成長壯大。在服務好全市招商引資和大項目建設的同時，要把完成我局招商引資任務作為一項重要工作來抓，充分發揮機關每名同志的主觀能動性和社會關系，借助一切條件、一切機會、一切人脈關系做好招商引資工作，努力引進一批技術含量高、產品效益好、創稅能力強、低能耗、低污染的好項目，以卓越的招商引資實績，展示萊蕪工商作為，提升萊蕪工商地位。
三要在增強市場主體發展活力和實力上下功夫，努力促進經濟持續健康發展。要深入實施“大企業膨脹帶動戰略”、“中小企業成長工程”，充分發揮工商職能，積極開展“紅盾幫扶”，幫助企業擴大規模、搶占市場、提高效益。要大力實施“民營企業倍增計劃”，鼓勵民營企業參與國有企業改革，鼓勵發展民營經濟控股的混合所有制經濟，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。要充分發揮“三押一推”、林權出資、債權轉股權、農村土地承包經營權質押的積極作用，鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等新型金融組織發展，拓寬企業融資渠道。要大力實施商標戰略，繼續推行“商標一二三”計劃，加強業務指導和監督，精心做好商標培育和推薦工作，促進全市商標總量、馳著名商標數量實現新突破。要推進實施“廣告拉動戰略”，支持廣告企業擴大規模，促進全市廣告產業發展。要認真做好“守合同重信用企業”、“消費者滿意單位”、“文明誠信民營企業”、“文明誠信個體工商戶”等榮譽的申報認定工作，提升企業核心競爭力。要深入開展“助企解困、扶企發展”活動，深入企業、深入基層、深入一線，了解掌握企業遇到的困難和問題，積極幫助企業協調解決，促進企業發展壯大。要充分發揮個私協會職能作用，不斷深化“五抓五送”服務體系，強化非公黨建工作，促進民營經濟健康發展。要大力推進濟萊工商工作協作開展，在服務發展、行政執法、消費維權、內務交流等方面強化協作配合，為兩地市場主體發展提供便捷化服務。
(二)把握“作風建設”這條主線，進一步倡導機關良好工作風氣
加強作風建設是一個永恒的主題。當前，中央、省、市高度重視作風建設，我們要將加強作風建設作為促進工作落實、提升工商形象的主線，貫穿到工作的始終，持之以恒、堅持不懈、善始善終的抓緊抓實抓出成效。20xx年度的政風行風評議，市局取得了行政執法部門第二名、“為民服務窗口”第一名的好成績，成績來之不易，是全體干部職工同心同德、共同努力的結果，需要精心維護、倍加珍惜。政風行風評議取得的優異成績，并不代表工商隊伍作風就沒有問題了，更不能說明所有干部都是干事創業、奮發進取的，不要只看到90%的滿意率，更要看到10%的不滿意率。當前，在作風建設方面還存在一些比較典型、比較突出的問題，盡管這些問題發生在個別單位、個別人身上，但影響的是整個機關的工作氛圍、工作風氣和工作效率。比如：個別同志無故長期不上班，有的同志上班遲到早退、出工不出力、得過且過、敷衍應付、工作標準不高、事業心和上進心不強;有的同志心浮氣躁、庸碌無為、無所事事，上班不干工作、東逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;個別單位搞上有政策下有對策、工作投機取巧、弄虛作假、欺上瞞下、糊弄應付;有的干部怕擔責任，一有問題就回避，一有矛盾就上交、縮手縮腳、畏首畏尾、推卸責任、貽誤發展。以上問題發生在哪些單位、哪些人身上，市局黨委非常清楚，群眾也心知肚明。這些問題必須要在新的一年里，以涅槃重生的勇氣、壯士斷腕的決心，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，下決心、出重拳，全面糾正、徹底根除。要通過扎實開展“作風建設提升年”活動，狠抓機關作風的轉變和提升，堅決曝光處理違反機關工作制度和紀律的行為，堅決根除“慵懶散”、“中梗阻”、“玻璃門”、“彈簧門”和“不作為、慢作為、亂作為”的現象，堅決解決個別人工作態度散慢、工作作風渙散、工作推諉扯皮、工作效率不高的問題，積極倡導“講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果”的工作作風，大力營造“勤奮敬業、甘于奉獻，創新進取、勇于爭先”的機關工作氛圍，塑造工商機關嶄新形象。會后，市局監察室要抓緊研究制定“作風建設提升年”活動方案，出臺加強機關作風建設的具體規定，明確整改的內容、目標、要求、責任人和時限，抓好問題整改，確保活動效果，努力以作風建設的實際成效，促進機關作風的根本性轉變。
(三)突出“監管執法、消費維權”兩個重點，樹立工商執法權威和社會形象
要牢固樹立“監管執法樹權威、消費維權樹形象”的工作宗旨，大力倡導“監管執法也是服務發展、消費維權事關社會民生”的工作理念，積極探索與政策規定的結合點，努力尋求監管執法的突破口，積極履行“監管執法”第一職責，依法做好“消費維權”民生工作，塑造工商機關執法嚴明、維護公平、關注民生、保障民生的良好社會形象。
一要在監管執法上尋求新突破，努力維護公平競爭的市場環境。要著力加強公平交易執法工作，整合內部執法力量，推行集中執法機制，解決多頭執法、分散執法的問題。要重點針對關系經濟安全和人民群眾生命財產安全，影響公平競爭和社會穩定的領域，不斷創新監管方式，加大執法辦案力度，切實做到履職到位，樹立工商執法權威。要加大對電信服務、公共交通等行業的監管力度，依法查處公用企業限制競爭行為。要以醫藥購銷、工程建設、教育等領域為重點，依法整治商業賄賂行為。要以電子電器、建材、汽配等與民生密切相關的商品為重點，嚴厲打擊“傍名牌”行為。要依法查處虛假宣傳、侵犯商業秘密等違法行為，維護公平競爭。要加強打擊傳銷工作，繼續鞏固“無傳銷市”創建成果，強化監管巡查，保持高壓態勢，推進打擊傳銷綜合治理。要健全完善“四制一化”直銷監管機制，提升監管效能。要加強涉危行業監管，以危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、民爆器材等為檢查重點，加大前置審批許可證件的檢查核實力度。要以馳著名商標、涉外商標、地理標志商標為重點，以整治規范商標印制和商標代理秩序為關鍵環節，強化區域、部門協作，嚴厲查處商標侵權行為。要加強網絡商品交易行為監管，加大違法行為查處和典型案例曝光力度，規范網絡經營秩序，凈化網絡經營環境。要加強農資市場監管，積極開展種子、功能性肥料專項整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資違法行為。要加強成品油市場監管，依法查處銷售不合格成品油等違法行為。要加強合同監管，針對群眾反映強烈、百姓關注度高、侵權較嚴重的格式條款，集中查辦一批合同格式條款案件。要加強廣告監管，以關系人民群眾切身利益的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務廣告為重點，加大廣告監測力度，強化違法案件查處，凈化廣告市場環境。
二要在消費維權上尋求新突破，努力保障民生維護社會穩定。要以消費者申訴舉報、商品質量檢測、媒體曝光的商品質量違法案件為重點，加大執法辦案和消費維權力度，提升流通環節商品質量監管水平。要督促經營者建立商品質量準入制度，落實不合格商品退市制度，保障消費者權益不受侵害。要進一步健全完善消費維權網絡體制機制，加強12315平臺和隊伍建設，繼續推進“五進”工程，嚴格踐行“五心”要求，認真開展網上受理投訴舉報和咨詢服務工作。要實施“12315轉辦案件處理情況通報”制度，對市局各科室、各分局辦理轉辦案件情況、答復當事人情況、案件處理結果反饋上報情況等，定期進行通報，促進維權到位。要全面推行事前告誡、事中約談、事后通報的“三重警示機制”，推進消費維權關口前移，提高維權效果。要在新聞媒體開設“維權在行動”專欄，市局執法科室、各基層單位和協會要積極遴選上報典型案例，通過專欄及時曝光侵權行為，震懾違法經營者。要密切關注消費熱點問題，及時發布消費警示信息，強化消費教育指導效果。要扎實開展“3·15國際消費者權益日”紀念活動和消費評議、消費體察、12315開放日、消費維權示范崗創建等活動，提升維權效能，擴大社會影響。要加強站點人員教育培訓，壯大3·15志愿者隊伍，提升消費維權網絡建設水平。要廣泛做好12315數據信息的宣傳和運用工作，充分發揮工商信息服務領導決策、促進經濟發展的積極作用。
(四)推進“工商體制、登記制度、事業單位”三項改革，為科學發展提供有力保障
黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革的部署，省、市陸續出臺具體細則加緊推進。作為工商部門，要嚴格按照上級的統一部署和要求，積極穩妥地推進工商體制、登記制度、事業單位改革，理順工作體制機制，優化行政審批工作，促進工商事業和工商工作科學發展。一要堅決完成工商體制改革任務。當前，工商體制改革正處在攻堅階段，時間緊迫，任務艱巨，使命重大。改革的各項任務，需要市局黨委、分局黨組和系統廣大干部職工團結一心、齊心協力、合力推進。改革中面臨的問題，需要我們共同面對、群策群力、合力解決，確保體制改革和職能劃轉積極穩妥、平穩順利進行，做到隊伍不亂、思想不散、工作不斷。二要積極推進商事登記制度改革。要組織開展新修訂《公司法》的宣傳培訓工作，按照商事登記制度改革的總體規劃，未雨綢繆，提前做好市場主體情況統計分析、市場主體信用等級劃分、市場主體信用信息平臺建設等工作，加強住所(經營場所)確定、新舊登記制度對接、企業年檢改年報、經營異常名錄制度、市場主體公示信息抽查制度等相關工作調研，扎實做好商事登記制度改革的前期籌備工作。要嚴格按照上級關于商事登記制度改革的統一部署，精心組織，規范運作，推進改革工作順利實施、平穩過渡，激發市場主體發展的內生動力和活力。三要探索實施事業單位改革。要結合工商體制改革，積極調研論證，參照省局事業單位改革模式，積極向市有關部門提報事業單位改革建議，爭取事業單位改革與工商體制改革同步進行、一步到位，激發事業單位生機與活力。
(五)加強“隊伍、法制、效能、廉政、調研能力、機關黨建”六項建設，不斷夯實工商事業發展的根基
要立足促進萊蕪工商事業長遠發展、科學發展、根本發展、和諧發展，切實加強隊伍建設、法制建設、效能建設、廉政建設、調研能力建設、機關黨的建設。要不斷創新思維，開闊思路，大膽探索，銳意改革，提升工作成效，努力打造一支干事創業、務實高效、清正廉潔的高素質干部隊伍，為促進萊蕪工商事業持續健康發展提供堅實保障。
一要加強隊伍建設，全面增強工作活力。要著重加強領導班子建設。進一步增強領導班子的政治敏銳性、大局意識和執政能力，提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，勇于擔當，依法履職，為全系統干部職工做好榜樣。進一步健全民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強領導干部作風建設，堅持把黨的宗旨變成實踐，以真抓實干的作風推進各項任務的落實。進一步提高領導干部的思想修養、道德修養，做廉政的表率，不謀求職務和政策規定以外的利益，清清白白做人，扎扎實實干事。要強化隊伍教育培訓。以培養領導型、專家型、復合型、實用型等人才為重點，創新隊伍教育培訓方式，嚴格組織好周五集體學習，不斷強化xx屆三中全會及省、市主要政策等理論知識和新修訂的法律法規及基本文字寫作技能的學習培訓，不斷提升干部的綜合素質，為更好地履行職責提供保障。市局人事政工科要抓緊提報集中培訓方案和全年培訓計劃。要進一步加強思想政治教育，引導干部職工正確對待體制調整、職能劃轉等改革措施，尤其是要充分認識到，市場越發展，改革越深入，就越需要工商部門維護好市場秩序，進而找準工作定位，履行工作職責，增強職業自信，以更大的激情和動力干事創業。要改革工作考核體制和方式。考核是最管用的“指揮棒”。要本著“客觀公正、注重實績，激發熱情、促進工作”的原則，在充分調研論證和學習借鑒外單位先進考核辦法的基礎上，對現行工作考核體制和方式方法進行重新修訂完善，逐步建立一套“科學性、針對性、導向性、操作性、實用性”更強，群眾更公認、更信服、更加公平公正的工作考核體系，真正用考核這把“尺子”考出實績、考出作風、考出干勁，科學運用考核這根“指揮棒”指引方向、引領工作、促進發展。特別要針對無故長期不上班、經常遲到早退、工作陽奉陰違和出工不出力等行為，研究出臺具體制約和懲戒措施，嚴格執行相關工作制度和紀律規定，采取通報考勤、停發工資、提醒談話、強化日常工作考核等方式，以不怕得罪人、敢于涉險灘的勇氣，徹底解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的問題。要樹立正確的選人用人導向。選人用人是最有效的“風向標”，選什么樣的人，用什么樣的干部，體現用人導向，關乎黨風民意，決定事業成敗。在下一步的改革中，要堅決提拔任用那些想干事、肯干事、能干事、干成事的同志，堅決重用那些干得多、干得好、不出問題、德才兼備、勇于擔當、群眾公認的同志，堅決不用那些碌碌無為、投機鉆營、欺上瞞下、跑官要官的人，讓干事創業的同志有盼頭、有奔頭、有勁頭，樹立正確用人導向，激發工作正能量。
二要加強法制建設，提高依法行政水平。法制建設是工商行政管理工作的“生命線”。要著力加強法制培訓、監督、審核工作，提升各級的執法能力和規范化水平。要堅持公正執法，提高干部運用“法治思維”和“法治方式”的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，促進社會公平正義。要強化法制監督，嚴格限制和規范自由裁量權行使。要以新修訂的《公司法》、《商標法》、《消費者權益保護法》等為重點，強化普法宣傳，做好“法律六進”工作，充分借助媒體普法、網絡普法、活動普法、案件普法、協會普法等形式，推動系統普法工作有效開展。要牢固樹立有限政府理念，堅持法無明令不監管、法無禁止可經營的原則，厘清政府和市場的關系，明確工商職責界限，切實防止職能缺位、越位和錯位，做到該管的一定要管住管好，不該管的堅決不管。要在認真執行市紀委關于涉企檢查備案規定的前提下，加強與各級黨委、政府、紀委的匯報溝通，廣泛贏取理解和支持，不斷優化工作環境，為強化監管執法提供堅實保障。要認真吸取方下耿公清事件的教訓，依法行政，履職盡責，自覺用工商職業道德約束自己，堅決杜絕和防止以言代法、以權壓法、徇私枉法以及執法不規范和隨意執法等問題。
三要加強效能建設，促進工作提速增效。要全面實施工作“標準化”工程，科學確立目標，規范工作流程，創新工作舉措，提升工作效能，全面建立“工作規范、運轉高效、公開透明、充滿活力”的機關工作機制，以工作的“標準化、效能化”，促進機關各項工作“提速增效、創新創優”。市局各科室要按照“標準化、效能化”的要求，科學確定本單位年度工作目標和措施，經局黨委研究后在辦公網進行公示。要結合新體制新形勢新要求，探索建立單項工作評價機制、專項活動可行性評估機制、專項投入評估機制、措施規定出臺評估機制，并對機關規章制度進行重新修訂完善，嚴格執行落實，狠抓監督檢查，嚴肅違規責任追究，真正形成靠制度管人、按制度辦事的良好工作氛圍。要積極適應新的財政保障體制，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預算執行，促進收支規范，加強資產管理，加大增收力度，努力為履行職責提供經費保障。要嚴格按照“厲行勤儉節約，反對鋪張浪費”的要求，認真做好新形勢下的公務接待、公車使用、公務考察、會議召開等政務工作，提高工作效能，降低“三公”經費支出。要按照省局部署，加快市場主體信用信息公示系統建設，推進綜合業務系統升級改造，做好信息化系統日常維護，全面提升信息化保障水平。要扎實開展“平安系統”建設，健全輿情管控機制，落實重大事項報告制度，完善信訪工作責任制，推進矛盾糾紛排查化解，確保系統安全穩定。要高度重視寫作人才培養和梯隊建設，提高機關公文、材料起草、信息宣傳的能力和水平，保障政務工作開展。要進一步加強統計數字信息的分析與研究，及時形成高質量、有深度的統計報告，為輔助領導科學決策、促進全市經濟發展提供統計信息參考。要進一步提高公文傳輸、檔案管理、政務督查、保密信訪的工作質量和效率，更高效地保障機關工作運轉。要強化機關服務工作，做好重點部位維護，盡快解決宿舍區遺留問題，盡早將宿舍區交由專業物業公司管理，提高管理和保障水平。
四要加強廉政建設，樹立良好工商形象。要以保持“省級文明單位”、“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”等榮譽為目標，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險點防控管理，提高廉政建設水平。要強化行政權力運行的全過程、全方位監督，把權力關進制度的“籠子”里，讓權力在陽光下運行。要扎實推進工商廉政文化建設，加強廉政教育，努力踐行工商職業道德規范。要擴大社會監督，本著“群眾利益無小事”的原則，認真做好陽光政務熱線、政風行風熱線、政府在線、網上創業直通車、市長公開電話以及來信來訪反映問題的調查處理工作，積極辦理群眾在各媒體和網絡反映的問題。各級領導干部要嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，嚴格要求親屬和身邊工作人員，嚴格執行各項工作和生活待遇的規定。要嚴格執行市紀委、市監察局《關于20xx年春節期間嚴格落實中央八項規定 堅決反對“四風”的通知》要求，嚴禁搞走訪、送禮、宴請等活動，嚴禁酒后駕車、公車私用和私駕公車，確保過一個歡樂祥和、文明節儉的春節。
五要加強調研能力建設，科學指導工作開展。市局各科室要圍繞自身工作職責，立足新的工作形勢、職能的調整和工作重心的轉移，積極開展調查研究工作，努力實現工作指導上的重大轉變，更科學、更高效地指導基層工作開展。市局黨委委員要帶頭開展調查研究工作，親自出題目、出思路、出提綱，指導分管科室科學有序開展調研，確保調研工作成效。市局科室負責人要在認真組織實施調查研究的基礎上，每年親自執筆撰寫1-2篇業務性強、指導性強、創新性強、操作性強的高質量調研理論文章，并強化調研成果的運用，切實轉變工作指導方式，切實提高自身調查研究、解決問題、指導和促進工作的能力水平。市局辦公室要提出總體調研計劃，加強工作調度，將各科室確定的調研題目、撰寫人、完成時間以及完成的調研報告在辦公網進行公布，并組織開展“調研創新獎”評選，在市局機關興起調查研究之風、求實創新之風，促進各項工作科學高效開展。
六要加強機關黨的建設，提高黨的工作水平。機關黨建工作要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以加強黨的組織建設、制度建設和黨員干部教育管理為重點，不斷完善黨建工作機制，加大黨建工作力度，努力實現以機關黨的組織建設帶動黨員隊伍管理、以黨員隊伍素質提高帶動干部隊伍建設、以黨風的改進帶動政風行風更好轉變的目標，不斷提升機關黨的工作水平。要結合體制改革加強機關黨的組織建設，對機關各支部進行合理調整，對各支部黨員進行認真梳理，選舉配備好機關黨委書記、各支部書記，進一步強化機關黨的工作的組織領導。要修訂完善黨小組會議、支部會議、支部大會、民主生活會等制度，嚴格抓好落實，使黨員的組織生活安排更加合理、便于操作。要加強黨員教育培訓、黨員發展、黨員轉入轉出、黨費繳納、黨員作風建設等工作，使黨員管理工作更加科學規范。要認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格按照市委統一安排，結合作風集中整頓活動中反映的問題，認真研究改進措施，切實推進活動開展，提高黨員的宗旨意識、黨性觀念、政治素養，使“為民、務實、清廉”的觀念樹立地更加牢固，使黨員的先鋒模范作用得到更好地體現，使黨組織的堅強戰斗堡壘作用得到更好地發揮。
同志們，20xx年工商系統面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰，工作任務更加艱巨，歷史使命更加光榮。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，進一步堅定信心，振奮精神，改革創新，扎實工作，努力為促進全市經濟社會更好更快發展作出新的貢獻!