領導班子建設會議上的講話（精選3篇）
領導班子建設會議上的講話 篇1
同志們：
今年是黨的召開之年，中央、省委對加強黨的各項建設作出了一系列重大部署。3月30日，省委召開加強領導班子建設暨深入推進基層組織建設年視頻會議，省委副書記、省紀委書記尚勇出席會議作了重要講話，對加強領導班子建設和推進基層組織建設年進行了全面部署。廳黨組對貫徹落實省委召開的這次視頻會議非常重視，廳黨組書記、廳長張勇就抓好省委視頻會議精神的貫徹落實提出了明確要求。剛才，傳達學習了省委副書記、省紀委書記尚勇講話，省委《關于進一步加強黨政領導班子建設的意見》和《關于全省在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》等文件精神。下面，我受廳黨組書記、廳長張勇委托，就全廳貫徹落實省委視頻會議精神，講幾點意見。
一、進一步提高認識，切實增強加強領導班子建設和實施基層組織建設年的自覺性和責任感
領導班子建設是黨的建設的關鍵工程。毛澤東、鄧小平、等三代中央領導集體核心對加強領導班子建設都作過精辟的論述。指出：領導班子建設關系黨的建設新的偉大工程全局，關系黨和國家事業發展全局，必須下大力氣抓緊抓好。黨的建設大量實踐表明，黨的事業興衰成敗，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在各級領導班子。在我省邁入發展新階段的重要時刻，省第十三次黨代會開啟了建設富裕和諧秀美江西的新航程。省委做出加強各級領導班子建設的工作部署，就是要把全省各級領導班子建設成為政治堅定、務實創新、執政為民、團結和諧、清正廉潔，團結帶領廣大干部群眾邁向新目標的堅強領導集體，從組織上保證省第十三次黨代會提出的宏偉目標的實現。
基層組織建設是黨的建設的基礎工程。我們黨歷來重視加強黨的基層組織建設，在井岡山斗爭時期，就強調把黨的支部建在連上，建立黨代表制度，確立了黨在基層組織中的領導地位、政治原則，為黨的發展壯大奠定了堅實基礎。新中國成立后，特別是改革開放以來，我們黨始終堅持把加強黨的基層組織建設作為黨的基礎工程來抓，在全黨部署開展了一系列抓基層、強基礎、管長遠的學習教育活動，有力推動了社會主義革命和建設、改革開放事業向前發展。同志指出：黨的基層組織是我們黨在執政中最為重要的組織基礎，是黨的戰斗力的基本力量。中央把20xx年確定為基層組織建設年，就是要在全面建設小康社會新的歷史階段，全面加強基層組織建設，進一步夯實黨的建設基礎，以黨的建設優異成績迎接黨的勝利召開。
加強領導班子建設和開展基層組織建設年活動，關系到我們黨執政基礎的鞏固，關系到中央和省委各項決策部署在基層的落實，也關系到全省住房城鄉建設事業發展動力保證作用的發揮。近年來，全廳系統各級領導班子和廣大黨員干部，圍繞中心、服務大局，不斷加強領導班子和基層組織建設，取得了連續4年被授予省直機關黨的工作特別優秀獎等一系列突出成績，促進了住房城鄉建設事業的發展，得到了省委、省政府領導和上級領導機關的充分肯定。面對我省城鎮化發展和保障性安居工程建設等中心工作加快推進的新形勢、新任務，全廳系統各級領導班子和廣大黨員干部，要認真學習近日人民日報的《集中精力把兩會精神貫徹好》、《牢牢把握穩中求進的總基調》、《滿懷信心迎接黨的》三篇評論員文章，按照全國兩會精神和中央決策部署，牢牢把握穩中求進的總基調，認真學習貫徹省委《關于進一步加強黨政領導班子建設的意見》和《關于全省在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，進一步提高思想認識，充分發揮黨的優勢，堅持樹特色、創品牌，在建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績中，把基層黨組織建設年辦成改革創新的實踐工程、創先爭優的示范工程、黨員群眾的滿意工程，促進全省住房城鄉建設事業更好更快發展。
二、不斷加強廳直單位領導班子建設
(一)提升思想理論水平，保持正確政治方向。一是堅持理論武裝。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，始終保持政治上的清醒和堅定。要通過政治理論學習，不斷增強黨性，保證中央、省委以及廳黨組做出的各項決策部署的貫徹落實。二是堅持學習制度。廳直機關各級黨組織要把理論學習擺在重要位置，每年制定理論學習計劃，每月至少集中學習一次，切實抓好黨委(支部)中心組的理論學習。三是堅持學以致用。本著“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，以研究解決全省住房城鄉建設事業發展中存在的突出矛盾和問題為重點加強業務學習，通過學習，提高業務水平，增長工作才干，更好地指導實踐、推動工作。
(二)落實民主集中制，提高領導班子合力。一是堅持集體領導、分工負責的工作機制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，認真落實集體領導與個人分工負責相結合制度，建立健全“三重一大”事項領導班子集體決策制度，形成干事創業的強大合力。二是自覺維護班子團結。團結是領導班子的生命線，每個領導干部都要倍加珍視和維護團結。班子成員之間做到相互補臺不拆臺，相互合作不分心，矛盾不上交，責任不推卸，真正在領導班子內部形成一種既有統一意志，又有個人心情舒暢的良好氛圍，使領導班子的凝聚力、戰斗力和班子成員的積極性、創造性集中到促進事業發展上來。三是提高民主生活會質量。要按照省委的要求，全面開展黨內談心活動，黨政“主官”之間、“班長”與班子成員之間、其他班子成員之間、黨員之間經常開展談心活動。要開好民主生活會，注重在民主生活會上開展批評與自我批評，不斷增進團結，推動工作，加強班子自身建設。
(三)加大改革創新力度，增強干部隊伍活力。一是進一步完善廳直單位領導班子考核評價工作。在認真總結近年來廳直單位領導班子和領導干部年度考核工作的基礎上，進一步完善考核體系，增強考核指標的實效性和針對性，綜合運用個人述職、民主測評、個別談話、實績分析、年度考核、關鍵時刻考驗等多種方式全面準確的評價干部。二是全面實行競爭性選拔干部。省委、組織部長莫建成在全省組織部長會議上要求“縣以上機關選拔中層干部，原則上實行競爭上崗，使競爭性選拔成為干部任用的一個主要方式”。全廳要按照省委要求，建設一支數量充足、素質優良、結構合理、適應中長期領導班子建設需要的副處級后備干部隊伍。從今年起，廳機關及廳直各單位內設機構領導崗位出現空缺時，原則上都應實行競爭上崗。三是加大干部交流工作力度。堅持在實踐中培養鍛煉干部，通過交流輪崗和多崗鍛煉，提高廳直機關干部應對挑戰的組織能力和創造性工作能力。
(四)加強干部作風建設，提高領導干部素質。一是認真貫徹落實省委、省政府《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》，集中整治干部作風上的庸、懶、散，假、浮、蠻，私、奢、貪等突出問題，通過經常性教育與階段性整治相結合，糾風與建設并舉，加強全廳系統干部作風建設，促進發展環境的進一步優化。二是堅持“三民服務月”活動建立的走訪日、走訪月制度，領導班子成員帶頭下基層深入一線，在同服務對象的廣泛接觸中，了解情況，傾聽呼聲，征求意見，調查研究，解決問題。三是落實黨組提出的“令暢通、快落實、排排位、常問效、嚴問責”要求，在新形勢、新任務、新挑戰面前，進一步弘揚勇于擔當、敢于負責、爭創一流的精神。四是不斷提高領導干部素質。提倡“認認真真多學習，撲下身子抓落實;維護班子促團結，一身正氣講廉潔”。要在領導干部中強調“五要”：要對黨忠誠，與黨中央保持高度一致;要真心愛民，牢固樹立為人民服務的宗旨觀念;要加強學習，提高為人民服務的本領;要多干實事，敢于創新，創造性開展工作;要一身正氣，在勤政的同時，做到警鐘長鳴，廉潔自律。
三、扎實推進基層組織建設年各項工作
(一)把握總體要求，明確主要目標。廳直機關各級黨組織在工作推進中，要根據省委《實施意見》精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。通過實施基層組織建設年，實現“基層黨組織戰斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平和基層黨建制度化水平”五個進一步提升的目標。
(二)針對薄弱環節，突出重點難點。根據省委組織部和省直工委工作部署，結合廳直機關實際，在實施基層組織建設年活動中重點抓好以下六項工作：1、加強規范化建設，推動黨支部達標升級;2、提高組織生活質量，強化黨內民主監督;3、創新思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導;4、深化“聯創共建”，推進城鄉幫扶工作;5、開展集中整治活動，不斷優化干部作風;6、加強干部教育培訓，增強干部隊伍整體素質。廳直機關各級黨組織要對照中央、省委關于推進基層組織建設年的總體要求和主要目標，認真查找基層黨建工作中的薄弱環節，采取有效措施，推進整改提高，促進中心工作再上新臺階。
(三)分步組織實施，嚴謹有序推進。第一步，調查摸底，分類定級。根據基層黨組織“五個好”標準和“五個一”的要求，確定基層黨組織七項分類定級指標。按照基層黨支部自評、黨員群眾測評、上級黨委評定的程序對基層黨組織進行“好、較好、一般、較差4個等級的分類定級。第二步，分析問題，研究措施。按照先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進的要求，指導基層黨組織研究制定整改提高方案并予以實施。第三步，整改提高，晉位升級。指導基層黨組織圍繞謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用，認真抓好整改落實，普遍實現晉位升級。第四步，學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，組織引導基層黨組織履職盡責，廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。
(四)緊密結合實際，體現自身特點。根據省委總體部署，體現我廳特色，努力通過實施五項工程實現全廳系統黨的基層組織建設水平新提高。一是圍繞增強基層干部職工隊伍綜合素質，實施思想理論提升工程;二是圍繞夯實基層黨建基礎工作，實施基層組織建設工程;三是圍繞改善基層發展環境，實施干部作風優化工程;四是圍繞提高基層服務水平，實施精神文明創建工程;五是圍繞推動建設事業發展，實施先鋒創績推進工程。廳直機關黨委要根據省委部署和省直工委具體要求，制定廳直機關基層組織建設年活動實施方案，并抓好這項工作的推動和落實。
四、采取有力舉措，確保領導班子建設和基層組織建設年取得實效
(一)加強組織領導。全廳系統各單位各部門要把領導班子建設和基層組織建設年擺上重要位置，列入重要議事日程，結合實際，制定好體現自身特色的實施方案，投入足夠的精力抓發動、抓部署、抓落實。要按照省委要求，堅持“書記抓、抓書記”，各級黨組織書記要認真履行第一責任人職責，帶頭抓好領導班子建設和基層組織建設年工作。廳直單位領導班子成員要帶頭建立完善聯系點工作，加強對聯系點工作的指導推動，以聯系點工作的示范作用帶動領導班子建設和基層組織建設年各項工作深入發展。
(二)務求工作實效。要把領導班子建設和基層組織建設年與深入貫徹落實黨的xx屆六中全會和省第十三次黨代會精神結合起來，與開展創先爭優其他活動結合起來，與日常班子管理和黨建工作結合起來，與抓服務促發展和集中整治干部作風活動結合起來。緊緊圍繞城鎮化發展和保障性安居工程建設等中心工作，創新思路和舉措，加強實踐探索和項目攻關，把在實踐中創造的有效做法上升為制度，形成務實管用的長效機制，以領導班子建設和基層組織建設年工作的實際成效，促進全省住房城鄉建設事業實現跨越式發展。
(三)營造良好氛圍。廳直各單位要結合各自實際，充分運用電子顯示屏、廣播電視、宣傳櫥窗、工作簡報、報刊、網絡、標語等媒體，構建全方位、多層次、立體式的宣傳網絡，大力宣傳領導班子建設和基層組織建設年的重要意義、工作目標、整體部署和推進舉措，教育引導廣大黨員干部更加自覺地支持領導班子建設、投身基層組織建設年活動。要廣泛宣傳推進兩項工作的鮮活事例、典型經驗以及取得的實際成效，形成加強領導班子建設和開展基層組織建設年的良好氛圍。
同志們，最近，人民日報先后發表了三篇評論員文章，對當前改革發展穩定若干重大問題進行了深刻闡述，具有很強的思想性、針對性、指導性，對于統一思想、堅定信心、推動工作，開創全面建設小康社會新局面，奪取中國特色社會主義事業新勝利，具有十分重要的意義，也為指導全省住房城鄉建設事業發展指明了方向。為此，我們要按照中央和省委的決策部署，按照4月10日廳黨組中心組專題學習會議及全廳副處以上干部大會上張勇廳長提出的要求，做好“三個模范”，進一步深入學習人民日報評論員文章，始終保持清醒頭腦，把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，堅定不移地與保持高度一致，堅定不移地將中央確定的穩中求進的總基調貫徹到全廳系統的實際工作中。全廳各級黨組織，要以加強領導班子建設和開展基層組織建設年為推動力，凝聚智慧和力量，努力工作，確保全年各項任務的全面完成，為鄱陽湖生態經濟區建設，建設富裕和諧秀美江西做出更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
領導班子建設會議上的講話 篇2
同志們：
全市縣市區黨委換屆剛剛結束，市委就在這里召開這個專題座談會，一方面表明了強化領導班子建設的極端重要性，另一方面說明市委對這項工作的高度重視。今天召開這個座談會的主要目的有兩點：一是總結通報上一屆縣市區班子建設的成績，以便在今后的工作中加以保持和發揚;二是把市委在干部考察中以及平時掌握了解的一些情況歸納起來，給大家通報一下，引起大家的重視。在此基礎上，我們共同研究一下，在新的一屆黨委班子建設中，在新的工作中，怎樣把班子建設搞得更好。
班子建設是做好一切工作的基礎，是做好一切工作的關鍵和保證。縣市區黨委的工作千頭萬緒，但必須首先抓好自身建設，抓好班子建設，這是非常重要的，是起決定性因素的。實踐證明，凡是發展好、進步快的地方，首先是班子建設搞的好。班子建設一旦出現問題，這個地方經濟的發展、社會事業的發展，包括社會風氣、政風、民風都會出現問題。所以市委會研究，在這次班子換屆結束之后，要召開專題領導班子建設座談會議。今天，我們召開的是縣市區領導班子建設座談會，隨后我們還要召開市直有關部門的班子建設座談會，目的就是要把我們的領導班子建設好。那么為什么在這個時候召開這個會議，為什么專門把縣市區委書記、縣市區長、縣市區專職副書記和組織部長四位同志專門召集過來，這是因為這四位同志在班子建設中的位置更重要，責任更重大。大家要很好的體會這一點，要很好的反思、很好的思考自己在班子建設中肩負的重任。
今天的座談會時間雖短，但大家交流了思想，提高了認識，收獲很大。剛才，建華同志把前一段時間換屆過程中干部考察的情況向大家作了通報。通報雖然簡單，但這是在聽取10個縣市區考核組意見的基礎上，通過組織部部長辦公會議集體分析研究形成的結果。今天，主要給大家通報了班子建設中的共性問題，個性問題在考察中已分別做了反饋，希望大家要從思想上高度重視這些問題，結合每個人的實際認真加以思考。
現在一個地方出了問題，歸納分析，無非是四個方面的因素：一是干部個人的品德問題;二是干部個人的思想境界以及看問題的方法問題;三是干部個人的工作方法問題;四是制度建設中存在的問題。這次換屆考察后，我逐個縣市區聽了匯報，對縣市區干部隊伍中存在的問題，尤其是對一些重點問題進行了反復的思考。我覺得目前市縣市區黨政班子干部隊伍的個人品質是比較好的，但在個人思想境界和認識問題的高度上，確實還需要在具體的工作、實踐中不斷總結、不斷學習、不斷改進。在現實生活中，事物是錯綜復雜的，是瞬息萬變的。怎樣從實際出發、實事求是地確定工作的思路、工作的方法，沒有現成的答案，必須因地制宜、因時制宜、因人制宜，具體情況具體分析，靈活對待。要講究工作方法，在實踐中總結，在實踐中體會，在實踐中提高。要進一步加強制度建設，用制度管人要比人管人管用的多。所以，下一步領導班子建設的主要問題，就是全面加強學習，提高個人素質，提高思想境界，在實踐中去鍛煉、去總結，不斷的積累和改進工作方法、思想方法，認真加強制度建設，使我們的言行有所遵循、有所規范，這是一個大的方向。具體來講，要做到以下幾點：
一、要認清肩上擔子的份量，樹立強烈的事業心、責任感
縣市區的領導干部，肩負著十分重要的責任。從中央到省委，都對縣市區這個層次的領導干部看得很重，寄予很高的要求和希望。這是因為：一是在我國的政治體制、行政框架中，縣市區起著承上啟下的作用，處于貫徹落實黨的路線方針政策的關鍵位置。這一級的干部盡管職務不算很高，但直接擔負著把上級的方針政策、具體要求落到實處的重任，大家處在前沿指揮部，是前線指揮官。同志們的工作直接聯系著老百姓，作用非常重要。二是縣市區體系比較完整。這一級最能夠鍛煉人，最能夠提高人。尤其是現在改革發展的任務非常重，很多具體工作都需要這個層次去貫徹、去落實、很多具體矛盾都要去解決，在縣市區這個舞臺上干好了，對干部的成長進步是非常重要的。古人講：宰相起于郡縣，猛將發于卒伍。封建社會實行郡縣制，很多宰相都是從這個崗位走上來治理國家大事的。過去一些老領導也講過，當好縣委書記、縣長，再往上一個層次走是很容易的，只不過是范圍的大小而已。這些說明縣市區這個平臺非常重要，非常寶貴，大家要珍惜這個平臺，珍惜在這個平臺上工作的機遇，珍惜工作的時間。三是作為縣市區領導，是成千上萬個群眾的直接帶領者。我們一旦處在這樣的崗位上，就不是孤立的個人，我們的言行、舉動、工作都事關本地的發展，事關本地的穩定，事關群眾的衣食住行。當干部的責任就是造福群眾，權力的價值就是造福一方。我們在座的同志手中都握有一定的權力，都要樹立造福群眾、造福一方的意識，真正實現人生的價值。從中央到省委，對縣市區干部都是很關心的，現在省委決定對縣職的干部進行高配，在縣委書記、縣長這個崗位上工作到一定時間，可以提拔為副地廳級。馬上要實行的《公務員法》中也規定，對在縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長四個職位工作的干部給予特殊照顧，工作到一定的年限，除了正常的晉級之外，還可以再晉升一級。因為在縣、鄉這兩個層次上工作非常辛苦，工作量很大。同時，對縣市區委書記、縣市區長、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長職位的要求也比同一級其他干部的要求更嚴。中組部出臺的有關文件規定，將來市直的局長到縣市區任縣市區長的要進行考察，縣市區長轉任縣市區委書記的也要進行考察。這些都和以往不同，也進一步說明縣市區黨政正職的職位非常重要，在這個位置上工作的好壞，造成的影響是相當大的。所以，大家要時刻想到身上的責任，時刻想到組織對我們的要求。尤其是當前省里不斷加快縣域經濟發展的步伐，市委提出了“堅持高標準,明確新要求，謀求新突破，努力走在崛起前列”的總體要求。我們要實現走在崛起前列的目標，要求我們個縣市區必須創造一流的業績，沒有個縣市區的支撐，走在崛起前列就是一句空話。前一個時期之所以在全省保持了比較好的發展勢頭，有一定的位置，從根本上來講，也是我們個縣市區奠定了良好工作基礎的結果。所以縣市區黨委換屆結束之后召開這個會議，就是想要求大家要把班子建設搞好，集中精力、專心致志地抓工作，盡快地把縣市區的工作向前推進，推向更高的層次、更好的發展水平。同志們一定要樹立大有作為、大干一番的思想。說句實在話，在這個崗位上工作的時間是非常有限的，大家一定要抓住這個難得的機遇、保貴的時間大干一場，真正實現自己的人生價值。
二、要認清當前發展的大趨勢，集中精力抓好發展
剛才同志談到不能孤立的抓班子建設、必須和工作實際結合起來的觀點，我非常贊成。我們現在講班子建設、作風建設，以及方方面面的工作，都不能空對空，不能僅僅是坐在屋子里、在會議上高談闊論，而必須緊密結合我們的工作實際。班子建設要搞好，作風建設要搞好，必須和加快發展緊密地結合起來，在具體的工作中來改進作風、提高素質。現在縣市區新的一屆黨委班子誕生了，下一步，我們的工作就是要牢牢地把握大的趨勢、大的方向，要認真體會xx大以來提出的一系列新的思想、新的觀點，以及做出的一系列重大的決策。通過學習，深刻認識發展的規律，把握好我們下一步工作的大勢，決不能把上級的要求作為一個簡單的口號來理解。比如，中央提出的“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的問題，大家不要把這句話當作口號，我們要深刻意識到，從以經濟建設為中心，到發展是硬道理，到發展是執政興國的第一要務，再到今天的以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，這表明了黨中央執政理念的不斷升華、不斷提高。再比如，關于構建社會主義和諧社會的問題，我們從過去以階級斗爭為綱，到現在提出構建社會主義和諧社會，這就更清楚地體現了我們現在執政的根本目的、發展的根本目的和工作的最高追求。再比如，社會主義新農村的建設，這是新時期我們工作的重點，是對廣大農村工作提出的新的更高的要求，是實現和諧社會的重要內容，也是實現科學發展觀的重要要求。再比如，中央提出學習黨章，決定用一年半的時間開展保持共產黨員先進性教育活動，提出加強黨的執政能力建設等等，這些問題都是事關全局的。作為主政一方的同志，對中央這些重大的決定，必須認真學習，認真領會，并統一大家的思想。把這些問題都學懂了、弄通了，認識提高了，就能用來指導我們的各項工作，才能使我們發展的方向、工作的方向更加明確，才能使我們的步子更加堅實、工作效果更加明顯，才能使我們的各項工作更能得到人民群眾的滿意。當前，工作千頭萬緒，但我們必須清楚的認識到，實現經濟社會又好又快的發展還是我們的主題。所以說，新一屆黨委班子成立之后，我們工作的重中之重和必須牢牢把握的重點環節，還是要集中精力抓發展，在發展中來進一步統一思想，在發展中來進一步鍛煉干部，在發展中轉變作風，在發展中解決我們遇到的困難和問題。
當前，發展的速度不快、規模偏小、經濟效益不高，仍然是我市面臨的主要矛盾。尤其是當前在全國、全省縣域經濟競相發展的大好形勢下，縣市區的同志更要有緊迫感、責任感，更要認真總結我們的工作，查找不足。從新的一屆班子開始，就要緊緊的咬住發展不放松，扎扎實實、一步一個腳印、一年一個臺階去發展。今天，縣市區主要領導都在這兒，我提醒你們要把精力盡快地集中起來。你們也都非常重視班子的建設，但班子建設成效的好壞，最終要通過發展來檢驗。下面我給大家通報一組數字，看看我們在全省所處的位次，看看現在是個什么樣的發展狀況。從財政局提供的元月到月份財政收入總量和增長的幅度來看，我市個縣市在全省個縣市當中，位置并不靠錢，這個情況必須引起我們的高度重視。我們有個縣市剛剛在省發展縣域經濟大會上受到表彰，如果按照這個速度發展下去，在下一輪的發展當中，我們只有落后。今天我就是想告訴大家財政收入是一個地區經濟增長的一個綜合反映，規模上不去，速度上不去，效益就上不去，財政上就反映出來了。所以，加快發展仍然是我們的主題，我們不敢有絲毫的懈怠，不敢有絲毫的松懈，不敢有絲毫的疏忽，因為我們稍不留神，就有可能掉隊，有可能落伍。希望大家要認真地分析研究我們的現狀，發揮優勢，下一輪發展競爭當中一刻也不能松懈。今年上半年馬上就要過去了，我們一定要有緊迫感，在發展中一定要聚精會神，一定要一心一意，一定要專心致志。現在縣市區黨委換屆結束了，人事安排到位了，但是個別同志的精力還不集中，抓發展的意識、抓發展的勁頭還不行;還有個別同志的興奮點、關注點和工作的著力點不是在工作上，而是在個人的名利、地位上，在同事之間的恩怨是非上，在這些方面分散了自己的精力。我們一定要告誡、引導、教育我們的干部把興奮點、關注點和工作的著力點用在工作上，把自己分管的工作、領導的部門搞上去，在全市、全省有位置。我還要強調一點，我們的干部要常想事，要肯干事，而且要千方百計的干成事，無論如何不能出事。大家一定要認識到，一個人的能力大小、水平高低不是看你怎么講的，最終要通過實際工作來檢驗。一些同志總感覺自己水平很高、能力很大，總感覺到別人不如自己，在干部使用上老覺得自己吃虧，但實際情況并不是這樣的。要堅決克服講空話、不干實事的現象，要堅決克服工作中的虛、作風上的飄、政績上的假。如果做不到這一點，可能在一段時間內，你的工作表面上看起來會轟轟烈烈，但時間稍微長一點，工作就會滑下來。當然，這種現象只在少數人中存在，但如果不加以注意，不及時采取措施堅決剎住，最終有可能會遺誤一個地方的工作。
三、要認清“一把手”的責任，切實帶好隊伍、當好表率
一是強化一種意識。縣市區“一把手”尤其是縣市區委書記要強化抓班子、帶隊伍、正風氣、樹形象的意識。作為書記，工作千頭萬緒，抓發展是第一要務，但任何時候千萬不要忘記首要的政治責任是抓好班子、帶好隊伍、樹一方的正氣、樹共產黨人的形象。發展經濟、造福百姓是政績，把班子帶好，把隊伍帶好，把一個地方的風氣帶好，把共產黨的光輝形象高高地樹立起來，更是天大的政績，也是第一位的政治責任。同志們，如果我們當了一屆書記，但沒有把這個地方的班子帶好，沒有把隊伍帶好，這個地方的風氣不正，這絕對是我們政治上的失職。有的同志可能會講，班子、隊伍和風氣看不見、摸不著。這種認識是不對的，你這個地方的風氣怎么樣、班子怎么樣，表面上看是虛的，但實際上是實的，是看得見、摸得著的，硬的很，必須下功夫抓好。縣市區長，是政府班子的班長，要把政府這個班子帶好，也要強化帶隊伍、抓班子、正風氣、樹形象的意識。縣市區委書記不僅要把班子帶好，而且要把四大班子的隊伍都帶好。二是抓好三件大事。作為一把手，在具體工作中要抓好三件大事。第一，要堅持民主集中制，實行正確的決策，盡量減少決策的失誤。縣市區的工作中很多時候要做決策，要對一些重要的問題做出決定。怎么樣保證決策的正確，怎么樣減少決策的失誤，這是一個領導同志首先要時刻牢牢把握的問題。一次決策的失誤，所造成的損失和浪費可能比個人貪污受賄更嚴重。怎么樣保證決策的正確?民主集中制是一個很好的制度保證，這個制度包含著群眾集體的智慧，也包含著對個人的約束。有了程序上的保證，有了群眾集體智慧的保證，決策才能正確。所以，一定要把民主集中制貫徹落實到位。沒有集中，什么事情也干不好;沒有決策，什么事情也干不成。任何事情要干好，沒有民主是不行的，單靠一個人，能力再大、本事再強，總是有限的。第二，要注意協調關系，加強班子團結，增強凝聚力。這也是“一把手”時時刻刻要高度重視的一個事情。協調就是本事，協調就是能力。要通過關系的協調，加強班子的團結。只有班子團結了，一個地方才有凝聚力，才有戰斗力。現在一些地方，工作松懈或是工作下滑，從根本上講，一個重要的原因就是班子沒有形成拳頭，沒有形成合力，而首先要承擔責任的就是“一把手”。“人上一百，形形色色”，“一把手”要善于同各種各樣的人打交道，什么樣的人都能團結，什么樣的作用都能從中發揮，這才是本事。如果只是能協調跟自己意見一致、性格相同的人，而不能團結與自己意見不一致、性格不同的人，這只能說明我們的領導水平、工作藝術還需要提高。所以，同志們一定要千方百計想辦法，提高意識，增強才干，注意協調好方方面面的關系。團結是大局，團結是覺悟，團結也是水平。一個老領導講，“相互補臺，好戲連臺;相互拆臺，最后是一起垮臺”，這都是經驗之談。第三，要調動大家的積極性，搞好督促檢查，保證工作落實。“一把手”最大的責任、最大的本事，是把班子成員的積極性都調動起來，不要怕大家工作干得多，不要怕同志們的威信高，甚至不要怕下級的威信超過自己。只要是干工作，只要對這個地方的發展有利，都是大家的政績，都是“一把手”的本事。現在我就發現有些上級怕下級干的多，害怕下級票比自己高，怕下級威信高。這種思想是片面的。渾身是鐵能打幾根鐵釘?把大家積極性都調動起來，這才是最大的本事。積極性都調動起來以后，一把手的責任就是抓督促、抓檢查、抓落實。三是突出表率作用。縣市區委書記是班長，班長是一個班子的靈魂，班長就要當表率、當標桿。可以說，班長就是整個班子的形象代言人。班長的形象決定這個班子的形象，班長的素質決定整個班子的素質，班長的表率意識一定要牢牢地樹立。要經常想責任，時時察表現，處處嚴要求。作為一個主要領導同志，要減少一點個人的欲望，要限制一些個人的愛好。有的人說領導干部不能有愛好，這個也難辦到，但是要限制一下自己的愛好。愛好一定要是健康的、向上的。雖然我們整體領導班子和隊伍的素質是很好的，但也有個別人的表現是很不夠的。比如發現個別干部隨便吃喝亂交友，這方面的教訓我們是有的。原市政法委副書記王建設犯錯誤后總結的第一條教訓就是交友不慎。亂交朋友，不該吃的也吃，不該喝的也喝，不該去的也去，看起來自己的人氣很旺，卻不知你身邊好多人并不是真心對你的，是奔著你手中的權力去的。還有個別同志親親疏疏、搞小圈子，總覺得應該有幾個親信、有幾個鐵桿，甚至到一個地方工作后，所謂的“好心人”就會勸你：“得有幾個親信啊!”“得有幾個自己身邊的人啊!”等等。同志們，千萬不要聽信這種所謂好心的勸告，思想上一定要清楚。在一個地方當書記，領導一方，你的下級干部都是你的親信，千萬不敢分出來哪些是我的人，哪些不是我的人;哪幾個我信得過，哪幾個我信不過。這是非常危險的，共產黨人任何時候都要襟懷坦白，搞小圈子就意味著脫離大多數。當你認為你有幾個親信、你有幾個鐵桿的時候，你已經脫離了群眾，脫離了多數人;當你培植個人小圈子的時候，你已經脫離了大圈子。任何時候共產黨人必須扎根于群眾當中，可不敢相信少數所謂的親信，許多事往往最后都壞在親信手里。因為你在這個位置上，你手中的權力是公權，公權不能講私情。“公事講理，私事講情”。如果不當領導干部，個人可以去交朋友，可以有所謂的“親信”。但現在你在這個領導崗位上工作，領導一方，就不能這樣。還有個別同志言行隨意，毫無原則，隨意表態，亂講話，生活上對自己要求很不嚴格，甚至還發現個別領導干部跟下級打麻將賭錢。打麻將娛樂一下也可以，但打麻將玩錢，這是絕對不允許的。今天你們回去開會一定要把這個意思帶給班子成員，上級領導決不允許和下級打麻將玩錢，這絕不是娛樂，這是變著法兒讓下級給你送錢。今后，如果我們再發現領導干部跟下級在一起打麻將玩錢，一定要發現一起嚴肅查處一起。剛才馬明仁同志提出“領導班子要從我做起、向我看齊、對我監督”，將自己置身于群眾監督之下，這三句話講的就很好。一把手是標桿，是靈魂，是形象代言人。作為領導干部，一定要突出表率作用，一言一行，一舉一動都要想到身后的群眾、身后的干部。
四、要認清班子建設面臨的新情況，建立堅強的戰斗堡壘
除了中央、省委要求對班子建設要提高標準、提高素質之外，現在班子建設的一個最大、最新的情況是減少副書記職數，這是領導體制的一個重大的變革。減少副書記領導職數，進一步落實好負責制，這是一個大的趨勢。減少書記會這個程序，真正把負責制落到實處，便于充分發揮班子的積極性，盡到大家的責任。過去有書記會這個程序的時候，有些地方書記、副書記的人數甚至超過，很多事情書記們一商量，統一了思想，到會上其他的就形同虛設。所以中央決定減少副書記職數，只保留一個副書記，目的是要把負責制真正落到實處。以前，由于上面有書記、副書記，工作就有一種依賴的思想;那么今后就是負責制，每個各自管一條戰線。班子的建設怎么搞，尤其是書記和各位的關系怎么處理好、書記和副書記的關系怎么處理好、黨政兩個一把手的關系怎么處理好，這都是很現實的問題，這對整個干部隊伍的建設，尤其是建設堅強的戰斗堡壘，提高我們的戰斗力、執行力都是非常重要的。在這里面，我感覺要把握好以下幾個環節。一是要處理好書記與副書記的關系。首先是處理好兩個黨政一把手之間的關系。在黨委內部，書記、副書記的關系太重要了，因為這兩個人的關系對整個班子的凝聚力、對班子的團結影響很大。只要這兩個人堅強團結，我們整個班子的團結就有了基礎;反之，“上邊一條縫，下面一條溝”，任何一個地方班子出現裂痕，都是首先出在這兩個人身上，從認識上的分歧，到工作上的不協調，最后導致班子不協調、隊伍不協調。所以，兩個黨政一把手一定要緊密團結，要顧全大局，要認識到這兩個人永遠都是綁在一塊的，不能分開。剛才田立杰同志談的觀點我覺得很樸實，縣市區長不要把書記看成是平級，要積極主動地配合工作;書記不要把縣市區長看成下級，要積極主動去支持工作，遇事多商量。這就是老百姓講的“兩個人互相抬舉”，互相看得起，你敬我一尺，我敬你一丈;反之，如果這兩個人去爭高低、論輸贏，其結果只是一起垮臺，老百姓決不買這個帳，黨組織更不允許這樣干。二是要處理好書記和專職副書記的關系。專職副書記也要處理好與其他的關系。現在對專職副書記的設置說法不一，按主流的說法還是要逐步取消這個層次，將來也有可能不設專職副書記。但現階段按照上級的精神，還要設一個專職副書記，專職副書記可以受書記委托分管一方面的工作，也可以協助書記工作。這樣我們對專職副書記的分工提出了一個原則性的指導意見，就是“三抓”。第一是抓經濟。專職副書記在新時期首先是抓經濟，因為現在還是以經濟建設為中心，最大的工作量、最薄弱的工作環節還是加快經濟發展。專職副書記要騰出相當大的精力幫助政府的有關同志抓招商引資、抓項目建設、抓經濟工作;第二是抓中心。就是抓中心工作、臨時性工作，專職副書記要切實把它抓起來。第三是抓協調。現在畢竟還是幾個幾條線，難免有些工作要交叉，專職副書記要根據書記的要求或者是委托，抓好日常工作的協調。由于現在對專職副書記的分工各地還沒有現成的經驗，也沒有具體的模式，這只是一個指導性意見。專職副書記要在實踐中找準自己的定位，明確自己的工作，選準工作的角度，把該干的工作干好。否則會導致兩個極端，一個極端是當專職副書記沒有具體活，沒事干，書記叫干啥就去干啥，書記不叫干就不干;另一個極端是專職副書記到處亂抓，最后與幾個的工作發生矛盾。要防止這兩個極端，就要把握好度，專職副書記既要全面協助好書記工作，又不能限制、干擾其他的工作。
三是要處理好書記與各位的關系。以前副書記職數多，三個副書記分管三個口，一個副書記分管兩三個的工作，書記有的時候通過副書記就可以安排部署工作了。現在是一個專職副書記協助書記工作，書記直接面對各個指導工作，這樣書記與各位的關系也需要大家去摸索、去定位，在工作中摸索經驗，改進方法，提高領導水平。具體要求，可以概括為四句話：一是要加強交流溝通。交流溝通很重要，交流溝通的過程是相互了解、增進友誼的過程，是統一思想、統一認識的過程，也是相互理解、相互幫助的過程。我們一些地方之所以出現認識上意見不統一、步調不一致，從根本上講就是缺乏交流、缺乏溝通。有事談工作，無事拉家常，書記應該與同志們坦誠相見，遇事主動交流，主動溝通。二是要強調同志之間的理解包容。理解包容非常重要，理解包容實際上是一種思想境界，一種寬大的胸懷。對同志要與人為善，多往好處想，不要往壞處猜;遇事多從好的方面去理解，對同志的缺點和失誤要包容，不要抓住不放，要大度;人無完人，一個人不可能十全十美，要允許犯錯誤，允許改正錯誤。但是，包容也要講原則。三是同志之間要學會忍讓求同，大家工作在一起，針尖對麥芒肯定不行，遇事的時候，要大事講原則，小事講風格，求同存異，忍一忍海闊天空。忍也是一種覺悟，也是一種境界，要能夠忍讓，不要處處占上風。工作上可以爭強好勝，但同志之間還是要強調求同存異。四是要經得起誤解，經得起委屈。前天晚上，我看到電視臺一個《對話》節目，講的是兩個四川老板談用人之道。其中一個老板講，“人的一生要處理好吃苦、受累和受得起委屈的關系”，他感覺到受委屈比吃苦、受累更重要。過去有一種傳統說法，叫“吃得苦中苦，方為人上人”，現在這種觀念應該轉變，吃得苦中苦，只能是人中人，受得屈中屈才能成為人上人。現在中國能吃苦受累的人很多，但真正能成功的不多，為什么?就是因為經不起誤解，受不了委屈。從而影響了關系，耽誤了工作。同志們一定要認識到，不管在任何時候，在任何崗位上工作，班子成員之間的交流、溝通、理解、信任、寬容、友誼比什么都重要。書記和們之間要處理好關系，書記一定要經常找同志們談心，一定要經常征求意見。過去是幾個書記一溝通，基本上什么事就可以定了，那么以后一定要注意和之間的溝通，尤其是對一些重大的決策，沒有充分準備不上會，主要領導之間的意見不一致不上會，重大問題沒有提前溝通、心中無數不上會，在討論當中意見分歧較大不決策。現在盡管副書記不是一個層次，但是還有一個專職副書記，那么縣市區長和專職副書記，再加上書記這三個人，在重大問題上應提前溝通。盡管沒有書記辦公會這個層次了，但是這三個人的溝通、統一思想還是很重要的。四是要實行負責制，進一步增強責任心，提高獨立自主解決問題的能力。新的領導體制，對各位的工作提出了更高的要求。每一個同志，都要認識到自己是一班人的一員，積極參與決策是自己的重要責任。不要說這是書記的事，或者說這是副書記的事。要經常置于全局考慮問題，主動地獻言建策;要敢于負責、勇于攻堅、獨當一面，遇到困難、遇到難題，要勇于沖在一線。尤其在自己分管的范圍內，更要積極主動、大膽負責，在關鍵時刻沖鋒陷陣，走在前面。五是要加強學習，注重總結，在實踐中提高領導能力、領導水平。要根據現在面臨的新的情況，不斷地學習、實踐、總結，不斷地提高。
同志們，班子建設非常重要。今天召開這個會議，就是為了進一步統一思想，提高認識，交流經驗，取長補短。希望大家回去之后，要把抓好鄉鎮班子的建設、縣市區直局委的建設當作一件大事來抓，無論任何時候，都要把班子的建設、隊伍的建設抓在手上。只要有一個堅強有力的班子，有一支好的隊伍，我們的一切工作都能無往而不勝!
領導班子建設會議上的講話 篇3
同志們：
經縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣農村公路建設大會戰動員會議。任務是：
總結近年來我縣在農村公路建設上取得的成效，安排部署當前和今后一段時期農村公路建設工作，動員全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，真抓實干，再次掀起農村公路建設新高潮。
剛才，蚌谷鄉政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發言，其他鄉(鎮)作了書面交流發言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣布了縣委、政府表彰獎勵文件，縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎，副縣長祝正勇同志對縣委、政府出臺的《農村公路建設大會戰實施方案》作了起草說明，縣長代表縣人民政府與各鄉(鎮)簽訂了農村公路建設大會戰目標責任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們為榜樣，以更加飽滿的熱情和更加激昂的斗志投身農村公路建設大會戰中，爭創佳績，再立新功。下面，我講三點意見。
一、四輪驅動，合力攻堅，全縣農村公路建設取得成效
上世紀90年代以來，面對惡劣的生存環境，全縣各族群眾喊響了“要致富，先修路”的口號，積極投工投勞開山炸石，戰天斗地，開挖進村簡易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現象突出，群眾出行難問題沒有得到根本解決。
20xx年以來，縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下，千方百計想辦法，出政策，自籌資金每公里補助3.5萬元對農村公路進行硬化;20xx年，將補助標準提高到5萬元/公里，并明確新開挖1公里公路補助3.5萬元;20xx年，又將土山區補助標準提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農村公路2184公里，實現了行政村通公路率達100%，村民小組通公路率達96.3%;投資3.77億元，建成農村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農村等外公路路面硬化率達65%，惠及910個村民小組18萬余群眾，從根本上改善了農村群眾的出行條件，進一步增強了農村經濟的發展活力，全縣農民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得這樣的成果，主要得益于我們采取“引、促、保、推、帶、護”6字方針，強勢推進農村公路建設。一是制定規劃“引”。從農村社會經濟發展和農民群眾出行的實際需要出發，科學合理編制農村公路建設規劃，并按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請，逐級報村委會、鄉(鎮)政府、縣交通運輸局審核后，由縣人民政府下達年度建設計劃，鄉(鎮)政府具體組織實施。二是出臺政策“促”。縣委、政府相繼出臺了《農村群眾自建路面硬化工程建設補助辦法》、《西疇縣農村主干道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農村等外公路建設實施方案》等政策措施，鼓勵群眾修好“暢通路、致富路”。三是技術到位“保”。由縣交通部 門制定統一的農村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術標準，并在縣交通運輸局成立了農村公路建設技術指導組，實行定點定人技術指導，嚴格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設質量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農村公路經濟干線和人口較為集中的村寨，加大農村客運投入，逐步形成“以縣城為中心，鄉(鎮)為節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷”的農村道路客貨運網絡，讓群眾真正享受到公路建設帶來的實惠，激發起群眾建好公路的熱情。五是明確責任“護”。在各鄉(鎮)成立了交通運輸管理中心，每年縣級財政投入農村公路管護經費300萬元，逐步建立健全了“建、管、養、運、安”管養體制。同時，按照村民自治的相關規定，由村委會統一制定出臺農村等外公路的養護管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負責，進行養護、管理、使用，形成權責明確、事權明晰的村、組、戶“三位一體”的養護管理體制，加強農村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。
通過廣播、電視、標語等方式，深入廣泛宣傳農村公路建設惠農政策和典型經驗做法，引導群眾“不等不靠、自力更生”建設公路，營造“先進帶后進、后進趕先進”的良好社會氛圍。
回顧幾年來的農村等外公路建設工作，我們主要體會是必須堅持四輪驅動，合力攻堅，方能破解農村公路建設難題。
一輪靠群眾主動。
堅持 “哪里群眾積極性高先建哪里”的原則，充分發揮群眾的主體作用，強化宣傳發動，達成“占地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識，主動籌資，投工投勞，協調土地搞建設。雞街鄉肖家塘村民小組，4個人積極投工投勞，花費10萬元，通過6年堅持不懈的苦戰，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事跡被中央電視臺作了專題報道。董馬鄉楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個勞力，3個是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時間，筑出了一條2200米的出山道路。西灑鎮老王地村小組僅有8戶人家，為修通進村1.5公里水泥路，村內一家老倆口心甘情愿地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養老錢。等等涌現出來一大批先進典型，體現了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。
二輪靠精神鼓動。
面對“地無三里平、滴水三分銀”的惡劣環境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領全縣各族群眾在上世紀90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉，創造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”的西疇精神。進入20世紀，縣委、政府再次因勢利導，采取評比表彰先進典型、開展現場學習等方式，帶領和引導西疇各族群眾把當年與天斗、與地斗，治山治水治窮的精神，用來實施農村公路路面硬化，建設美好和諧家園。
三輪靠干部帶動。
實行“領導干部掛鉤指導責任制”和“層層目標管理制”，縣級領導掛鉤指導鄉(鎮)，鄉(鎮)領導掛鉤指導村委會，一般干部掛鉤指導村民小組和農戶，縣、鄉、村、組層層簽訂目標責任狀，層層抓落實，形成了干部群眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員干部視農村公路建設為己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，在全縣農村道路建設中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉海子壩村共產黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動帶領群眾修建進村水泥路，用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路，被評為文山州“十大道德模范”。
四輪靠黨政推動。
歷屆縣委、政府充分認識到農村等外公路建設的重要性，提出了“寧可其它工程不干，也要先修路”的口號。為把這項“民心工程”組織好、實施好，縣級各部門在辦公經費極為緊張的情況下，積極響應縣委、政府的號召，采取掛鉤幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點建設農村等外公路，讓群眾真正得到實惠。
同志們，這些實績的取得，是全縣各族群眾辛勤勞作、艱苦奮斗的結果，是全縣廣大干部職工心系群眾、努力工作的結果，是上級黨委、政府重視支持的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大干部群眾以及關心支持我縣農村等外公路建設工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、認清形勢，搶抓機遇，充分認識實施農村公路建設大會戰的重大意義
成績已經成為過去，展望未來，我們要更加清醒地認識到我縣農村公路建設依然存在一些困難和問題：一是農村公路建設任務艱巨。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠地區和土山片區，抗御自然災害能力較弱，晴通雨阻現象十分嚴重，群眾出行難問題還未得到徹底解決。二是路網結構不完善，服務能力弱。公路技術等級和路面等級仍處于“雙低”層面，農村路網特別是鄉(鎮)與鄉(鎮)之間、縣與縣之間的路網搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導致公路行車速度慢，運輸效益差，嚴重影響了路網的服務水平。三是農村等外公路管護力度還需加大。大部分群眾建路的主動性、積極性高，但養護管理意識還不夠，“重建輕管”的現象還很突出。四是農村公路建設資金缺口較大。由于我縣的農村公路地處山區，地形、地質復雜，均公里造價高，建設標準及質量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。
五是由于我縣是勞務輸出大縣，修建農村等外公路面臨勞力嚴重不足的問題。
雖然我縣農村公路建設還存在一些困難和問題，但也面臨著前所未有的機遇：隨著云南 “兩強一堡”、文山“新高地”建設戰略的進一步推進，“十三五”期間上級黨委、政府將繼續加大“三農”投入扶持力度，為我們建設農村公路帶來了難得的機遇。特別是20xx年，李紀恒 同志在任省長時和任省委書記后均到我縣調研，充分肯定了我縣自籌資金在農村公路路面硬化建設方面取得的成績，高度贊揚了“西疇精神”，并將我縣繼續作為全省農村等外公路路面硬化試點縣，每年補助我縣500萬元，連續補助至20xx年。面對挑戰和機遇，縣委、政府作出了實施農村公路建設大會戰的重大安排部署，力爭到20xx年，實現全縣農村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級各部門務必高度重視，把思想認識統一到縣委、政府的決策部署上來。
(一)實施農村公路建設大會戰，是夯實農村經濟發展基礎的重大決策。
要想富，先修路。這是流傳在廣大農村的一句諺語，充分反映了廣大農村群眾渴望通路的強烈期盼，同時也深刻反映了農村公路建設在農村經濟社會發展中不可替代的作用。能否圓滿完成農村公路建設，這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務，這不僅是對我縣廣大干部工作能力的重大考驗，更是關系廣大農村群眾切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機遇，把實施農村公路建設大會戰作為解決群眾出行難、增收難，打破制約農村經濟發展瓶頸的重要基礎性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精氣神，全力打好農村公路建設大會戰。
(二)實施農村公路建設大會戰，是一項得民心順民意的重大民生工程。
建好農村公路，是對廣大群眾長期期盼的回應，是縣委、政府多年來致力于為廣大群眾所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關心支持，是對我們群眾創造性、主動性的充分尊重，是對群眾首創精神的充分肯定，更是支持和保護群眾積極性的現實需要，必將更加廣泛地激發廣大群眾建設“美麗西疇?幸福家園”的動力和活力，匯聚推進西疇經濟社會發展的強大力量。
(三)實施農村公路建設大會戰，是破解“三農”難題的重要舉措。
我縣是典型的農業縣，工作的重點在農村，發展的難點也在農村，能否搞活農村這盤棋，對縣域經濟的發展至關重要。當前，我縣發展主要靠投資拉動，但由于縣情環境制約，支撐縣域經濟發展的大項目少之又少，更多是靠許多小項目匯集成大投資。實施農村公路建設，就是要把小項目做成大民生，把小項目做成匯聚推動農村經濟發展的大動力。要把實施農村公路建設大會戰放在推動縣域經濟發展的大背景中去思考和謀劃，將其作為改善農村發展環境、加快農村發展步伐的一項重大戰略舉措，充分調動各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進速度，為農村經濟社會發展奠定堅實的硬件基礎。
三、鼓足干勁、真抓實干，全力打好農村公路建設大會戰
到20xx年實現全縣農村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉、村道路重點連接線124公里，農村等外公路877公里。要完成上述目標任務，需投入資金近6億元，除爭取建制村項目資金2億多元，以及省政府連續補助4年的農村等外公路硬化資金20xx萬元以外，需向上爭取2200萬元，縣級財政自籌資金高達1.2億元，群眾自籌資金2.28億元。全縣各級干部群眾要鼓足干勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農村公路建設大會戰順利推進，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個滿意的結果。
(一)加強領導，落實責任，提供強有力的組織保障。
為確保全縣農村公路建設大會戰順利進行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉(鎮)和相關部門主要領導為成員的領導小組，具體負責農村公路建設的組織、領導、規劃、協調工作，并對農村公路建設工作進行監督管理和考核獎懲。各鄉(鎮)、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標，落實具體人員責任，制定部門和鄉(鎮)的考核獎懲辦法，做到年度有目標、有任務、有措施、有責任。縣委政府督查室要加大督促指導力度，及時發現工作中遇到的困難和問題，有針對性地提出改進工作的意見建議，確保建設任務圓滿完成。
(二)加強宣傳，廣泛發動，充分發揮群眾的主力軍作用。
實施農村公路建設大會戰投資巨大，必須充分發揮群眾的主力軍作用，動員廣大群眾積極籌資投勞參與建設。宣傳部門要通過廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農村公路建設采取的措施和取得的成效，以及當前和今后一段時期農村公路建設的扶持政策，激發群眾的主人翁意識，始終堅持和做到群眾滿意為第一標準，尊重民意、匯聚民智，做群眾點贊的建設項目，充分調動群眾參與建設的積極性和主動性。各鄉(鎮)、各村委會要深入到村寨和群眾中，采取召開村組干部大會、群眾會等方式，把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個群眾，教育引導群眾抓住機遇，積極籌資投勞參與道路建設。要通過組織召開群眾會議，項目做不做由群眾說了算，哪里的群眾愿望強烈、積極性高，就優先安排建設哪里，以點帶面推進項目建設。要組織群眾到工程做得好、發揮效益的村寨參觀學習，激發建設熱情，引導群眾從“要我修路”轉變到“我要修路”上來。要嚴格執行政策，按照農村公益事業“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加群眾負擔。同時，要妥善處理好工程建設中因土地占用等引發的矛盾糾紛，確保農村社會穩定。
(三)嚴格標準，加強管理，嚴把工程建設質量關。
縣交通運輸部 門要抽調有經驗的專業技術人員對工程建設質量進行全程監管，確保建設質量。各鄉(鎮)、村委會要按照縣委、政府出臺的《實施方案》認真督促施工單位和組織群眾按照技術規范開展項目建設，確保把每一條公路都建成精品工程。質量技術監督局要把好物資質量關，杜絕不合格物資進入農村等外公路建設領域。要充分發揮群眾的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度，全過程監督建設項目的質量，讓農村公路建設真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。
(四)多方爭取，加大投入，確保建設資金及時籌措到位。
縣發改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規劃、包裝項目，積極向上爭取項目和資金支持，要加強與上級對口部門匯報請示，多方籌集資金，減輕縣級財政配套壓力和群眾籌資負擔。建設資金管理要規范透明，資金往來要清楚、要公開，讓群眾明白每一筆經費支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。群眾籌資部分的資金使用，推行村小組財務監督組制度，由財務監督組審核監督支出;縣級補助資金縣財政部 門嚴格按規定程序撥付資金，縣監察部門要加大對項目的督促檢查，審計部門要嚴肅審計程序，發現弄虛作假、套取工程建設資金的要嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理，建群眾滿意的“明白賬”。同時，要發動群眾通過多種渠道爭取社會援助，擴大資金來源渠道。縣級各扶貧掛鉤部門要切實履行掛鉤扶貧職責，把加快推進農村公路建設作為掛鉤幫扶重點，圍繞年度建設計劃，結合部門實際，整合項目和資金，積極為聯系鄉(鎮)出主意、想辦法，切實解決一些公路建設中的困難和問題，每年掛鉤幫扶實績將作為單位主要領導考核的重要參考指標。
(五)建管并重，發揮效益，努力提高農村公路養護水平。
縣級財政每年每公里配套500元用于養護已硬化的農村等外公路，各鄉(鎮)在加快推進農村公路建設的同時，要結合實際，按照“屬地管理，分級負責”和“誰受益，誰管護”的原則，繼續完善農村公路的養護和管理辦法，完善資金管理和養護機制，細化養護管理內容，全面形成權責明確、事權明晰的村、組、戶“三位一體”養護管理體制，使農村等外公路養護管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農村公路養護管理水平。
(六)控制成本，減輕負擔，真正建成群眾滿意工程。
各鄉(鎮)、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中，要結合市場材料實際價格，認真核算建設成本，堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發生。各鄉(鎮)要多為群眾出好思路，多想好點子，多謀長遠事，用心發動好群眾，充分聽取群眾意見，不能包辦代替、一包了之，要讓群眾自主、自愿選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實降低建設成本，保證工程建設質量，真正讓群眾滿意。
(七)激勵推動，嚴格獎懲，確保目標任務圓滿完成。為保證規劃目標圓滿完成，縣委、縣人民政府采取“政府補助一點、群眾投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。
一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;
二是對鄉、村重點村寨連接線路面硬化石山片區每公里補助25萬元，土山片區每公里補助30萬元;三是對石山片區農村等外公路每公里補助5萬元，土山片區農村等外公路每公里補助7萬元;四是采取以獎代補的方式，對石山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵2萬元，對土山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵3萬元，統籌用于農村公路建設;五是
對在20xx年以前完成農村公路硬化全覆蓋的鄉(鎮)給予獎勵30萬元，完成農村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元，用于彌補辦公經費和獎勵農村公路建設有功人員。縣委、政府每年組織召開農村公路建設總結會議，對完成當年建設任務的，給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，按相關規定給予懲罰，并嚴格追究相關責任。
同志們，農村公路建設大會戰的沖鋒號已經吹響，這是一項艱巨而光榮的政治任務，我們一定要以考察云南重要講話精神為指導，大力弘揚“西疇精神”，變壓力為動力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進，堅決打好農村公路建設攻堅戰，為加快全縣經濟社會發展，建設“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻。